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思考一：你知道有哪些国家机关和场所悬挂国徽吗？
思考二：为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
思考三：为什么要设置这些国家机关？
提示：人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院等机关会悬挂国徽；人民大会堂、天安门等场所会悬挂国徽。
提示：国徽是中华人民共和国的象征和标志。
提示：在我国人民是国家的主人，可是我国人口众多，地域辽阔，人民不能直接管理国家。宪法设置国家机构来管理国家，确保国家权力属于人民。
运用你的经验：
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序言
第一章 总纲
第二章 公民的基本权利和义务
第三章 国家机构
第一节 全国人民代表大会
第二节 中华人民共和国主席
第三节 国务院
第四节 中央军事委员会
第五节 地方各级人民代表大会和
地方各级人民政府
第六节 民族自治地方的自治机关
第七节 监察委员会
第八节 人民法院和人民检察院
第四章 国旗、国歌、国徽、首都
权力机关
国家主席
行政机关
监察机关
司法机关
同学们翻开《宪法》，回顾一下目录内容：
思考四：宪法中设置了哪些国家机构？
这些国家机关之间有怎样的关系？本节课我们一起走进1.2《治国安邦的总章程》
提示：权力机关、主席、行政机关、监察机关、司法机关。
！注意：国家机构包括中央国家机关和地方国家机关。
1.2 治国安邦的总章程
政治认同 : 知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程。
健全人格：以国家主人翁的意识参与学习，提高对宪法重要性的认识。
责任意识：用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
核心素养目标
教学重点：人民与人民代表大会；人民代表大会是我国最高权力机关。
教学难点：国家机关实行民主集中制。
设置国家机构
第
一
章
节
探究一 依据宪法，国家机构如何产生？
我国宪法第三条规定，“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”；“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
人 民
选举代表组成
产生
监督
对其负责
国家权力机关
间接行使国家权力
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
国家一切权力属于人民
直接行使国家权力
简称
“一府一委两院”
⑴宪法明确各级国家机关的产生。
人民代表大会是行使国家权力的机关，在国家机关中处于主导地位。
探究二 宪法如何确保国家权力稳定运行？
《宪法》第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
《宪法》第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
《宪法》第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
《宪法》第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的组成
明确国家机构的任期
宪法明确国家机构的工作方式
阅读以下宪法条文，思考宪法如何确保国家权力稳定运行？
(2)宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确了国家机构的组成、任期、工作方式等内容，实现了国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
探究三 民主集中制
《宪法》第三条：
中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
民主集中制
民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
1.宪法是如何设置国家机构的？
宪法明确各级国家机关的产生。人民代表大会是行使国家权力的机关，在国家机关中处于主导地位。
01
宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，国家机构依据宪法行使权力。
02
宪法明确国家机构实行民主集中制的原则。
03
民主
探究三 民主集中制
“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
宪法第三条
集中
民主集中制
只讲民主，不讲集中
无政府主义 无法形成统一意见
只讲集中，不讲民主
专制独裁
凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
国家行政机关
国家审判机关
国家检察机关
国家监察机关
人民
民主
选举
组成
人大代表
人民代表大会
【国家权力机关】
产生
对它负责
受它监督
行使管理国家、维护社会秩序的各项权力
主导地位
民主
集中
人民代表大会统一行使国家权力，它决定的事情由其他国家机关去贯彻执行。
民主集中制原则的表现
探究三 民主集中制
①在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
探究三 民主集中制
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
为贯彻落实国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，进一步释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，文化和旅游部研究制定了《国内旅游提升计划（2023—2025年）》。
2024年开年，哈尔滨旅游火爆出圈，引发全国各地此起彼伏的文旅喊话和旅游热潮。各地文旅部门纷纷“内卷”，多地文旅账号24小时不间断，“题海”战术式发布宣传视频。丹东市文旅局局长在中央大街让游客品尝丹东草莓、四川文旅吉祥物在冰雪大世界带领全场跳“科目三”……
思考：材料体现了民主集中制的什么表现？
各地文旅部门纷纷“内卷”：
在向社会公开征集意见后，关于上调个人所得税，第十三届全国人大常委会第五次会议以157票赞成，2票反对，11票弃权，表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
探究三 民主集中制
表现：①在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
②在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
原则：宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
集中
集中
民主
先民主 后集中
2. 我国国家机构贯彻民主集中制的主要表现
规范权力运行
第
二
章
节
探究四 为什么要规范权力运行
党的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”
思考一：同学们交流该漫画的寓意？
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：
权 力
制 度
提示：权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
探究与分享：
规范权力运行，让权力在阳光下运行
为国为民
以权谋私
权力是把双刃剑！
运用得好
可以造福于民
被滥用
滋生腐败，贻害无穷
必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
探究四 为什么要规范权力运行
权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
01
规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
02
一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
03
为什么要规范权力运行
1.为什么要规范权力运行
(1)国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
法无授权不可为
探究五 如何规范权力运行
专家说法：作为国家工作人员，王某利用职务便利，索取、收受他人财物，其行为构成受贿罪；滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。
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探究五 如何规范权力运行
某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家，并购买新家电，可以获得国家给予的相应补贴。
李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
思考：这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
(2)人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
提示：①李某没有依法履行职责，给国家造成巨大损失，构成了玩忽职守罪。②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就是担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。③不依法行使权利、履行职责就要承担相应的法律责任。
3
探究五 如何规范权力运行
在学习“规范权力运行”这一内容时，小康同学跟大家分享了一个真实的事例。小康的爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案件。张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取了张某的申辩。
小玲问:“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢 ”小康说:“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”
小严问:“那如果不听取呢 ”
小康说:“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。”
小马说:“为什么要有这样的程序呢 ”
如果你是小康，你会怎么回答
(3)宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
(4)国家权力的行使不能任性。法定职责必须为，法务授权不可为。
按照法定程序行使
提示：①我国法律规定违法犯罪嫌疑人有陈述和申辩的权利，这样的程序来源于法律规定，有利于维护公平正义。
②国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权利的行为，都是违法行为。
③任何违法行为都必须承担法律责任。
探究五 如何规范权力运行
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
01
对国家机关及其工作人员来说，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
02
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
03
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权 不可为。
04
2.如何规范权力运行
宪法
国家机构
设置
授予
特定职权
成为
治国安邦的总章程
规范
权力运行
规定
工作原则
回忆总结
治
国
安
邦
的
总
章
程
组织国家机构
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
规范权力运行
人民代表大会是人民行使国家权力的机关，在国家机构中处于主导地位
宪法组织国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
宪法规定我国国家机构实行民主集中制
法无授权不可为
法定职责必须为
按照法定程序行使
国家权力的行使不能任性
本课小结
达标检测
1.习近平在党的十九大报告中提出：加强人民当家作主制度保障。在我国，保障人民行使国家权力的机关是( )
A．人民政府　　　　　　 B．人民代表大会
C．企业职工代表大会 D．人民法院
B
A
2.12月4日，小明准备参加校团委组织的“宪法宣传日展览活动，下面是他在活动前梳理和制作的知识结构图。请你帮他填充完整（ ）
维护 ① 权威 公民权利的保障书 国家权力属于 ② （宪法基本原则）
国家尊重和保障人权 （立法基本要求）
治国安邦的总章程 组织国家机构 （实行 ③ 原则）
规范权力运行 （依法行政）
A．①宪法②人民③民主集中制 B．①法律②公民③社会公示制
C．①法律②人民③社会听证制 D．①宪法②公民③民意反映制
3.广西南宁“小官巨贪”典型丘某贪污近三千七百万元，被一审判处有期徒刑十五年，并处罚金五百万元。这告诉我们（ ）
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福人民
②权利被滥用，会滋生腐败，贻害无穷
③必须加强对权力运行得制约和监督
④一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
B
4.下图示意把权力关进制度的笼子,目的是( )
A.限制权力,提高政府行政水平　
B.打击腐败并彻底消除腐败现象
C.坚持为人民服务,削弱国家机关权力　
D.规范国家权力运行以保障公民权利
D
5．国家机构是国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。下列对我国国家机构的产生说法正确的是（ ）
①国家权力机关产生国家行政机关、审判机关、检察机关
②国家行政机关产生审判机关、检察机关
③人大代表组成国家行政机关、审判机关、检察机关
④人民选举代表组成人大这一国家权力机关
A．①② B． ②④ C． ③④ D． ①④
D

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