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专题14 坚持宪法至上
内容要求 考查重点 教材范围
1.理解中国共产党在发展中国特色社会 主义过程中的领导作用。 #b# 2.理解宪法是公民权利的保障书，是治 国安邦的总章程。 #b# 3.我国坚持依宪治国，加强宪法监督； 公民要增强宪法意识，维护宪法权威。 1.宪法是公民权利的保 障书 #b# 2.宪法是国家的根本法 #b# 3.宪法具有最高法律效 力 #b# 4.增强宪法意识，维护 宪法权威 八年级下册第
一单元
核心素养
政治认同、法
治观念
1 坚持中国共产党领导
（1）中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导
中国各族人民战胜许多艰难险阻而取得的。新中国成立后，中国共产党领导人民制
定宪法，以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，确立了在历史和人民的选
择中形成的中国共产党的领导地位。我国宪法是党的主张和人民意志的统一。
（2）我国宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农
联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根
本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”
（3）中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
（4）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主
义制度的最大优势,是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所
系、命运所系。党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切
的。必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领
导制度体系，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。
（5）中国共产党领导人民制定宪法和法律，领导人民实施宪法和法律，做到
党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。中国共产党要履行好执政兴国的重
大职责，必须在宪法和法律范围内活动，依据宪法和法律治国理政。
2 国家权力属于人民
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，这是
我国宪法的基本原则。
（2）宪法确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位。我国宪法第二条
规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
（3）宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。我
国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。这一制度保证人民成为生产资料
的所有者，成为国家的主人。
（4）宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形
式。广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事
务，管理经济和文化事业，管理社会事务，将一切权力属于人民的原则贯彻于国家
生活的各个领域和各个方面。
（5）宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。
宪法还规定国家武装力量属于人民，它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，
保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。
（6）一切权力属于人民的宪法原则，归根结底就是要保证人民当家作主。我
们要依法积极参与国家政治生活，担当起国家主人应尽的责任。
3 国家尊重和保障人权
（1）人民幸福生活是最大的人权。我国宪法规定：“国家尊重和保障人权。”
尊重和保障人权是我国宪法的基本原则，它要求各级国家机关树立尊重和保障人权
的理念，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。
（2）在我国，人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国人等。人
权保护的对象不仅包括个人，也包括群体。宪法保护的人权内容也很广泛，既包括
平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、
文化方面的权利。
（3）尊重和保障人权是立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广
泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法
律责任。
（4）各级国家机关积极保护和促进人权。①行政机关在执法过程中应当树立
尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政、
简政放权。②监察机关依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力的公
职人员的监督，保护公民的各项合法权益。③审判机关、检察机关要依照宪法和法
律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。④国家加强法治宣
传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治理念，形
成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。
4 治国安邦的总章程
（1）我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举
产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机
关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
（2）宪法是治国安邦的总章程。①宪法通过设置国家机构，授予国家机构特
定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定
有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。②宪法严格规
范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
（3）我国国家机构贯彻民主集中制原则，主要体现为：①在国家机构与人民
的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在
国家机构中居于主导地位；②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国
家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的
原则；③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
（4）要规范国家权力的运行。①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；
如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人
民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。②规范国家权力运行
以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。我国宪法规定：“一切国家机关和武
装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反
宪法和法律的行为，必须予以追究。”③国家权力必须在宪法和法律限定的范围内
行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权
力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。④对国家机关工作人员来
说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推
诿。⑤宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定
的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。⑥国家权力
的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
5 坚持依宪治国
（1）宪法规定了国家生活中的根本问题。我国宪法是党和人民意志的集中体
现，是国家的根本法。宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的
基本权利和义务、国家机构的设置及职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，
涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。
（2）维护宪法的权威。①宪法具有至高无上的权威。宪法的权威关系国家的
命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起
来；如果宪法受到漠视，人民的权利和自由就无法保证。②坚持依法治国首先要坚
持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。③任何公民、社会组织和国家机
关都必须以宪法和法律为行为准则。一切组织和个人都必须维护宪法权威，捍卫宪
法尊严，保证宪法实施，依照宪法和法律行使权利或权力，履行义务或职责，都不
得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。
6 最高的法律效力
（1）宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权
威和法律效力。
（2）①宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他
法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国
家生活和社会生活中某一方面的规定。②宪法具有最高的法律效力。我国宪法规定：
“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”宪法是其他法律的立法
基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背。
③宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。严格的制定和修改程序，一方面使
得宪法的内容具有更广泛的民意基础，另一方面可保障宪法的长期稳定性，使国家
长治久安、社会健康发展。④宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪
法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。宪法的规定具有原
则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。宪法是对公民基本权利的根
本确认和保障，其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。
7 加强宪法监督
①权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力
将导致腐败。在监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。②宪法规定，全国人
大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；地
方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。③全面依法治国需要
我们加强宪法实施和监督。要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机
制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。要健全宪法解释程序机制，推进合宪性
审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护
宪法权威。对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。
8 增强宪法意识
（1）加强宪法监督，既需要完备的制度措施，更需要人们增强宪法意识。设
立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等，都是增强宪法意识的重要举措。
（2）宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。我们要
增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法。
（3）学习宪法。我们不仅要了解我国宪法产生和发展的历程，还要在理解我国宪
法主要内容的基础上，着重领会宪法的原则和精神。同时，我们还应积极参与宪法宣
传活动，让宪法走近群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。
（4）认同宪法。我们要理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，
自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽，
开花结果。
（5）践行宪法。我们要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动
上。在日常生活中，我们要严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和
解决实际问题；坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严
的行为。
1.我国宪法是党的主张和人民意志的统一。
2.中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党领导是中国特色社会主义最
本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉
所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。党是最高政治领导力量。党政军民
学，东西南北中，党是领导一切的。
3.中国共产党要履行好执政兴国的重大职责，必须在宪法和法律范围内活动，
依据宪法和法律治国理政。
4.我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。这是我国
宪法的基本原则。
5.人民代表大会是人民行使国家权力的机关。人民幸福生活是最大的人权。
6.规范国家权力运行以保障公民权利实现，这是宪法的核心价值追求。
7.国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
8.坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
9.宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所
规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题。宪法具有最高的法律效力。宪法是
其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则
和精神相违背。
10.任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。我们要
学习宪法、认同宪法、践行宪法。
1.从中国共产党的角度：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，
是中国特色社会主义制度的最大优势。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。
2.从宪法的角度：尊重和保障人权是我国的宪法原则。宪法是治国安邦的总章
程，是一切组织和个人的根本活动准则。宪法是国家的根本法，在国家法律体系中
具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。我们要增强宪法意识，维护宪法权威。
3.从保障人权的角度：国家尊重和保障人权。尊重和保障人权成为我国宪法的
基本原则，它要求各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，
保证人民依法享有广泛权利和自由。
误区一：宪法是普通法律的总和。
剖析：错误。宪法规定了国家生活中的根本问题，是普通法律制定的基础和依
据；普通法律是根据宪法制定的，规定的是国家生活中的具体内容。
误区二：宪法规定的都是国家大事，与我们普通老百姓没有多大关系。
剖析：错误。宪法是公民权利的保障书。宪法规定公民的基本权利和义务，为
我们每个人的自由和权利提供宪法保障。宪法是一切组织和个人的根本活动准则。
宪法和每个人息息相关，每个人的一生都离不开宪法的保护。
(2021·江西)在国家宪法日这一天，九年级（2）班的同学用一出“校园欺凌”情景剧演绎如何让宪法融入青少年日常生活中。
【剧情简介】几名高年级同学没钱上网，预谋向同学“借”点钱。放学后他们把小明堵在卫生间，采取威胁、搜身等方式，逼迫小明交出了身上的财物。
（1）由小江扮演的“法官”对以上剧情进行了点评。请你把点评内容补充完整。
人身自由
财产权
【解题思路】考查公民的基本权利。高年级同学“把小明堵在卫生间，采取威胁、搜身等方式”侵犯了小明的人身权利；“逼迫小明交出了身上的财物”侵犯了小明的财产权。
（2）小江“法官”这番点评蕴含着哪些宪法知识？
[答案] ①宪法是公民权利的保障书。②尊重和保障人权是我国的宪法原则。③宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。④宪法是一切组织和个人的根本活动准则。
【解题思路】“宪法影响着我们的一生”体现了宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。高年级同学侵犯了小明的人身自由和财产权等宪法规定的基本权利。“这样的侵权行为是宪法所禁止的”体现了宪法是公民权利的保障书、尊重和保障人权是我国的宪法原则、宪法是一切组织和个人的根本活动准则等知识。
基础训练
一、单项选择题
1.2023年5月17日至19日，十四届全国人大常委会召开立法规划编制工作座谈会。
会议指出，要持续深入推进立法规划编制工作，保证党的领导全面、系统、整体地
落实到立法工作各方面全过程。这一要求体现了中国共产党( )
D
A.保证执法 B.带头守法 C.支持司法 D.领导立法
2.2023年最高人民检察院工作报告指出，坚决防止错捕错诉，对不构成犯罪或证据
不足的依法不批捕81.8万人、不起诉21.1万人。坚持疑罪从无、有错必纠，对10件
原判十年以上的重大冤错案件提出抗诉或再审检察建议，法院均改判无罪。由此可
见( )
C
①我国加强人权司法保障，维护人民群众的合法权益 ②我国立法过程充分体现民意、集中民智 ③最高人民检察院发挥监察职能，提高司法公信力 ④检察机关行使检察权，维护公平与正义
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
3.2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议通过了对外关系法。该法第
一条规定：为了发展对外关系，……促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同
体，根据宪法，制定本法。“根据宪法，制定本法”表明( )
B
①宪法具有最高的法律效力 ②宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格 ③宪法是其他法律的具体化 ④宪法是其他法律的立法基础
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.2023年，教育部全国青少年普法网特别设立“宪法卫士”专栏，对在线完成宪法学
习任务并达标的同学，授予“宪法卫士”标识。这引导青少年( )
A
A.增强宪法意识 B.追究违宪行为 C.保障宪法实施 D.监督宪法修改
二、简要回答题
5.全面从严治党，永远吹冲锋号！
◆4集电视专题片《“赶考”路上》，以近几年来查处的党员干部违纪违法典型案例为题材，生动讲述了全面从严治党和反腐败斗争的故事。片中腐败分子声泪俱下的忏悔和对自由生活的渴望，给我们实实在在敲响了警钟。与其后悔于已然，不如防患于未然。
（1）电视专题片《“赶考”路上》给领导干部敲响了什么警钟？
[答案] ①要发自内心地敬畏规则，将规则作为自己行动的准绳。②法律对全体社会成员具有普遍约束力。任何人不论职务高低、功劳大小，只要触犯国家法律，都必须承担相应的法律责任。③应增强法治观念，依法自律，做一个自觉守法的人。要从小事做起，避免沾染不良习气，自觉遵纪守法，防患于未然。④社会生活中，有边界才有秩序，守底线才能享自由。
◆2023年的兔年春晚上，小品《坑》非常形象地刻画了一名“不担当不作为、不肯
干也不敢干、卷起袖子在一边看”的“躺平式”干部。小品中的郝主任缺乏责任担当，
漠视群众疾苦，还常常为自己找些冠冕堂皇的理由和借口。这出“官场现形记”最后
的结局是，那个半年都没填上的坑，坑掉了郝主任自己的形象和位置。
（2）请你对“躺平式”干部提出忠告。
[答案] ①对国家机关工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。②国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。③政府的权力来源于人民，政府的宗旨是为人民服务，政府的工作要对人民负责，为人民谋利益。
三、概括与评析题
6.结合材料，完成答题。
▲立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，是“管法的法”，在中国特色社会主义法律体系中占据极为重要的地位。2023年3月13日，十四届全国人大一次会议高票通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。
▲以习近平同志为核心的党中央高度重视立法法修改工作。2022年9月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于立法法修正草案有关问题的请示和汇报，为立法法修改工作提供了重要指导和遵循。
▲修正草案完善依宪立法、依法立法的原则，将现行立法法第四条修改为：立法应当符合宪法的规定、原则和精神，依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。
（1）拟题：运用所学知识，自拟一个体现材料主要内容的题目。
题目：__________________________________________________________________
_____________
拟题。题目如：《修订立法法，为法治中国导航》《修订立法法，实现良法善治》等。
（2）评论：从不同的角度对上述材料进行分析评论。
[答案] 评论。例答：
①从全国人大性质和职权的角度：全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使国家立法权。②从中国共产党的角度：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高政治领导力量。③从依法治国的角度：我国坚持依法治国的基本方略，积极推进社会主义法治建设。要坚持厉行法治，推进科学立法。④从宪法的角度：宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
四、探究与实践题
7.2023年12月4日是第十个国家宪法日，某校开展了“学宪法 知宪法 讲宪法”活动,请你参与其中。
【学宪法】江西各地以国家宪法日为契机，围绕“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”这一主题，开展了一系列丰富多样的宣传活动，进一步推动了宪法法律进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进网络等，通过灵活多样的方式、喜闻乐见的语言、鲜活生动的事例，讲好宪法故事、法治故事，真正让宪法精神家喻户晓、深入人心。
（1）请谈谈为什么要让宪法精神家喻户晓、深入人心。
[答案] ①宪法是党和人民意志的集中体现，是治国安邦的总章程。②宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。③任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。④一切组织和个人都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，依照宪法和法律行使权利或权力，履行义务或职责。⑤学习宪法有利于强化公民的宪法意识，珍惜宪法赋予的权利，自觉规范自己的行为。⑥坚持依法治国，首先要坚持依宪治国等。
【知宪法】在“宪法少年说”的分享活动中，小茜同学分享了以下内容。
（2）从小茜的分享中，你能归纳出哪些观点？
[答案] ①宪法规定了公民享有的基本权利，并保障公民基本权利的实现。②宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。
【讲宪法】为了更好地推动宪法进校园、进课堂，你所在的学校准备成立“宪法宣
讲团”。“宪法宣讲团”需要不定期开展宣讲活动，请你策划一期活动方案。
“宪法宣讲活动”实施方案
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宣讲主题：________________________________________________________
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宣讲方式：____________________________________________________
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宣讲内容：_____________________________________________________________
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学宪法、爱宪法、用宪法；学习宪法知识，弘扬宪法精神等。
发放宣传单；举办讲座；举行关于宪法的手抄报展览等。
宪法的内容、地位和作用；我国宪法的发展历史；宪法与我们的关系等。

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