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(共32张PPT)
治国安邦的总章程
核心素养
政治认同：
（1）知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；
（2）懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：
增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：
（1）了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；
（2）认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程；
责任意识：
用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
教学重点 国家机关的产生及其工作原则；规范权力行使；
教学难点 民主集中制原则；宪法规范权力行使。
01 设置国家机构
说一说：国家机关是如何产生的？
“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
——《宪法》第三条
说一说：1.人民行使国家权力的机关是？
国家机构包括中央国家机关和地方国家机关。
这些国家机关是怎么产生的？
目录
序言
第一章 总纲
第二章 公民的基本权利和义务
第三章 国家机构
第一节 全国人民代表大会
第二节 中华人民共和国主席
第三节 国务院
第四节 中央军事委员会
第五节 地方各级人民代表大会和
地方各级人民政府
第六节 民族自治地方的自治机关
第七节 监察委员会
第八节 人民法院和人民检察院
第四章 国旗、国歌、国徽、首都
权力机关
国家主席
行政机关
监察机关
司法机关
宪法目录
注意!!!： 政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。
国家机关是指从事国家管理和行使国家权力的机关。
2.人民、人代会与其他国家机关之间的关系（结构图）
人
民
代
表
大
会
国家一切权力属于人民
监督
对其负责
问题1.宪法如何设置国家机构？P13-15：
宪法明确国家的一切权力属于人民，人民代表大会是国家的权力机关；还规定各级国家机关的产生方式。
一府一委
两院
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民代表大会是如何产生的？/人民和人民代表大会的关系？）
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
2、宪法是如何设置国家机构的？（P13 - P15）
问题2.宪法如何设置国家机构？
（2）宪法授予国家机构特定职权。宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
宪法如何组织国家机构（国家机关）
3.宪法与国家机构的关系是怎样的？P14
（或宪法如何使国家权力稳定运行）
①宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
①宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序；
②国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
(2)宪法规定国家机构的运行
目 录
序言
第一章　总纲
第二章　公民的基本权利和义务
第三章　国家机构
　第一节　全国人民代表大会
　第二节　中华人民共和国主席
　第三节　国务院
　第四节　中央军事委员
　第五节　地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
　第六节　民族自治地方的自治机关
　第七节　监察委员会
　第八节　人民法院和人民检察院
第四章　国旗、国歌、国徽、首都
（3）宪法明确国家机构的民主集中制原则。我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
宪法如何组织国家机构（国家机关）
2.宪法如何设置国家机构？（总结前三个问题）
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
我国国家机构实行民主集中制的原则。
(1)宪法规定国家机构的产生
(2)宪法规定国家机构的运行
(3)宪法规定国家机构的组织活动原则
注：它指人民代表大会，不是相互监督
将那些积极、合理的、 能反映问题本质的意 见集中起 来 ，形成领 导的意见、决策，或 在此基础上制定相应 的方针、政策。
只讲集中，不讲民主
专制独裁
在我国，凡是全国范 围内的重大问题、方 针、政策，中央国家 权力机关制定通过前， 都要广泛地听取各方 面的意见。
只讲民主，不讲集中
无法形成统 一 意见
> 探 究 二 ：认识“民主集中制原则”
民主
特民主集中制原则
集中
①在国家机构与人民的关系方面：
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关， 国家权力
机关在国家机构中居于主导地位。P15
>探究二： “民主集中制原则”主要体现
国家的一切权力属于人民
选举代表组成
产 生
对其负责
人民政府
人民法院
人民检察院
人民代表大会
权力集中
民主过程
监 督
人 民
10月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》，本次拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33个罚款事项。
南通市政府召开会议，要求迅速落实中央会议精神，严格规范处罚事项和罚款标准，进一步优化营商环境、降低生产经营成本 。
②在中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
中央统一部署，南通市进一步采取有效措施，这说明了什么？
中央
集中
民主
地方
中央的统一领导、部署
地方根据实际，落实中央精神
在向社会公开征集意见后，关于上调个人所得税，第十三届全国人大常委会第五次会议以157票赞成，2票反对，11票弃权，表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
③在国家机关内部：作出决策、决定时，实行民主集中制。
充分讨论，少数服从多数
问题4.民主集中制主要表现是什么？P15 a b c(了解）
笔记区
规范权力运行
02
2024年1月6日晚，辽宁省公安厅原厅长李文喜、薛恒、王大伟，出现在央视反腐专题片的荧屏上。
李文喜、薛恒被法院认定的受贿数额，分别为5.4亿元、1.35亿元，王大伟被公诉机关指控受贿数额为5.55亿元。
据专题片披露，李文喜、薛恒、王大伟三人在担任辽宁省公安厅厅长期间，收受涉案企业主的贿赂，成为这些老板的“保护伞”，为其在案件处理、企业经营等方面谋取利益，此外还收受财物，为他人在职务调整或晋升上提供帮助。
目前，李文喜、薛恒已被判刑；王大伟被起诉受审，尚未宣判。
反腐专题片：辽宁三任公安厅长前“腐”后继，“滥用执法权”
据此，请谈谈你的感想？
教材探究分享 P13
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
权 力
制 度
漫画寓意:
权力的行使要受制度约束，并接受监督。
要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
—— 习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话
看漫画，结合习总书记的话，思考：为什么把权力关进制度的笼子里？
~知识归纳~
笔 记 区
4.宪法为什么要规范权力运行？
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷；
②必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子；
③规范国家权力运行以保障公民权利，是宪法的核心价值追求；
④只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
2024年1月31日，广东省佛山市中级人民法院一审公开宣判四川省人大常委会原党组副书记、副主任王铭晖受贿、滥用职权一案，对王铭晖以受贿罪判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币五百万元，以滥用职权罪判处有期徒刑六年，决定执行有期徒刑十六年，并处罚金人民币五百万元；查封、扣押、冻结在案的王铭晖受贿所得赃款赃物及孳息，依法予以没收，上缴国库。
新闻链接：王铭晖受贿、滥用职权被依法判处有期徒刑十五年
思考：国家机关工作人员应如何正确行使职权？
情景一：王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见， 并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
情景二：某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致……李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
情景探究:
议题二：规范权力运行
材料一告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须 依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
认真分析材料二思考：
（1）李某为什么会被追究刑事责任？
（2）李某为什么要对申报资料真假负责？
（3）你觉得国家机关及其工作人员应怎么做？
小玲问：既然已经查明了违法事实，为什么还要听取 张某的申辩呢 ”
小康说：“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前， 必须听取被处罚人的陈述和中辩。”
小严问：“那如果不听取呢
小康说：“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序
小马说：“为什么要有这样的程序呢
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径 和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
议题二：规范权力运行
情景探究:认真阅读课本17页探究与分享
如果你是小康，你会如何回答
请你总结如何规范权力运行
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
小眉在网上收集到材料来研究“让权力在阳光下运行”，请你帮忙分析。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
【环节二】——让权力在阳光下运行
材料四：呼格吉勒图案：1996年6月10日，呼格吉勒图被公安机关认定为强奸杀人犯，5月23日，呼格吉勒图被法院判处死刑，6月10日，年仅18岁的呼格吉勒图被执行死刑。2014年，呼格吉勒图案再审被改判无罪。
问题：“呼格吉勒图案”，对规范权力运行有何启示？
权力行使不任性
归纳:5.宪法如何规范权力运行？
①法无授权不可为：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
②法定职责必须为：对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③法定程序严格为：要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
④行使权力不任性：国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
治国安邦的总章程
组织国家机构
如何组织
民主集中制体现
1、人民代表大会与国家行政机关、审判机关、检察机关的产生
2、宪法授予国家机构特定职权
3、民主集中制
1、国家机构与人民
2、中央与地方国家机构
3、内部决策、决定
规范权力运行
为什么
怎么做
1、权力是一把双刃剑
2、宪法的核心追求
1、法无授权不可为
2、法定职责必须为
3、按照法定程序
课堂小结
课堂检测
1.我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为（ ）
①国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关 ，国家权力机关在国家机构中居于主导地位
②中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
③国家机关内部，作出决策、决定时要实行民主集中制
④任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的特权
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
A
课堂检测
2、我国宪法第三条规定： “中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”下列做法符合这一原则的是( )
①交警依据道路交通安全法对违停的小明爸爸处以200元罚款
②我国民法典多次广泛征询意见后于2020年5月28日由全国人大审议通过
③李克强总理听取吉林长春长生公司问题疫苗案件调查情况汇报并作出相关处置决定
④某小区物业管理委员会决定物业费由每平方1元提高到1.5元
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
B
民主
集中
民主
集中
3、（2022年四川德阳）党的十八大以来的十年，以习近平同志为核心的党中央坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。截至2021年10月，全国纪检监察机关共立案审查407．8万件、437．9万人，其中中管干部484人；共给予党纪政务处分399．8万人。材料表明
①党中央坚持以零容忍的态度惩治腐败
②我们既受法律的约束又受法律的保护
③党正风肃纪反腐倡廉取得了显著成绩
④国家机关依法尊重和保障公民的权利
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
4.李克强总理指出：“大道至简，有权不可任性。”“有权不可任性”是要让权力暴露在阳光之下，把权力关进制度的笼子里，明确权力底线，规范权力运行，把知情权、参与权和监督权还给群众，进一步完善自我监督、相互监督、制度监督、组织监督、民主监督、群众监督的作用，强化权力运行机制，真正做到权为民所用，让有权者守住权力底线。
阅读材料，谈谈你是怎样理解“有权不可任性”“把权力关进制度的笼子里”的。
【答案】①权力是把双刃剑，必须对权力的行使进行制约。②规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。③国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力。④国家工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。⑤国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，否则就是违法行为。⑥法定职责必须为，法无授权不可为。

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