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(共25张PPT)
第一单元 坚持宪法至上 第一课 维护宪法权威
第2框 治国安邦的总章程
中南海是中海和南海的合称，位于北京故宫西侧。现为中华人民共和国的国家中枢，最高行政权力的象征和代名词。
思考：我国最高行政机关是什么？我国国家机构有哪些？是如何组织的？
你知道我国有哪些国家机构吗？
国家机构是国家为实现其职能而建立起来的一整套国家机关体系的总称。包括中央国家机关和地方国家机关。
全国人民代表大会
中华人民共和国主席
全国人民代表大会常务委员会
最高人民检察院
（检察机关）
最高人民法院
（审判机关）
各部委员会
国家监察委员会
（监察机关）
中央军事委员会
国务院
（政府、行政机关）
这些国家机构是怎么产生的
宪法第三条：
“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
人 民
国家一切权力属于人民
选举代表组成
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
产生
监督
对其负责
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
不是一次会议或一个会议
国家权力机关
宪法如何组织国家机构行使国家权力？
（宪法是怎样组织国家机构，从而保障国家权力属于人民的？）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 P11
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
（2）宪法授予国家机构特定职权 P12
宪法通过组织国家机构、授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依法行使权力，守护人民的根本利益。
（3）宪法明确国家机构实行民主集中制原则。 P13
人大代表连续任职不得超过两届，每届任期五年。
在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
民主集中制——国家机构的组织和活动原则
对它负责，受它监督
产生
行使管理国家、维护社会秩序的各项权力
人民代表大会
（权力机关）
人民
人民代表
民主选举
组成
国家检察机关
国家审判机关
国家行政机关
国家监察机关
简政放权的核心是要理顺几个关系：
第一是理顺政府与社会的关系。原来政府包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。这样不仅能减轻政府负担，还能培养公众的责任意识。
第二是理顺中央和地方各级政府的关系，下放权力，调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配。
在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
这给我们什么启示
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
这幅图片反映了什么？
反映了少数服从多数原则，这是民主集中制原则的重要体现。
人 民
各级人大代表
选
举
选
举
全国人民代表大会
（国家权力机关）
①在国家机构与人民的关系方面：
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
②在中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
新冠肺炎疫情发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，湖北武汉市等地近期陆续发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情，必须引起高度重视，全力做好防控工作。根据习近平指示和李克强要求，湖北省等有关地方进一步落实属地责任，采取切实有效措施，坚决做好疫情防控各项工作。
中央与地方
③在国家机关内部做出决策、决策时，实行民主集中制。
少数服从多数
第
章
02
规范权力的运行
思考：谈谈你对右边漫画寓意的理解。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
权 力
制 度
权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
思考：漫画的整体寓意。
思考：为什么要把权力关进笼子里，对权力进行制约呢？
在《狂飙》中，部分领导干部滥用权力，说情打招呼，严重干预案件调查，也给政法队伍教育整顿带来很大阻力。
请对上述行为做简要评析？
判断
分析（原因、影响）
做法
2023正风反腐“成绩单”：前三季度立案行贿人员1.2万人
作者：孙少龙 李雄鹰 来源：新华社2023年12月27日
前三季度，全国纪检监察机关共立案中管干部54人、厅局级干部2480人、县处级干部2万人；1月至10月，全国共查处违反中央八项规定精神问题79721起，批评教育114238人，其中包括7名省部级干部、589名地厅级干部……
回眸2023年，正风肃纪反腐工作保持高压态势，紧盯重点领域、关键环节，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变，为经济社会高质量发展清障护航。
前三季度立案47万件 惩治腐败保持高压态势
今年前三季度，全国纪检监察机关共处置问题线索128.3万件，立案47万件；和2022年同期相比，两项数据都有所增长。
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福人民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
（2）必须加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，才能保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益。
（3）规范国家权力的运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
总结：1、为什么要规范权力的运行？
国家的一切权力属于人民，所以规范权力的运行也是为了人民。
广德市桃州镇综治办副主任李智作为国家工作人员利用职务上的便利，非法收受及索取他人财物，为他人谋取利益；采取篡改、变造他人拆迁协议、开具虚假的拿房证明、侵吞的方式，非法占有公共财物；在明知拆迁户未办理安置房选房审批移交手续、未缴纳购方款的情况下，非法收受拆迁户财物，违规为拆迁户开具虚假拿房证明，致使国有资产遭受重大损失。
请各位审判员根据事件讨论和定罪，并说出依据。
案件探究一：怎样规范权力运行？
依法应当以受贿、贪污、滥用职权罪追究其刑事责任。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应怎样行使权力？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
2020年1月29日，中央赴湖北指导组督查组赴湖北省黄冈市检查新冠肺炎疑似病例送检情况。面对督导组的询问，当地卫健委主任唐志红对于定点医院的收治能力和具体床位数量却含糊其辞。1月30日，黄冈市委研究同意，提名免去唐志红同志黄冈市卫生健康委员会主任职务，其免职按有关法律规定办理。
案件探究二：怎样规范权力运行？
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应怎样行使权力？
②人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
张某与涂某因琐事发生争吵并厮打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。
《行政处罚法》第32条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
张某违法事实清楚，办案人员需不需要听取张某的申辩？
这一案例告诉我们，国家机关应该怎样行使权力？
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
张玉环案：2020年8月4日，被羁押近27年、曾被以故意杀人罪判处死缓的张玉环最终以“原审判决事实不清，证据不足”被江西省高院再审宣布无罪。羁押期间，他从未放弃申诉！
呼格吉勒图案：1996年6月10日，呼格吉勒图被公安机关认定为强奸杀人犯，5月23日，呼格吉勒图被法院判处死刑，6月10日，年仅18岁的呼格吉勒图被执行死刑。2014年，呼格吉勒图案再审被改判无罪。
④国家权力的行使不能任性，必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。
笔记4、宪法如何规范权力的运行？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。P16
（法无授权不可为）
②国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。P17（法定职责必须为）
③宪法和法律规定了国家权力行使的程序，国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。P17（按照法定程序行使）P16
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。P18
⑤必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
课堂小结
宪法明确各级国家机关的产生
治国安邦的
总章程
为什么规范？
设置国家机构
规范权力运行
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的民主集中制原则
权力是把双刃剑
怎么规范？
宪法的核心价值追求
法无授权不可为
法定职责必须为
按法定程序行使权力
国家权力的行使不能任性
1. 把权力关进制度的笼子，这有利于( )
①使权力失去应有的作用
②使社会达到绝对的公平
③保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益
④防止权力被滥用
A.①③ B.②④ C.③④ D.②③
随堂检测
答案：C
《来公办事招光阴权》 刘晓东画
随堂检测 答案： D
2. 中华人民共和国宪法第三条规定： “中华人民共和国的国家机构实行
民主集中制的原则”下列选项能够体现民主集中制原则的是( )
A. 各级人大代表组成最高国家权力机关
B. 某市人大代表由选民直接选举产生
C. 中央和地方国家机关之间相互独立，相互监督
D. 某市市长在人大会上作政府工作报告
随堂检测 答案： B
3.2022年2月3日，湖北省纪委通报了6起疫情防控不实，履职不力的
典型问题。其中“一问三不知”的黄冈市卫健委主任被“火速免职”
。对此，下列说法正确的是( )
①有权必有责 ②失责必入刑
③失责要追究 ④权责要对等
A.①②③B.①③④C.①②④D.②③④

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