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第九课 全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
前提
关键
防线
全民守法
基础
人大
政府（主要）
法院、检察院
公民
依法治国基本要求
实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
新时代新征程上,我们要继承和发扬“法必明、令必行”的中华优秀传统法律文化, 加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,不断提高执法和司法公信力,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家
——2013.3.23习近平在中共中央政治局第四次集体学习上的讲话
习
语
思考：习语在强调什么？
依法治国的关键是严格执法
第九课 全面依法治国的基本要求
9.2 严格执法
严格执法的内涵
01
法定职权
法定程序
（1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
1.严格执法的内涵(是什么)
国家行政机关（主要）、司法机关及其公职人员
注意：（2）在法律实施体系中，行政机关
是执法的最重要主体。
（≠唯一主体）
假如有一栋别墅窗户有一些破损，不及时进行修理的话，可能会有更多的人破坏其他的窗户，甚至于会进入别墅中间，发现没有人在的话，甚至于直接居住在里面。假如一面墙上有一些涂鸦没有被清理掉，墙上会很快遍布这些乱七八糟的涂鸦，甚至于不堪入目，这就是所谓的破窗效应。
任何法律，如果没有被严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严，动摇法律根基。 “破窗效应”告诉我们严格执法有什么意义？
2. 严格执法的意义（为什么）：
(1)有助于捍卫法律的权威和尊严（法律角度）
①如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”；
党纪法规不能成为“纸老虎”“稻草人”，而应成为带电的高压线！
②政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
2. 严格执法的意义（为什么）：
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
今年以来，宜春市以持续深化行业领域整治为抓手，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，全市共查处行业违法典型案例15个、整治行业乱点乱象1317个，有力推动行业秩序明显好转，群众满意度持续提升，法治化营商环境进一步优化升级。以法治守护公平正义，维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
（2）严格执法，有助于实现社会公平正义。
（社会角度）
2. 严格执法的意义（为什么）：
（3）严格执法，有助于推进建设法治政府。
（政府角度）
①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效；
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
法学家耶林说：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”
严格执法的意义（为什么）
有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）
1
有助于实现社会公平正义。（对社会）
2
有助于推进建设法治政府。（对政府）
3
政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
推进严格执法
02
根据视频及教材，谈谈如何推进严格执法？
1．全面履行政府职能（执法内容）
（1）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，
（2）坚决纠正不作为、乱作为，（3）坚决克服懒政、怠政，（4）坚决惩处失职、渎职。
二：推进严格执法的要求（怎么做）
(1)履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门；
(2)其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能,不是履行政府职能。
(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关,不能履行国家职能。
【思考】哪些国家机关才能履行政府职能
（1）原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2.坚持规范执法（执法程序）
二：推进严格执法的要求
执法记录仪
3．坚持公正执法（执法原则）
（1）要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待
同一案件或者不同案件的总体情节都相当的情况下，执法者应作出相同或者基本相同的处罚
违法者的情节基本不同或者完全不同，则应当区别对待，而不能对不同情况作出相同处罚。
（2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则
（3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
二：推进严格执法的要求
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
4.坚持文明执法（执法方式）
二：推进严格执法的要求
区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 行为准则 公正是执法 价值取向 文明是执法
职业素养
要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待
法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。
联系
坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，
规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
知识总结
内涵（是什么）
意义（为什么）
严格执法内涵
如何推进严格执法（怎么做）
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
1.漫画《待“客”》警示各级政府应该(　　)
加快立法，健全制约和监督机制
加强执法队伍建设，促进严格和公正执法
坚持立党为公，执政为民
进行市场监管，规范房地产市场秩序
B
2.某市城管执法人员从环境保护角度对露天烧烤摊主讲明道理，劝其改正；对那些劝说不听、屡教不改的则依据有关规定给予了行政处罚。这一做法突出坚持了（ )。
①文明执法 ②公正司法 ③严格执法 ④高效执法
A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
C

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