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(共30张PPT)
1.2 治国安邦的总章程
宪法
设置国家机构
规范权力运行
核心素养
1.政治认同：知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应职权，严格规范职权的行使；懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
2.道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
3.法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程；
4.责任意识：用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
设置国家机构
01
情景探究：2023年1月12日在内蒙古自治区第十四届人民代表大会第一次会议上自治区主席王莉霞作政府工作报告，我们共同探究：
报告开始自治区主席王莉霞说：”各位代表，现在，我代表自治区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员提出意见。”
议题一：设置国家机构
从“设置国家机构”的角度，谈谈自治区人民政府与自治区人民代表大会的关系是怎样的
国家行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家一切权力属于人民
人
民
民主选举代表组成
产生
对其负责
间接行使国家权力
监督
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
直接行使国家权力
“一府一委两院”
(1)宪法明确各级国家机关的产生
《宪法》节选
任期 职权
人民代表大会 每届任期五年 修改宪法，监督宪法等等
国务院 与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届 根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。
监察委员会 与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届 依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民法院 与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届 依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民检察院 与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届 依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
设置国家机关
（2）宪法授予组织机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序，国家机构依法行使权力。
保障人民当家作主地位的实现
人民政府：
人民法院：
人民检察院：
人民代表大会：
立法、决定、任免、监督权
行政权
审判权
检察权
凡是重大问题、方针、政策，制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
将积极、合理意见集中，形成领导意见,在此基础上制定相应的方针、政策。
【民主集中制原则】：就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主。
民主
集中
民主集中制
只讲民主，不讲集中
无政府主义
只讲集中，不讲民主
专制独裁
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
（3）宪法明确国家机构的组织和活动原则：民主集中制
2.宪法如何设置国家机构？（总结前三个问题）
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
我国国家机构实行民主集中制的原则。
(1)宪法规定国家机构的产生
(2)宪法规定国家机构的运行
(3)宪法规定国家机构的组织活动原则
注：它指人民代表大会，不是相互监督
⑴在国家机构与人民关系方面：
民主过程
权力集中
3、民主集中制主要体现在哪些方面？
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
⑵在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
国务院
河北省人民政府
我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？
（中央）
（地方）
在向社会公开征集意见后，关于上调个人所得税，第十三届全国人大常委会第五次会议以157票赞成，2票反对，11票弃权，表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
（3）在国家机关内部：作出决策、决定时，实行民主集中制。
充分讨论，少数服从多数
权 力
制 度
（1）跟同学交流一下你对漫画的理解。
（2）漫画的寓意：
探究与分享
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督。
把权力关进制度的笼子里，是指加强对权力的制约和监督，使权力在正确的轨道上运行，保证权力正确行使。
党的十八大以来，
党和国家政府严惩腐败，“老虎苍蝇一起打” , 习总书记更表示“要把 权力关进制度的笼子
议题二：规范权力运行
1.为什么要规范权力运行
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
②必须加强对权力的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
③规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
3.民主集中制原则的主要表现
①国家权力来自人民，由人民选举产生的国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居主导地位。
国家机构与人民的关系方面：
②中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性；
中央与地方国家机构的关系方面
③在国家机关内部作决策、
决定时实行民主集中制。
在国家机构内部：
2
第二目
规范权力运行
公章表示： 。
笼子表示： 。
阳光表示：公开透明和接受监督
漫画的整体寓意：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
权力
制度
让权力在阳光下运行。
为什么要把权力关进制度的笼子？
规范权力运行，
“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”
——习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的讲话。
漫画解意
某日，广西壮族自治区柳州市红光大桥南路的交通信号灯不寻常地熄灭了。四面涌来的车流没有了红绿灯的指引，混乱地堵在路口，拥堵的车流一直排上了红光大桥，城站路方向也堵满了车，该路段的交通全部瘫痪。检索前因后果，“掐灭红绿灯事件”并不复杂。来自照明管理处的车辆，因闯红灯遭罚，责任人心存不满，随后掐断红绿灯。
　　闯红灯已属违法，受罚后非但不吸取教训，反而心生怨恨，随之滥用权力以权谋私，将公器作为“报复”的工具，为了发泄个人的愤恨，不惜伤害公共利益。
上述材料给我们什么启示？
我们必须规范权力运行。
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福人民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
（2）必须加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，才能保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益。
（3）规范国家权力的运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
总结：1、为什么要规范权力的运行？
国家的一切权力属于人民，所以规范权力的运行也是为了人民。
探究与分享P16
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
这一案例告诉我们国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
　　①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。不能滥用权力
法无授权不可为
权力
权利
VS
1、行使主体不同。权利的行使是一般主体，权力主要是国家机关及其工作人员。
2、处分方式不同。权利一般可以放弃和转让，权力必须依法行使不得放弃和转让。
3、推定规则不同。权利的推定规则为“法无明文禁止及可为。”权力只以明文规定为限，也就是“法无授权不可为”。
4、社会功能不同。权利一般体现私人利益，权力一般体现公共利益。
初中阶段一般不考区分，
但注意简答题不要写错字
材料一：2022年2月1日，在湖北省新型冠状病毒感染肺炎防控指挥部举行例行新闻发布会上，黄冈市市长邱丽新介绍：疫情发生以来，黄冈已处理处分党员干部337人，对防控工作不力的6名领导干部予以免职，其中3名是正县级干部，还有3名是乡镇主要党政领导。
材料二：王某是某市房产管理所的工作人员，他在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，造成严重后果。王某最终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并依法追缴违法所得。
谈谈你对上述案例的看法。
②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
高启强从一个鱼贩子，成长为京海的大佬，做了很多违法犯罪的勾当。由于高启强的段位太深，检查组拿不到他的证据。所以黄瑶就暗中使用计谋，从公司拿走了真实的账本（证据）。最终高启强等人被判有期徒刑十五年，高晓晨被判有期徒刑五年，最大的保护伞——中共临江省委政法委常务副书记何黎明落马，孟德海受处分被降职。
有观众认为“公安机关应该强硬些，对付高启强这种坏人要什么证据！”
公安机关可以这么做吗？
不可以
行使权力守程序，也要有法律依据
张某与涂某因琐事发生争吵并厮打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。
《行政处罚法》第32条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
张某违法事实清楚，办案人员需不需要听取张某的申辩？
这一案例告诉我们，国家机关应该怎样行使权力？
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
张玉环案：2020年8月4日，被羁押近27年、曾被以故意杀人罪判处死缓的张玉环最终以“原审判决事实不清，证据不足”被江西省高院再审宣布无罪。羁押期间，他从未放弃申诉！
呼格吉勒图案：1996年6月10日，呼格吉勒图被公安机关认定为强奸杀人犯，5月23日，呼格吉勒图被法院判处死刑，6月10日，年仅18岁的呼格吉勒图被执行死刑。2014年，呼格吉勒图案再审被改判无罪。
④国家权力的行使不能任性，必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
（2）权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（3）要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
法无授权
不可为
法定职责必须为
权力按法定程序行使
笔记2、宪法如何规范权力的运行？
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为
治国安邦的总章程
2、规范国家权力运行以保障公民权利（宪法核心价值）
做法
1、权力是把双刃剑
原因
①国家机构与人民的关系
②中央与地方国家机构的关系
③国家机关内部作出决策决定
运用得好—造福于民
如果被滥用—滋生腐败、贻害无穷
1．我国宪法明确了人民行使国家权力的基本途径和形式，下列关于人民、人民代表和人民代表大会的关系论述正确的是（ ）
①广大人民通过直接或间接的方式选出代表，由他们组成各级人民代表大会
②广大代表对人民负责，受人民监督
③人民代表通过人民代表大会行使管理国家和社会各项事务的权利
④人民掌握政权，人民代表行使检查权，人民代表大会行使审判权，三者既有分工又有合作
A. ①②③ B.②③ C.②③④ D. ①②③④
A
2．（2022年江苏苏州）新冠肺炎疫情发生以来，党中央始终坚持把人民的生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控这场大仗硬仗。这充分表明，在我国
①人民幸福生活是最大的人权
②办好中国的事情，关键在党
③中国共产党是最高政治领导力量
④人民是国家的主人，直接行使国家权力
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
A
3. 下列对国家权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之
间关系说法不正确的是( ))
A. 国家行政机关、审判机关、检察机关对人大负责
B. 人民代表大会产生国家行政机关、审判机关、检察机关
C. 国家行政机关、审判机关、检察机关受人大监督
D. 国家行政机关选举产生审判机关、检察机关
4.每年三月份召开的全国人民代表大会期间，人民代表就我国经济、政治和文化发展献计献策，忠实地履行了自己的职责。这表明( )
A.我国的一切权力属于人民代表
B.我国每个公民都能直接行使国家权力
C.我国人民通过人民代表行使当家作主的权力
D.人民代表大会制度是我国的基本政治制度
C

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