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(共35张PPT)
第一单元　生产资料所有制与经济体制
综合提升
网络构建|整体把握
答案：①根本特征　②国有经济　③主体　④社会总资产　⑤主导　⑥私营经济　⑦社会主义市场经济　⑧相辅相成　⑨巩固和发展公有制经济　⑩鼓励、支持、引导非公有制经济　 社会主义制度　 共同富裕　 宏观调控　 政府治理　 决定性　 财政政策
知识整合|识记理解
一、公有制为主体
1．依据
(1)占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。由我国的生产力发展状况所决定、与我国社会主义初级阶段的基本国情相适应，我们必须坚持公有制的主体地位。以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
(2)以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济高质量发展。
(3)以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
2．公有制经济的范围
(1)国有经济：指由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有制的形式存在)的公有制形式。国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用。
(2)集体经济：是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。它是我国农村的主要经济形式，广泛存在于城乡工业和服务业中。
(3)混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
3．公有制主体地位的主要体现
(1)公有资产在社会总资产中占优势。
(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
4．增强公有制在所有制结构中的主体地位
(1)发展壮大国有经济：
①要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
②要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
(2)要发展壮大农村集体经济，深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
二、加深对“两个毫不动摇”的理解
1．“两个毫不动摇”是中国共产党总结改革开放的经验，对公有制经济和非公有制经济的关系作出的透彻、精辟的阐述。
(1)明确了公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。
(2)确立了两种所有制经济都是我国经济社会发展的重要基础，体现了各种所有制经济相互促进、共同发展的新理念。
(3)提出了公有制经济和非公有制经济在社会主义市场经济中地位平等、各自发挥优势、公平竞争的新理论。
2．我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展，要求毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
3．不管是公有制经济还是非公有制经济，都是社会主义市场经济的所有制形式，都是为推动社会主义生产力发展服务的。作为市场主体而言，公有制经济和非公有制经济在社会主义市场经济中地位是平等的，非公有制经济不再处于从属地位，而是社会主义市场经济的重要组成部分、现代化建设中不可缺少的力量。
4．公有制经济和非公有制经济之间是一种互相促进、共同发展的关系。因此，对待这两种所有制应该一视同仁，积极支持和鼓励，保证各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护和依法监管。
三、处理好政府与市场的关系
1．市场在资源配置中起决定性作用，市场通过价格、供求、竞争等机制引导和调节资源在全社会的配置。
2．统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护，完善主要由市场决定价格的机制。
3．发展社会主义市场经济，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要发挥政府的经济职能和重要作用，实施科学的宏观调控。财政政策、货币政策都是国家宏观调控最常用的经济手段。国家可以运用财政政策或货币政策，调节社会总需求与社会总供给，实现国民经济平稳运行。
4．构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
四、生产资料所有制与分配制度、社会主义市场经济体制的关系
1．公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的生产资料所有制结构。按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度是由我国的生产资料所有制决定的。公有制为主体决定了按劳分配为主体，多种所有制经济共同发展决定了多种分配方式并存。
2．社会主义市场经济体制，是社会主义制度与市场经济结合在一起的经济体制。不同于资本主义市场经济体制，社会主义市场经济体制坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，以促进全体人民实现共同富裕为根本目标。
3．鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
易错剖析|走出误区
主体地位＝主导作用
一、关于生产资料所有制的思维误区
剖析：公有制经济在国民经济中居于主体地位，主要强调在国民经济中的占比问题；国有经济对经济发展起主导作用，主要强调控制力。
从承担疫情防控重点医院建设到重点医疗防控物资供应，从保障煤电油气能源供应到维护通信、交通稳定运行，从率先复工复产到帮助中小企业复工复产，我国国有企业在疫情防控期间发挥了顶梁柱作用。上述材料表明国有企业 (　　)
A．在我国国民经济中居于主体地位
B．应不断提高国有资产的整体质量
C．要积极探索公有制多种实现形式
D．是中国特色社会主义的重要物质基础
【解析】公有制在我国国民经济中居于主体地位，国有经济在我国国民经济中发挥主导作用。国有企业是我国国有经济最主要的实现形式，在我国国民经济中不居于主体地位，排除A。我国国有企业在疫情防控期间发挥了顶梁柱作用，这强调了国有企业的重要作用，不是强调提高国有资产的整体质量以及要积极探索公有制的多种实现形式，排除B、C。我国国有企业在疫情防控期间发挥了顶梁柱作用，这说明我国国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础，D正确。
【答案】　D
剖析：社会主义经济指的是公有制经济；社会主义市场经济强调的是一种经济体制。
社会主义经济＝社会主义市场经济
鼓励非公有制企业参与国有企业改革，坚持权利平等、机会平等、规则平等。2022年，越来越多的领域正向社会资本敞开“大门”。水利部明确在国家水网重大工程、水资源集约节约利用等六大领域采取投资补助、合理定价等有效措施，吸引社会资本参与。这是基于(　　)
①不同类型的所有制经济能相互补充、相互促进　②非公有制经济成为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础　③非公有制经济成为稳定经济增长的重要力量　④非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】鼓励非公有制企业参与国有企业改革，扩大领域向社会资本敞开“大门”，吸引社会资本参与，这是基于不同类型的所有制经济能相互补充、相互促进，非公有制经济成为稳定经济增长的重要力量，①③符合题意。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，②错误。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不属于社会主义经济的重要组成部分，④错误。
【答案】　B
剖析：各种经济成分在国民经济中的地位不平等。公有制经济在国民经济中居于主体地位；各种经济成分在市场竞争中处于平等地位。
在市场竞争中的地位平等＝在国民经济中的地位平等
2022年9月7日，全国工商联发布2022年中国民营企业500强榜单。榜单结果显示，2022年我国民营企业500强的营业收入总额为38.32万亿元，同比增长9.13%，资产总额超过千亿元规模的企业有88家，显示出我国民营企业的蓬勃生长活力。我国民营企业不断发展得益于 (　　)
①我国为民营经济发展提供了良好的发展环境　②公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位平等　③国家鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展　④民营经济是推动我国经济社会发展的决定力量
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【解析】我国民营企业不断发展得益于我国为民营经济发展提供了良好的发展环境，国家鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，①③符合题意。公有制经济在国民经济中占主体地位，非公有制经济在国民经济中不占主体地位，因此“地位平等”的说法错误，排除②。民营经济是推动我国经济社会发展的重要力量，但不是决定力量，④错误。
【答案】　B
宏观调控＝计划经济
二、关于社会主义市场经济体制的思维误区
剖析：如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制；如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制。
近年来，我国部分地区陆续推出了对电、水、气等居民基本生活必需品实行阶梯价格制度的改革方案，将居民用电、用水、用气量划分为不同档次，各档用量价格实行超额累进加价。政府推行阶梯价格制度的主要意义在于 (　　)
A．发挥价格杠杆功能，引导资源合理利用
B．降低居民生活成本，提高居民生活水平
C．坚持市场定价机制，发挥市场自发作用
D．发挥宏观调控作用，完善计划经济体制
【解析】材料中政府推出对电、水、气等居民基本生活必需品实行阶梯价格制度的改革方案，这是政府在发挥宏观调控的价格杠杆作用，以引导资源的合理利用，A符合题意。B、C均与题意不符合，排除。存在宏观调控不等于就是计划经济，D错误。
【答案】　A
剖析：自发性强调为了自身利益而损害他人合法权益；盲目性强调不能全面把握市场信息而导致投资失误。
自发性＝盲目性
《中华人民共和国反电信网络诈骗法》于2022年12月1日起施行。该法以习近平法治思想为指导，坚持运用法治思维，打击电信网络犯罪，破解治理难题，聚焦电信、金融、互联网三大行业突出问题，回应了群众期待。该法的出台 (　　)
①坚持了科学立法，为打击电信网络诈骗提供了法律保障　②落实了以人民为中心的发展思想，破解电信网络诈骗治理难题
③旨在克服电信网络市场的盲目性弊端，有利于净化电信网络环境　④促进了政府公正文明规范执法，保障了公民的政治权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】该法坚持运用法治思维，打击电信网络犯罪，回应了群众期待，这表示该法为打击电信网络诈骗提供了法律保障，落实了以人民为中心的发展思想，有利于净化电信网络环境，①②正确。该法的出台旨在克服电信网络市场的自发性弊端，净化电信网络环境，而不是盲目性弊端，③错误。该法的出台有利于促进政府公正文明规范执法，但是与保障公民的政治权利无关，排除④。
【答案】　A
剖析：财政政策的行为主体是政府的财政部门，主要手段是财政收支；货币政策的行为主体是中国人民银行，主要手段是货币发行、存贷款利率、存款准备金率等。
财政政策＝货币政策
截至2022年末，我国普惠型小微企业贷款余额超过23万亿元，近5年年均增速约25%，远高于其他国家。2022年前11个月，小微企业贷款利率为4.19%，同比下降0.42个百分点。由此可推断出我国(　　)
①通过积极的财政政策缓解民营企业融资难问题　②我国非公有制经济发展的营商环境不断得到改善　③银行金融机构服务小微企业的意识增强　④积极推进民营企业管理体制机制的完善
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【解析】材料普惠型小微企业贷款反映的是货币政策而非财政政策，排除①。截至2022年末，我国普惠型小微企业贷款余额超过23万亿元，近5年年均增速约25%，远高于其他国家，这表明我国银行金融机构服务小微企业的意识增强，我国非公有制经济发展的营商环境不断得到改善，②③正确。材料未涉及民营企业管理体制机制的完善，排除④。
【答案】　C(共19张PPT)
第一单元　生产资料所有制与经济体制
综合探究一
构建高水平社会主义市场经济体制
探究梳理|知识归纳
构建高水平市场经济体制的措施
构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
主体 措施
市场 ①要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境。②推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标
主体 措施
政府 ①要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。②围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制。③改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府
主体 措施
企业 要激发企业活力。企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力的措施：
①企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。②企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
主体 措施
国家 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
能力拓展|解题指导
【命题材料】
材料一　作为改革开放的总设计师，邓小平同志对计划与市场的论述为社会主义市场经济体制的建立奠定了坚实的理论基础。40多年来，我国市场主体从不足50万户增加到目前的1亿户以上，增长了200多倍；竞争性领域和环节价格基本放开，市场调节价的比重从1978年的3%上升到近98%。国内生产总值年均增长约9.5%，经济总量增长200多倍，制造业总量连续多年稳居世界第一，市场供求格局发生根本性改变，商品短缺和凭证供应的时代一去不复返……
材料二　在全国两会上，提请全国人大审议的国民经济和社会发展主要指标年度计划表只有薄薄的几页纸，分项列出当年的经济社会发展预期指标，其中为数不多的约束性指标，集中在民生和环保领域。国家发改委一位工作人员说：“在计划经济时期，小到一个车间的螺母，都要列明计划生产的数量，当时办公室里各类计划要堆到天花板。”一张年度计划表，折射了世界最大的发展中国家从计划经济迈向市场经济的艰难求索。
【问题设计】
(1)结合材料一，简要说明市场是如何实现资源合理配置的。
(2)结合材料二，谈谈为什么说社会主义市场经济体制优越于资本主义市场经济体制。
【命题视角】
(1)考查的学科核心素养和能力：此题以40多年来我国社会主义市场经济不断发展壮大为背景材料，考查市场配置资源的方式、社会主义市场经济体制的优越性等知识，让考生了解、支持、认同我国的生产资料所有制；通过理解市场调节资源配置的优点，认同发挥市场决定性作用、完善市场经济体制。结合材料，从价格的涨落、供求的变化、竞争的加剧等方面，分析出市场实现资源合理配置的机制和优点，培养了考生获取和解读信息、调动和运用知识、分析和解决问题的能力。
(2)难度分析：难度中上。
(3)选材形式：以教材外的时政素材为命题材料。
【解题策略】
(1)解题角度：第(1)问可结合材料，从价格的涨落、供求的变化、竞争的加剧等方面，简要说明市场是如何实现资源合理配置的。第(2)问可结合材料，明确社会主义市场经济体制是社会主义制度与市场经济结合在一起的经济体制，一方面能发挥社会主义制度的优越性，克服资本主义制度和市场调节的局限性；另一方面又能发挥市场经济的优势，使社会主义制度更具生机活力。
(2)解题步骤：第(1)问为说明类非选择题，第(2)问为原因类非选择题。
说明类非选择题具体的解题思路：
定点 确定考核的知识点是什么。如“说明市场是如何实现资源合理配置的”，所应确定的观点就是“市场配置资源”
拆分 就对应的原理进行分解。如市场配置资源涉及四个知识点：市场配置资源的机制、优点、缺陷、手段
联系 联系所给材料与所学知识
梳理 作答 将材料所给的信息与考核的知识点一一对照，二者相符的就是要点，作答时要做到观点和材料相结合
原因类非选择题具体的解题思路：
首先，认真分析材料与设问，明确知识、主体和指向 ①注意知识范围：主要是弄清是经济原因、政治原因还是文化原因，甚至是哲学原因(理论依据等)。②注意行为主体：主要弄清是否要从国家、机构、组织、公民或企业等主体中的一个或几个角度分析原因和依据。③注意原因指向：即弄清围绕着什么问题来分析原因和依据
首先，认真分析材料与设问，明确知识、主体和指向 ①注意知识范围：主要是弄清是经济原因、政治原因还是文化原因，甚至是哲学原因(理论依据等)。②注意行为主体：主要弄清是否要从国家、机构、组织、公民或企业等主体中的一个或几个角度分析原因和依据。③注意原因指向：即弄清围绕着什么问题来分析原因和依据
其次，对于原因的分析，要注意知识调动的全面性 如将重要性、必要性、优越性等结合起来，将地位、作用、意义、影响因素等结合起来，将自身内因与其他外因结合起来，将教材理论体系与时政观点结合起来等
最后，注意仔细梳理材料信息 要根据材料中的有效信息来调动相关知识，而不是简单地罗列背诵过的知识体系。知识体系中的所有知识并非都是题目所需要的答案要点。材料中的某些信息可以在知识体系之外补充答案要点
(3)方法技巧：不管是哪一种设问的情况，材料所提供的信息都是感性的，而答案要求是理性的，也就是说感性材料理性化，即把材料所提供的信息用教材中所学的知识加以表明。做题的关键是对材料所给的信息要全面把握，可采用定点法。解题方法可概括为：审设问—审材料—提炼观点—组织答案。
【参考答案】
(1)①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。②市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求变化也会影响市场价格。③市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，从而实现优胜劣汰。
(2)社会主义市场经济体制是社会主义制度与市场经济有机结合在一起的经济体制，一方面能发挥社会主义制度的优越性，克服资本主义制度和市场调节的局限性；另一方面又能发挥市场经济的优势，使社会主义制度更具生机活力。(共9张PPT)
第一单元　生产资料所有制与经济体制
第二课　我国的社会主义市场经济体制
时政透视
良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。怎样优化营商环境呢？按照政府部署，①坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，还权于企业，还权于市场，进一步激发、保持市场主体的活力和社会创造力。②推行信用监管和“互联网＋监管”改革等多项工作任务，夯实市场主体信用体系建设基础，营造公平竞争的市场主体发展环境。市场监管的最终目的是维护良好的市场秩序，促进经济社会持续、高质量发展。
优化营商环境　提升市场信心
信息提取 知识对接
①坚决把不该管的事项交给市场……还权于市场 市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源合理配置；建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制；厘清政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
②推行信用监管和“互联网＋监管”改革等多项工作任务……促进经济社会持续、高质量发展 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础；良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护；要健全统一的社会信用制度，褒扬诚信、惩戒失信；加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
1．2023年央视3·15晚会曝光了“香精勾兑的泰国香米”“不可注射的美容针”“ETC卡禁用短信骗局”等十多类问题。市场监管部门闻讯后立即集中力量着力解决以上突出问题。由此可见 (　　)
①市场竞争必然导致不公平竞争等乱象的发生　②市场调节具有盲目性、滞后性等弊端　③国家应健全统一的社会信用制度，惩戒失信　④政府应依法加强监管，促进消费公平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】市场竞争可能导致不公平竞争等乱象的发生，“必然”的说法绝对，①错误。材料中被媒体曝光的行为体现的是市场调节的自发性，不是盲目性和滞后性，②错误。材料中被媒体曝光的行为说明市场主体没有做到诚实守信，因此国家应健全统一的社会信用制度，惩戒失信；政府应依法加强监管，促进消费公平，③④正确。
2．近年来，我国旅游业发展迅速，促进了人民群众的消费升级和产业结构的调整。但旅游市场依然存在的诱导、欺骗、强迫游客消费，串通涨价、哄抬价格等现象严重制约了其发展。对此，下列措施有利于促进我国旅游业健康发展的是 (　　)
①加强旅游市场诚信建设，完善旅游业相关产业和从业人员的诚信记录机制　②政府在充分尊重市场规律的基础上加强综合监管　③行业协会要完善行业自律规则和机制，依法严肃查处相关违法行为　④充分发挥社会公众及新闻媒体的宏观调控作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】规范旅游市场秩序需要加强旅游市场诚信建设，①符合题意。政府在充分尊重市场规律的基础上加强综合监管有助于促进我国旅游业健康发展，②符合题意。行业协会不是我国国家执法机关，无权查处违法行为，③错误。科学的宏观调控是政府的经济职能之一，④错误。
3．阅读材料，完成下列要求。
营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力。为了贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，解决目前民营企业发展中遇到的困难和问题，H市在优化营商环境推进大会上提出，要充分认识我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，要切实通过优化营商环境为企业发展排忧解难。各级领导干部要把习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的要求落到实处，既要坚决反对官商之间“勾肩搭背”，又要反对“背靠着背”，对企业遇到的困难和问题不闻不问，缺位懒政。要优化服务意识，当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无事不扰。
结合材料，运用《经济与社会》的相关知识，说明为什么打造良好的营商环境能够提高地方发展的软实力和核心竞争力。
【答案】①政府提高宏观调控能力和水平，营造良好的营商环境，有利于维护公开公平的市场竞争秩序。②打造良好的营商环境有利于为企业发展排忧解难，增强企业家投资信心，吸引外来投资，引导资源流向效率高的领域和企业，从而提高地方发展的软实力和核心竞争力。(共58张PPT)
第一单元　生产资料所有制与经济体制
第二课　我国的社会主义市场经济体制
第二框　更好发挥政府作用
学习 目标 1．理解社会主义市场经济体制的基本特征 2．辨析经济运行中政府与市场的关系，分析宏观调控的目标与手段 3．能够运用我国政府的经济职能及其作用分析经济生活问题 素养 链接 政治认同 坚持党的领导，构建高水平社会主义市场经济体制，坚持科学的宏观调控和有效的政府治理
科学精神 我国能够实施科学的宏观调控
公共参与 关注社会主义市场经济和政府经济职能
自主学习|释疑解惑
社会主义市场经济体制的基本特征
1．地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是_____ _________________的重要组成部分。
2．基本特征
(1)党的领导：
①原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义__________的特征和中国特色社会主义制度的_______。
②要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的________ ___作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
社会
主义基本经济制度
最本质
最大优势
领导核
心
提醒：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。
?点拨·剖析
(2)两制结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的__________。
(3)根本目标：促进全体人民实现_____________是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会__________，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
显著优势
共同富裕
公平正义
思考：为什么我国可以进行“将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围”“加快推进农村危房改造”等重大扶贫工程？
提示：社会主义市场经济体制以促进全体人民实现共同富裕为根本目标，能够充分发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势。
?点拨·剖析
(4)内在要求：
①内容：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的____________。
②原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与__________、局部利益与__________结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会______________。
内在要求
长远利益
整体利益
高质量发展
辨析：任何国家都能够实施科学的宏观调控。
提示：错误。任何国家的宏观调控都会尽量尊重经济规律，但建立在我国政治、经济制度优势基础上的宏观调控会更加科学。
?点拨·剖析
1．经济职能
我国政府的经济职能
角度 手段 目标
宏观 经济 实现经济社会发展目标
保持宏观经济稳定
产业 结构 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
发展规划制度
经济政策
产业政策
角度 手段 目标
区域 协调 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场 作用 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
人民 生活 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
环境政策
市场监管
公共服务
思考：我国政府履行经济职能的主要任务有哪些？
提示：社会主义市场经济中政府的经济职能集中体现了社会主义制度的本质。政府履行经济职能主要是为市场主体服务，创造良好的发展环境，发展社会事业，解决民生问题，确保国有资产保值增值。
?点拨·剖析
2．宏观调控
(1)含义：国家综合运用各种手段对______________进行调节和控制。
(2)地位：科学的宏观调控是政府的主要____________之一。
(3)主要目标：促进经济增长、____________、稳定物价、保持______________平衡。
经济总量
经济职能
增加就业
国际收支
(4)要求：
①手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的__________。
②目标：调节社会总需求，实现国民经济__________。
③类型：财政政策和货币政策按照______________的不同，可以分为不同的类型。
④途径：在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
经济手段
平稳运行
政策力度
思考：中央经济工作会议把“稳中求进”定为2023年我国经济工作的总基调，并指出，2023年“积极的财政政策要加力提效”“稳健的货币政策要精准有力”。请说明这样做的原因。
提示：①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。②宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。③财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。④根据经济形势的不同，政府选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
?点拨·剖析
3．体制保障：要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的________作用，更好发挥__________，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济__________发展提供体制保障。
决定性
政府作用
高质量
思考：有同学认为：构建高水平社会主义市场经济体制就要充分发挥市场作用。如何评价这一观点？
提示：①构建高水平社会主义市场经济体制，需要充分发挥市场作用。②构建高水平社会主义市场经济体制，还需要坚持党的领导、科学的宏观调控、有效的政府治理，坚持共同富裕的根本目标。
?点拨·剖析
合作探究|重难突破
【情境讨论】
新型举国体制是在中国特色社会主义市场经济条件下进行的国家治理新变革，是实现核心关键技术顺利攻关的最大法宝。2021年4月，我国空间站天和核心舱成功发射，标志着我国空间站的初步建立。
我国空间站工程是党中央部署的重大项目，由国务院负责实施、国有航天企业集团牵头，全国400多家单位、30余万名科技人员共同参与研制建设、协同攻关。目前，我国空间站工程已经形成完整的产业链，项目成果被广泛应用于救灾减灾、农业生产等领域，助力农民增产增收。
我国的社会主义市场经济体制如何彰显举国体制优势
问题：结合材料，分析我国空间站工程是如何体现我国社会主义市场经济体制的基本特征的。
提示：①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。我国的空间站工程是党中央部署的重大项目，坚持了中国特色社会主义的前进方向。②把社会主义制度和市场经济结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。我国发挥社会主义制度优势实现了空间站核心关键技术的顺利攻关，形成了完整的产业链，将有效提升我国整个产业链的规模和效益，增强我国的发展韧性，推动我国经济社会高质量发展。
③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。我国空间站技术成果被应用于救灾减灾、农业生产等领域，助力农民增产增收，实现发展成果由人民共享。④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。我国空间站由国务院负责实施，全国400多家单位、30余万科技人员共同参与研制建设、协同攻关，发挥了全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势。
【重难整合】
比较社会主义市场经济体制与资本主义市场经济体制
比较项 社会主义市场经济体制 资本主义市
场经济体制
区 别 基本 标志 社会主义制度与市场经济的有机结合 以生产资料私有制为基础
根本 目标 以促进全体人民实现共同富裕为根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求 人们在生产过程中所处的地位不同，必然导致收入分配的两极分化
比较项 社会主义市场经济体制 资本主义市
场经济体制
区 别 调控 成效 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理 资本主义各部门、各企业存在不同利益，影响宏观调控的效果
联 系 ①市场在资源配置中都发挥决定性作用。②都需要公平、公正的市场秩序和统一开放、竞争有序的市场体系作为市场发挥作用的基础。③在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要政府的宏观调控 【探究总结】
1．正确理解社会主义市场经济体制的基本特征
(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
(2)在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
(3)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
(4)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
2．在社会主义市场经济条件下，国家能实行科学的宏观调控的政治原因
(1)中国共产党坚持依法执政，坚持立党为公、执政为民。党的领导有利于保证我国经济沿着正确方向发展，有利于调动广大人民进行经济建设的积极性。
(2)我国是单一制国家，坚持民主集中制原则，避免了资本主义条件下的推诿、扯皮、效率低下甚至难以贯彻落实的弊端。
1．国家网信办等四部门联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》，要求算法推荐服务提供者向消费者销售商品或者提供服务的，不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征，利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等违法行为。此要求 (　　)
①充分利用市场机制，维护市场公平竞争
②统一市场准入，促进算法推荐服务健康发展　③规范市场交易行为，促进市场公平交易　④发挥了政府的作用，有助于维护消费者的合法权益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】材料中的相关规定要求算法推荐服务提供者不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征，利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等违法行为，这一要求发挥了政府的作用，有利于规范市场交易行为，促进市场公平交易，维护消费者的合法权益，③④正确。材料反映的是国家通过宏观调控、市场监管维护市场公平竞争，而不是充分利用市场机制，①与题意不符合。材料强调要规范算法推荐服务提供者的市场行为，促进算法推荐服务规范健康发展，不是强调市场准入问题，②与题意不符合。
2．近年来，中央财政加大了对国家科技重大专项的投入力度，在大型客机、载人航天、可燃冰研究开发、量子通信等方面，不断刷新中国创新高度，实现了“非对称”赶超(在发挥自己优势的基础上，采取不同于传统的发展道路或技术路线，实现沿其他道路的快速赶超)。由此可见 (　　)
①国家财政为推动创新驱动发展提供物质保障　②社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的优势　③财政是提高社会生产力和综合国力的战略支撑　④国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】中央财政加大了对国家科技重大专项的投入力度，表明中央财政通过加大对科技的投入，实现资源的优化配置，为推动创新驱动发展提供物质保障，也表明社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的优势，①②符合题意。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，③错误。材料强调的是中央财政加大对科技重大专项的投入使其获得重大发展，与促进国民经济平稳运行无关，④错误。
【情境讨论】
2023年国务院政府工作报告指出，创新宏观调控，保持经济运行在合理区间。创新宏观调控方式，不过度依赖投资，统筹运用财政货币等政策，增强针对性有效性，直面市场变化，重点支持市场主体纾困发展；把年度主要预期目标作为一个有机整体来把握，加强区间调控、定向调控、相机调控、精准调控。坚持实施积极的财政政策。合理把握赤字规模，五年总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右。
怎样保持经济平稳运行
实施大规模减税降费政策，减税降费公平普惠、高效直达，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元。坚持实施稳健的货币政策。根据形势变化灵活把握政策力度，保持流动性合理充裕，用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的有效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。强化就业优先政策导向。把稳就业作为经济运行在合理区间的关键指标。保持物价总体平稳。在应对冲击中没有持续大幅增加赤字规模，也没有超发货币，为物价稳定创造了宏观条件。
问题1：材料体现了政府的哪些经济职能？
提示：①通过实施发展规划和宏观经济政策，保持宏观经济稳定。②通过加强财政政策和货币政策协调配合保障公平竞争，弥补市场缺陷，营造良好的营商环境。③通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
问题2：结合材料，运用宏观调控的相关知识，说明如何实现相应目标。
提示：①建立健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系。②构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
【重难整合】
1．比较财政政策与货币政策
比较项 财政政策 货币政策
区 别 主体 政府 中国人民银行
内容 财政收入和财政支出的有关政策 利率和存款准备金率的调整、货币的供应量等
联 系 都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段，都实行逆向调节；在一定条件下，二者相互配合运用 2．宏观调控中的财政政策和货币政策
3．比较市场调节与宏观调控
比较项 市场调节(无形 的、看不见的手) 宏观调控(有形
的、看得见的手)
区 别 含义 在资源配置中发挥市场的决定性作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制
实现 方式 通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配人们的经济活动，调节人、财、物的投放方向和数量比例 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段
优势 及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
比较项 市场调节(无形 的、看不见的手) 宏观调控(有形
的、看得见的手)
区 别 局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行
地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
联 系 ①发挥市场的调节作用和科学的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。②宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上
【探究总结】
1．综合把握货币的供应量
(1)理论上，货币的供应量应以流通中所需要的货币量为限。
(2)实践上，货币的供应量应以币值稳定、物价稳定为原则。
(3)随着经济的发展，货币应适量增发，以适应商品流通的需要。
(4)货币的供应量超过流通中所需要的货币量，会造成通货膨胀；供应量过少，造成通货紧缩。
2．正确处理好政府与市场的关系
(1)处理好政府与市场的关系就是要处理好宏观调控与市场调节的关系。
(2)在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用。因此，要通过价格、供求、竞争等机制实现资源的合理优化配置，避免政府对市场的过度干预。
(3)市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。为了弥补市场调节的不足，需要国家加强科学的宏观调控。科学的宏观调控也是由我国的社会主义性质决定的。社会主义制度及共同富裕目标要求政府必须发挥宏观调控职能。政府要自觉遵循市场规律，切实履行其经济职能，充分发挥宏观调控手段的总体功能，弥补市场调节的缺陷。
(4)因此，要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
1．党的二十大报告提出，要深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。为此，要促进人才流动，培育技术和数据市场，激活要素潜能；为市场主体纾困，继续执行退税减税降费政策。上述措施对发展社会主义市场经济体制所起的积极作用是 (　　)
①实施积极的货币政策降低市场主体经营成本，减轻企业负担　②加快建设和完善现代市场体系，实现生产要素市场化配置　③发挥市场对资源配置的决定性作用，激发各类市场主体活力　④创新和完善宏观调控体系，更好发挥政府对经济的主导作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【解析】要深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，这有利于加快建设和完善现代市场体系，实现生产要素市场化配置；发挥市场对资源配置的决定性作用，激发各类市场主体活力，②③正确。材料继续执行退税减税降费政策属于积极的财政政策，①错误。国有经济在我国国民经济中发挥主导作用，④错误。
2．2022年12月召开的中央经济工作会议指出，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。下列体现积极的财政政策传导路径正确的是 (　　)
①政府实施积极财政政策→下调贷款利率→降低融资成本→稳定市场主体　②政府落实减税降费政策→减轻企业的负担→激发市场潜力→稳定市场供给　③央行保持货币流动性合理充裕→扩大信贷规模→缓解社会融资难→激发市场活力　④政府加大民生领域支出力度→稳定社会预期→居民消费需求增加→拉动经济增长
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
【答案】B
【解析】下调贷款利率属于货币政策，不属于财政政策，①传导错误。政府落实减税降费政策，能够减轻企业负担，从而进一步激发市场潜力，稳定市场供给，②传导正确。央行保持货币流动性合理充裕、扩大信贷规模，这属于货币政策，而不是财政政策，③不符合题意。政府加大民生领域支出力度，这属于积极财政政策，有利于稳定社会预期，刺激居民消费需求，从而拉动经济增长，④传导正确。
对点强化|随堂小练
1．党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持创新经济治理方式，创造性地提出推进完善社会主义市场经济体制的重要思想。下列选项能够体现社会主义市场经济体制的是 (　　)
①国有经济起主导作用，国有资产在社会总资产中占优势　②促进全体人民实现共同富裕，维护和促进社会公平正义　③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用　④坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
考点
社会主义市场经济体制的基本特征
【答案】D
【解析】公有资产在社会总资产中占优势，①错误。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，②正确。市场在资源配置中起决定性作用是各国市场经济的共性，也是现代化的共性，排除③。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，要坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，④正确。
2．2023年全国两会期间，“共同富裕”再次成为高频热词，引发代表委员们的广泛讨论。解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。共同富裕是 (　　)
A．社会主义市场经济的一般规律
B．社会主义市场经济体制的基本标志
C．社会主义分配制度的基本原则
D．社会主义市场经济体制的根本目标
考点
社会主义市场经济体制的根本目标
【答案】D
【解析】社会主义市场经济体制的一般规律主要包括价值规律、供求规律、竞争规律、货币流通规律等，共同富裕不是社会主义市场经济的一般规律，排除A。坚持公有制经济的主体地位是社会主义市场经济体制的基本标志，排除B。按劳分配是社会主义的分配原则，排除C。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，D正确。
3．近年来，“宅”经济蓬勃发展，直播行业以惊人的速度崛起，但是随之带来诸多乱象。为此，国家广播电视总局发布了《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》，严格规范涉及直播平台、带货主播以及未成年人直播打赏等方面的多种行为。这样做 (　　)
A．没必要，市场决定资源配置是市场经济的一般规律
B．没必要，市场可以实现资源优化配置，无需政府调控
C．有必要，科学的宏观调控是解决市场调节失灵的有效手段
D．有必要，监管部门依法严查违法行为可以杜绝此类现象发生
考点
科学的宏观调控
【答案】C
【解析】A、B说法错误，题干针对直播中存在的诸多乱象，国家进行宏观调控，这是必要的。C符合题意，直播带来的诸多乱象是市场自发性弊端的表现，而科学的宏观调控是解决市场调节失灵的有效手段。D “杜绝”的说法绝对。
4．国家市场监督管理总局有关负责人介绍，当前，简政放权要继续啃“硬骨头”，努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。这样做 (　　)
A．有利于理顺政府与市场的关系，释放市场活力
B．意味着将进一步弱化政府职能
C．能避免市场调节的局限性
D．可以更好发挥政府配置资源的决定性作用
考点
经济运行中政府和市场的关系
【答案】A
【解析】努力做到市场主体“法无禁止即可为”和政府部门“法无授权不可为”，有利于更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，释放市场活力，A符合题意。调控方式的变化不等于政府职能的弱化，B错误。市场调节的局限性难以避免，C错误且不符合题意。市场经济条件下，对资源配置起决定性作用的是市场，D错误。
5．阅读材料，完成下列要求。
电子商务的建立使经济的运作变得畅通无阻。哪里有买卖，哪里就有江湖。电商刷单已经成为行业里公开的秘密。刷单，一般是由卖家提供购买费用，请人假扮顾客，用以假乱真的购物方式提高网店的排名、销量和信用度。作为国内首部电子商务领域的综合性法律，《中华人民共和国电子商务法》针对舆论关注的个人代购、刷单等行业乱象都作出了相关规定。从主体的角度看，既约束电子商务经营者，又约束电子商务平台经营者；从处罚的角度看，既规定了限期改正和罚款的行政责任，又规定了侵权的民事责任。
考点
市场调节与宏观调控
结合材料，并运用更好发挥政府作用的相关知识为政府如何解决电商刷单问题提出合理化建议。
【答案】①政府应切实履行经济职能，通过市场监管、质量监管、安全监管等方式，对卖家所售商品及刷单现象进行调查监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。②市场调节不是万能的，存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病，需要国家加强科学的宏观调控。电商刷单现象是市场调节自发性的体现，政府要遵循市场规律，切实履行经济职能，充分发挥宏观调控手段的总体功能，弥补市场调节的缺陷。《中华人民共和国电子商务法》的出台，有针对性地对个人代购、刷单等行业乱象作了相关规定，此举有利于电子商务行业的健康发展。(共57张PPT)
第一单元　生产资料所有制与经济体制
第二课　我国的社会主义市场经济体制
第一框　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
学习 目标 1．理解合理配置资源的必要性 2．知道资源配置的两种基本手段和两种经济体制 3．阐述建设高标准市场体系的要求和意义 4．正确看待我国的社会主义市场经济体制的完善及市场机制的局限性与弊病 素养 链接 政治认同 认同资源优化配置的必要性，认同市场经济
科学精神 正确认识市场调节机制，辩证分析市场调节作用
法治意识 树立规则意识，自觉维护良好的市场秩序
公共参与 有序参与经济生活，促进市场经济健康发展
自主学习|释疑解惑
市场调节
1．资源配置
(1)原因：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是__________的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行__________，以尽可能少的______________，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
(2)手段：______________是配置资源的两种基本手段。
(3)体制：______在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；______在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
相对有限
合理配置
资源投入
计划和市场
计划
市场
2．市场决定资源配置
(1)地位：市场决定资源配置是市场经济的______________。
(2)机制：主要通过价格、供求、______等机制来调节。
(3)作用：市场机制引导和调节着资源在全社会的配置。市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，__________的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向__________的领域和企业，推动科学技术和______________进步，实现______________。
一般规律
竞争
市场供求
效率高
经营管理
优胜劣汰
思考：市场是如何配置资源的？
提示：通过价格与供求，将资源配置到社会最需要的环节中去，起到调节作用；通过竞争，将资源配置到效益最好的环节中去，促进商品生产者改进技术，积极调整生产经营活动，提高劳动生产率，实现优胜劣汰。
?点拨·剖析
1．市场体系
(1)要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、______________等基本要素组成的。
(2)构成：各类市场相互作用，形成__________的市场体系。
(3)地位：统一开放、__________的市场体系，是充分发展市场在资源配置中的决定性作用的基础。
市场体系
交易价格
有机联系
竞争有序
提醒：在社会主义市场经济中，市场的决定性作用主要体现在微观经济领域，从社会发展和宏观经济的层面看，需要强调党的领导和政府的作用。
?点拨·剖析
2．建设高标准市场体系的措施
(1)构建市场：提高资源配置效率和__________，必须构建全国______________，深化______市场化改革，建设______________市场体系。
(2)统一制度规则：建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要________________的市场经济基础制度来维护。要完善统一的__________制度，实行统一的____________制度，维护统一的_______________制度，健全统一的社会信用制度。
公平性
统一大市场
要素
高标准
公平开放透明
产权保护
市场准入
公平竞争
(3)完善机制：建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行___________。
不当干预
辨析：在市场经济条件下，价格是由市场形成的。
提示：错误。在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，价格主要由市场形成。但不排除部分商品由政府定价，而政府定价也应遵循市场规律。
?点拨·剖析
1．市场调节不是万能的
(1)国防、治安、消防等__________的供给不能由市场来调节。
(2)枪支、弹药、爆炸物等____________的制造和流通也不能由市场来调节。
(3)教育、医疗等与民生息息相关的____________不能完全由市场来调节。
公共物品
市场缺陷
特殊物品
重要服务
2．市场调节有局限性(弊病)
(1)自发性：在市场经济中，生产经营者为了______________，可能会损害社会____________，甚至可能会损害____________。
(2)盲目性：由于生产经营者不可能完全和______掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。
(3)滞后性：由于从价格形成、______________到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。
自身利益
公共利益
国家利益
及时
价格信号传递
思考：如何判断市场调节的局限性？
提示：自发性：为了自身利益，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。盲目性：信息不灵，多赔少赚，一哄而上，没有主见。滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
?点拨·剖析
3．单靠市场调节的不利影响
(1)影响资源配置效率，导致______________。
(2)导致经济运行大起大落，社会经济____________。
(3)产生不正当竞争、垄断，损害______________。
(4)导致收入______________。
资源浪费
不稳定
社会公平
差距拉大
辨析：开展反垄断调查旨在消除市场调节自发性的弊端。
提示：错误。开展反垄断调查可减轻市场调节的弊端，但不能消除。
思考：如何使市场经济健康有序发展？
提示：在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，实际上就是价值规律在起作用。但市场并不是唯一的资源配置方式。因为市场调节存在固有的弊端，需要科学的宏观调控，只有把“有形的手”和“无形的手”结合起来，市场经济才能健康有序发展。
?点拨·剖析
合作探究|重难突破
【情境讨论】
“自2023年1月份以来，全国猪价呈震荡探底走势。从5月上旬开始，生猪价格已经低于去年同期。生猪和猪肉供给充裕，上半年消费处于淡季，供过于求是猪价低迷的主因。”中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员说。
“无形的手”如何配置资源
农业农村部监测数据显示，2023年1月份以来，全国生猪和猪肉价格呈现低位震荡走势，生猪价格震荡探底，猪肉价格持续下跌。从生猪价格看，2月第2周、4月第3周和5月第3周均下跌到低位水平，自5月第1周开始低于去年同期；5月第3周为14.51元/公斤，略高于4月第3周的14.36元/公斤，同比下跌6.1%。从猪肉价格看，总体也呈现下降趋势，从1月第1周31.36元/公斤跌至5月第3周24.16元/公斤，5月第3周同比下跌3.8%。
从生猪供给看，根据农业农村部发布的最新数据，截至4月底，全国能繁母猪存栏4 284万头，环比下降0.5%，同比增长2.6%。4月份，全国生猪出栏环比增长3.1%，同比增长6.7%。今年以来，生猪定点屠宰企业屠宰量保持高位水平，3月份、4月份均环比增长，自去年12月开始连续5个月同比高于去年同期。从猪肉供给来看，今年以来生猪出栏活重均高于去年同期，出栏量和出栏活重均增加，进一步提升了猪肉供给量。1月份至4月份，我国猪肉进口67万吨，同比增长19.9%，猪肉供给充裕。从需求来看，节后消费虽然有过短期提振，但目前仍处于传统消费淡季。从政策调控来看，冻猪肉收储未落地，即将收储的信息对市场提振时间较短，没能改变猪价回落的趋势。
问题1：材料显示，我国猪肉市场为何会有如此变化？
提示：①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。猪肉市场价格变化主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。②市场调节具有局限性，它存在着盲目性、滞后性。2023年4月生猪出栏量持续高位，猪肉消费需求低迷，从而影响了猪肉市场的供需关系，致使猪肉供大于求，这成为猪肉价格下跌的一个重要原因。
问题2：在市场经济条件下，如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用？
提示：①提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。②建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。③完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
【重难整合】
1．市场如何配置资源
计划和市场是配置资源的两种基本手段。在市场经济中，生产什么、如何生产和产品如何分配，主要是通过价格的涨落、供求的变化以及竞争机制等来调节的。市场中好像有一只“看不见的手”引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。
2．市场调节的优点
【探究总结】
1．市场调节机制
(1)价格机制：价格是市场机制的核心，是指导资源配置的指示器。通过市场价格的调节，可使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。
(2)供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。
用图表示如下：
(3)竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。
2．建设高标准市场体系
(1)方向：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
(2)措施：
角度 内容
构建 市场 提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系
统一 制度 规则 建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
完善 机制 建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制
1．针对各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题，国务院办公厅印发的《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》指出，各地区要按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，全面梳理、分类处理涉企证照事项，实行“多证合一、一照一码”。实行“多证合一、一照一码”的积极作用表现在 (　　)
①激发市场活力和社会创新力　②发挥政府在资源配置中的决定性作用　③优化企业的营商环境　④健全市场交易规则
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定性作用，②错误。市场交易规则是指各市场主体在市场上进行交易活动所必须遵守的行为准则与规范。材料不涉及市场交易规则，排除④。各地区要按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，全面梳理、分类处理涉企证照事项，实行“多证合一、一照一码”，这有利于优化企业的营商环境，企业办事将更简单、便利，能激发市场活力和社会创新力，①③正确。
2．所谓“碳交易”就是“给空气定价”。其过程是政府对一家公司发放一个碳排放指标，限制其每年只能排放多少吨二氧化碳。如果某公司节能减排，这个指标没用完，剩余的部分可以拿到碳交易市场上卖；相反，如果某公司碳排放超过配额，超过的部分则需要去市场上购买。建立碳排放权交易市场有利于 (　　)
①坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生　②发挥政府在资源配置中的决定性作用　③降低企业的经营成本，提高企业竞争力　④推进碳排放配额的市场化运作，发挥碳市场资源配置优化作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】我国坚持社会主义市场经济体制，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，②错误。建立碳排放权交易市场不一定会降低企业的经营成本，③错误。如果某公司节能减排，这个指标没用完，剩余的部分可以拿到碳交易市场上卖；相反，如果某公司碳排放超过配额，超过的部分则需要去市场上购买。建立碳排放权交易市场有利于推进碳排放配额的市场化运作，发挥碳市场资源配置优化作用，坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生，①④符合题意。
【情境讨论】
“双十一”期间，某些大型电商平台霸道要求商家只能选择在一家电商平台上做促销活动。平台商家设置订金不退、自行解释商品完好等格式条款限制消费者权利。“快递等半月”“五折买假货”“差评被人肉”等价格欺诈、平台售假、“刷单炒信”等问题层出不穷。
网购的巨大财富效应让投资者纷纷进入电商领域。电商平台数量急剧攀升，盲目扩张。事实上，中国的电商市场虽大，但是短期内想要盈利还是比较困难的。电商网站建设需要三个月左右的时间，多数中小电商在平台研发、推广宣传、流量资源等方面实力不够，难以生存。
如何理解市场调节的弊病
问题1：材料反映了市场配置资源存在什么弊病？各有怎样的表现？
提示：市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病。其中，自发性表现为生产经营者为了自身利益而损害社会公共利益；盲目性表现为由于市场信息的缺乏导致的盲目决策；滞后性则表现为市场调节从价格形成到生产的调整过程中存在一定的时间差。
问题2：结合材料，运用所学知识说明促进市场健康运行的措施。
提示：①健全统一开放、竞争有序的市场体系。②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。③建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。④完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
【重难整合】
分析市场调节的缺陷
表现 具体内容
调不了 市场调节的根本特点是追逐利润。对一些非商品性、非营利性行业，市场不能调节，如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部门等
调不动 如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等，仅靠市场调节难以实现
表现 具体内容
不让调 如枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能让市场来调节
调不准 市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊病，会导致经济波动和资源浪费
【探究总结】
市场调节有局限性
弊病 原因 后果 侧重点 共同点
自 发 性 为了谋求自身利益 损害社会公共利益，甚至国家利益 为了挣钱，不择手段；主观恶意明显 ①会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。②都需要通过计划手段来弥补
盲 目 性 对市场信息、经济形势变化掌握不清，其决策带有一定的盲目性 造成经济波动和资源浪费 信息不灵，一哄而上；没有主观恶意 滞 后 性 市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 导致经济波动和资源浪费 事后调节，缺乏预见；没有主观恶意 1．近年来，一些体育品牌跨界咖啡，手机品牌进军汽车行业，家电企业跨界预制菜行业……企业跨界逐渐引起大众的关注。跨界是企业寻求自身转型、实现可持续发展的有力武器。企业跨界现象体现了
(　　)
①跨界经营必定能推动企业做大做强②市场在资源配置中发挥决定性作用
③企业诚信经营以形成自己的竞争优势
④企业通过调整经营战略拓宽发展空间
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】跨界是企业寻求自身转型、实现可持续发展的有力武器，企业跨界现象体现了企业可根据市场需求，通过调整经营战略拓宽发展空间，这也表明市场在资源配置中起决定性作用，②④符合题意。跨界经营有风险，未必能推动企业做大做强，①错误。材料中未涉及诚信经营，排除③。
2．2023年2月，我国全面实行股票发行注册制改革。本次改革将原来核准制下的实质性门槛尽可能转化为信息披露要求，仅保留企业公开发行股票必要的资格条件、合规条件。监管部门不再对企业的投资价值作出判断，同时强化对欺诈发行、财务造假等严重违法行为的打击。对此，下列评价正确的是 (　　)
①推动制度创新，促进金融企业公平竞争
②坚持放管结合，提升股市治理法治水平
③放宽投资准入门槛，降低企业上市成本
④优化发行上市程序，激发股票市场活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】材料中的规定不单独针对金融企业，①不符合题意。本次改革将原来核准制下的实质性门槛尽可能转化为信息披露要求，仅保留企业公开发行股票必要的资格条件、合规条件。监管部门不再对企业的投资价值作出判断，同时强化对欺诈发行、财务造假等严重违法行为的打击，这表明此次改革坚持放管结合，提升股市治理法治水平，有利于优化发行上市程序，激发股票市场活力，②④正确。这一制度主要针对融资者，而不是投资者，因此没有涉及放宽投资准入门槛，排除③。
对点强化|随堂小练
1．只有在某些障碍因素使市场调节不能正常发挥作用或者市场反应滞后的情况下，才有必要采取某些导向性的产业政策来消除市场瓶颈或提前为市场布局。对此，下列理解正确的是 (　　)
①计划和市场是配置资源的两种基本手段
②计划和市场对资源配置的目的不同　③在市场经济中，市场在资源配置过程中起决定性作用　④选择资源配置方式要先市场后计划
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
考点
计划和市场
【答案】B
【解析】由材料信息可知，计划和市场是配置资源的两种基本手段，①说法正确。在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，③说法正确。计划是对市场的调节和控制，二者都是为了实现资源合理配置，没有谁先谁后的问题，②④说法错误，排除。
2．在旅游消费强劲复苏的大背景下，各地乡村民宿迎来新年“开门红”：2023年1月，乡村民宿预订量已远超2022年同期，热门旅游城市的民宿供不应求。面对春节旺季“报复性消费”带来的火爆市场，很多民宿大幅提高住宿价格，“超卖”“坐地起价”等乱象频频冲上热搜。解决我国民宿业发展中出现的问题 (　　)
①要充分发挥市场的决定性作用　②要按市场规律制定民宿的价格　③应完善行业标准以推动其规范经营　④应盘活闲置民宅，扩大民宿供给能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考点
市场决定资源配置
【答案】D
【解析】民宿行业是充分竞争行业，材料中的“超卖”“坐地起价”等乱象正是市场发挥决定性作用的结果，表明市场调节存在局限性，①不符合题意。面对春节旺季“报复性消费”带来的火爆市场，很多民宿大幅提高住宿价格，这本身就是供不应求情况下市场规律起作用的结果，②不符合题意。完善行业标准，制定公平开放透明的市场规则，有利于规范市场秩序，推动民宿行业规范经营，③符合题意。要解决“报复性消费”导致民宿大幅提高住宿价格的问题，需要盘活闲置民宅，扩大民宿供给能力，解决供不应求的现象，④符合题意。
3．习近平指出：“强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。”近年来，市场监管部门聚焦平台经济、医药保健、公用事业、建筑材料等民生发展重点领域，依法查处头部平台企业“二选一”等垄断行为，严厉查处社区团购领域低价倾销、价格欺诈等违法行为。下列对强化反垄断、反不正当竞争的认识分析正确的是 (　　)
考点
建设高标准市场体系
①体现国家维护市场准入规则　②是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础　③有助于充分激发市场主体活力，促进市场规范健康发展　④体现统一开放、竞争有序的市场体系
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】强化反垄断、反不正当竞争，说明国家规范市场秩序，主要是规范生产经营者的行为，没有涉及国家维护市场准入制度，①不符合题意。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，②错误。强化反垄断、反不正当竞争有助于充分激发市场主体活力，促进市场规范健康发展，体现统一开放、竞争有序的市场体系，③④均正确。
4．“污染博弈”是指在企业不受管制的环境里，每个追求利润最大化的企业都宁肯污染环境，也不愿意安装昂贵的污染处理设备。企业不愿意安装昂贵的污染处理设备，暴露了市场调节具有 (　　)
A．自发性 B．滞后性
C．盲目性 D．自觉性
【答案】A
考点
市场调节具有局限性
【解析】企业不愿意安装昂贵的污染处理设备是为了追求自身的利润最大化，这说明市场调节具有自发性，一些生产者为了自身利益不惜牺牲他人利益和社会公共利益，A正确。材料没有体现市场调节的滞后性和盲目性，B、C排除。“自觉性”不是市场调节的弊端，D排除。
5．阅读材料，完成下列要求。
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)对申请从事网约车经营的平台公司、车辆及驾驶员的条件作出明确规定，要求建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台；网约车平台公司需公布计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，不得违规收费，不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营，扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为；网约车运价实行市场调节价，政府认为有必要实行政府指导价的除外。
考点
规范市场秩序
结合材料，运用所学知识分析《办法》是如何规范网约车市场秩序的。
【答案】①《办法》对从事网约车服务的有关主体条件作出明确规定，这是政府通过完善市场准入制度、交易规则和竞争规则，规范网约车竞争秩序。②《办法》要求建立信用记录，并纳入全国信用信息共享平台，这是政府通过建立健全统一的社会信用制度规范网约车市场秩序。③《办法》明确网约车服务项目和质量承诺，反对不正当竞争，这是政府通过监管规范网约车市场秩序。④《办法》要求网约车运价实行市场调节价，强调处理好政府与市场的关系，充分发挥市场的作用，完善主要由市场决定价格的机制。(共10张PPT)
第一单元　生产资料所有制与经济体制
第一课　我国的生产资料所有制
时政透视
党的二十大报告指出：“①深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”2023年2月，习近平总书记在《求是》发表的《当前经济工作的几个重大问题》文章对深化国资国企改革、提高国企核心竞争力作出重大部署。②国资国企将全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用。
深化国资国企改革
③一是围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建设。二是围绕提升科技创新力深化改革，有效发挥在新型举国体制中的重要作用。三是围绕提高安全支撑力深化改革，着力提升安全发展能力水平。四是围绕打造现代新国企深化改革，加快完善中国特色国有企业现代公司治理。五是围绕营造公平竞争市场环境深化改革，更大力度促进各类所有制企业共同发展。
信息提取 知识对接
①深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量；发展壮大国有经济，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
1．2023年，国务院要求中央企业围绕建设制造强国、质量强国、航天强国、网络强国等，明确扩大有效投资的主攻方向，加大战略类、发展类项目投资布局，有效带动全社会投资。国务院这样做是基于
(　　)
①促进中央企业优化资本布局，以实现利润最大化　②改善中央企业管理结构，增强国有经济的控制力　③实行科学的宏观调控，发挥有效投资的关键作用　④国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】材料中国务院要求中央企业扩大有效投资的主攻方向，加大战略类、发展类项目投资布局，国务院这样做是基于实行科学的宏观调控，发挥有效投资的关键作用；国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，③④符合题意。材料中的举措有利于促进中央企业优化资本布局，但并不是为了实现利润最大化，①错误。材料体现的是中央企业优化投资布局，不涉及改善中央企业管理结构，②不符合题意。
2．关于国企改革，某咨询集团董事长指出，国企改革方向是指站在有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能和作用的角度。这说明国企改革 (　　)
A．是为了国有企业更好地适应市场形势
B．是为了增强国家对国有企业的控制力
C．是为了巩固公有制的主体地位，发挥国有经济的领导作用
D．帮助非公有制经济共同发展
【答案】A
【解析】材料表明国企改革有利于提高国有经济竞争力，放大其资本功能和作用，这能使国有企业更好地适应市场形势，A正确。国企改革有利于增强国有经济的竞争力和控制力，而不是为了增强国家对国有企业的控制力，排除B。“领导作用”的说法错误，排除C。材料没有涉及国企改革对非公有制经济的帮助，排除D。
3．阅读材料，完成下列要求。
2023年1月11日，上海市第十六届人民代表大会第一次会议在上海世博中心隆重举行，重点部署2023年工作任务。回顾2022年，上海国资国企建立覆盖主业、投资、境外等各领域的风险预警体系，严控债务、金融、法律等风险。同时，积极推动重点产业发展，组建数据、康养等新兴产业和民生保障领域的企业集团。持续推进了集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的重大项目。重点支持重大战略、国资功能布局、国企改革创新与结构优化调整。深化混合所有制改革，推动高新科技企业科创板上市，推动一批二三级企业引入战略投资者或联合重组。注重管好资本，新上线的上海国资国企在线监管服务平台将实施涉企事项统一登录、统一办理、统一反馈。
结合材料，运用《经济与社会》的有关知识分析上海市贯彻落实推动国企改革相关措施的积极意义。
【答案】①促进国有经济布局优化和结构调整，增强国企的竞争力、控制力和影响力，更好发挥国有资本的社会效能。②提高国企自主创新能力，推动国企转型升级，培育国企发展新动能。③优化国企内部治理结构变革，提高国企治理能力，激发国企发展内生动力。④引入民间资本，推动国企股权改革，促进多种所有制经济优势互补、相互促进、共同发展。⑤推进国有资产专业化监管，降低国企运营风险，提高国有资本运行效率，推动国有经济高质量发展。(共48张PPT)
第一单元　生产资料所有制与经济体制
第一课　我国的生产资料所有制
第二框　坚持“两个毫不动摇”
学习 目标 1．明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 2．理解坚持“两个毫不动摇”的举措 3．树立各种所有制经济诚信经营、合法经营、平等竞争的观念 素养 链接 政治认同 支持国家政策，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
科学精神 正确理解发展壮大国有经济、集体经济以及鼓励、支持、引导非公有制经济的措施
法治意识 依法保障各种经济成分平等竞争的地位
公共参与 关注国家促进各种经济成分平等竞争的案例和政策
自主学习|释疑解惑
毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．发展壮大国有经济
(1)必要性：毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大______________。
(2)要求：
①要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系_______ ____、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向__________________新兴产业集中。
国有经济
国家
安全
前瞻性战略性
②要深化国资国企改革。以解放和发展______________为标准，以提高______________效率、增强______________活力为中心，全面推进______________，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、______、控制力、影响力、_________能力。
③要探索公有制多种实现形式，完善中国特色______________。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
社会生产力
国有资本
国有企业
依法治企
创新力
抗风险
现代企业制度
思考：混合所有制经济通常采用什么形式？国有经济进行混合所有制改革有何意义？
提示：形式：股份制。意义：①发展混合所有制经济，可以实现多种所有制经济共同发展。②可以克服国有独资企业的弊端。③可以放大国有资本功能，增强国有资本的带动力。④可以增强国有企业活力，实现国有资产保值增值。
提醒：股份制是现代企业的一种资本组织形式。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键是看控股权掌握在谁手中。重要行业和关键领域的企业由国家控股。
?点拨·剖析
2．发展壮大农村集体经济
(1)必要性：毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大______________。
(2)要求：
①深化农村_____________改革，赋予农民更加充分的财产权益。
②要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村__________，发展新型农业________________和农业社会化服务，发展农业适度____________。
农村集体经济
土地制度
集体经济
经营主体
规模经营
辨析：有人认为，“三权分置”有利于维护农民对土地的所有权。你是如何看待这一认识的。
提示：错误。我国土地所有权归国家或集体所有，而“三权分置”是在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权流转的格局。可见，“三权分置”维护了农民对土地的承包权和经营权，而不是所有权。
?点拨·剖析
1．原因：我国非公有制经济是在坚持公有制______地位和发挥国有经济______作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的__________。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
主体
主导
重要力量
2．要求
(1)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济____________发展的制度环境；营造各种所有制主体__________使用资源要素、______________参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括____________、__________等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和____________。
高质量
依法平等
公开公平公正
市场准入
企业融资
社会氛围
(2)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高___________水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和______________，从而不断提高企业的效率和_____________。
(3)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制______________做合格的中国特色社会主义事业建设者。
(4)非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持__________、诚信经营，坚持回报社会、积极承担__________，树立企业的良好社会形象。
企业管理
研发能力
市场竞争力
经济人士
守法经营
社会责任
3．总结：新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
辨析：当前，大力发展非公有制经济会促进整个经济社会的发展，但会动摇公有制的主体地位。
提示：错误。大力发展非公有制经济并不会动摇公有制的主体地位。因为公有制的主体地位体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。因此，只要保证以上两点，无论非公有制经济如何发展，都不会动摇公有制的主体地位。
?点拨·剖析
提醒：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分，是由我国社会主义性质和社会主义初级阶段的基本国情所决定的，能够适应和促进我国生产力的发展，因此，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
合作探究|重难突破
【情境讨论】
材料一　改革开放以来，我国公有制经济的主体地位日益巩固，国有企业改革取得巨大成就，国有经济总量、影响力和创新能力大幅提高，推动逐步形成独立完整的工业体系、系统有效的金融体系、庞大顺畅的基础设施体系，有力保障了各项事业顺利发展。国有经济还在宏观调控、社会保障、国家安全等方面发挥着重要作用，成为经济持续健康发展的“压舱石”、社会和谐发展的“稳定器”、国家安全和国防军事工业的重要基础。进入新时代，我们要进一步巩固和发展公有制经济，
为什么要坚持“两个毫不动摇”
充分发挥其经济社会发展“压舱石”和“稳定器”作用。改革开放40多年来，我国国有经济规模不断扩大，国有资产大幅增值，上缴利税显著增加，一批国有大型企业已跻身于世界一流或知名企业行列，国有经济影响力不断增强。习近平指出，公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。
材料二　“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”2023年3月6日，习近平在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会发表重要讲话时强调，要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展。
问题1：结合材料一，谈谈我国为什么要毫不动摇巩固和发展公有制经济以及新时代我国应如何促进公有制经济发展。
提示：原因：①生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。②以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。③国有经济在经济发展中起主导作用。
措施：发展壮大国有经济，发展壮大农村集体经济。
问题2：结合材料二，谈谈我国为何要支持民营经济发展。
提示：民营经济主要是非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用，我们要毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。
【重难整合】
坚持“两个毫不动摇”必须正确认识三种经济形式
(1)正确认识混合所有制经济及其意义：
①含义：混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制。没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。
②意义：国有企业进行混合所有制改革，可以扩大公有制经济的控制范围，缓解企业资金不足的现状，激发多种所有制经济的积极性，推动生产发展。
(2)正确认识发展壮大农村集体经济的意义及措施：
①意义：促进农村集体经济高质量发展，对于稳定农业农村基本盘、推进乡村振兴、实现农村治理现代化、实现共同富裕，具有极为重要的意义。
②措施：把好乡村振兴战略的政治方向(做好党建引领，凝聚农村集体经济发展合力)，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济；深化农村土地制度改革(落实农村土地“三权分置”办法)，完善产权权能，将经营性资产量化到集体经济组织成员，发展壮大新型农村集体经济；发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营；发展壮大集体经济与乡村旅游、产业发展有机结合；等等。
(3)正确认识民营经济及其作用：
①民营经济已成为我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的重要组成部分。要坚持“两个毫不动摇”，培育更有活力、创造力和竞争力的市场主体，优化民营企业发展环境，促进民营企业高质量发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
②民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。
【探究总结】
1．毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济和农村集体经济
(1)发展壮大国有经济：
角度 措施
服务 战略 推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
角度 措施
加强 主导 深化国资国企改革。①以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企。②坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
探索 形式 要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度
角度 措施
制度安排 深化农村土地制度改革
保障权益 赋予农民更加充分的财产权益
创新经营 巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
(2)发展壮大农村集体经济：
角度 措施
市场主体 培育更多充满活力的市场主体
制度环境 营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
市场环境 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
社会环境 依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
2．毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
角度 措施
竞争能力 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
经济人士 全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
总结：新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展必须坚持和完善我国生产资料所有制，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1．党的二十大报告指出，要全面推进乡村振兴。农村一二三产业融合发展，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。2022年，广西继续坚持走“贯通产加销、融合农文旅、对接科工贸”现代乡村产业发展之路，各地在乡村产业融合发展上开拓创新、争奇斗艳，进一步构建起高质量、多主体、现代化的乡村产业体系。农村一二三产业融合发展有利于 (　　)
①强化上下游利益联结，统筹区域协调发展
②巩固和完善我国农村基本经济制度　③加快实现乡村振兴，解决“三农”问题　④引导农村产业集聚发展，推进农业农村现代化
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】材料农村产业集聚发展，未涉及统筹区域协调发展，①不符合题意。农村一二三产业融合发展有利于巩固和完善我国农村基本经营制度，②错误。农村一二三产业融合发展，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措，有利于引导农村产业集聚发展，推进农业农村现代化，加快实现乡村振兴，③④正确。
2．进入2023年，深圳多措并举为中小微企业纾困：继续实施税收优惠；阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费；对经营困难的个体工商户和中小微企业实行水、电、气“欠费不停供”，免收欠费滞纳金。这些措施的积极作用传导正确的是 (　　)
①实施税收优惠→降低企业经营风险→增强发展能力→提高市场占有率　②缓缴企业社保费→减轻人力成本压力→降低企业裁员率→稳定就业形势　③欠费不停供→保证企业正常运行→稳定产业链供应链→助力经济发展　④扶持小微企业发展→激发创造活力→保障人民共同利益→增强综合国力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【解析】税收优惠可以降低企业运行成本，与经营风险没有必然联系，①错误。缓缴企业社保费，可以在短期内减轻企业的人力成本压力，从而降低企业裁员率，稳定就业形势，②正确。“欠费不停供”可以使企业在陷入困境时保持正常运行，保持企业整体的正常发展，从而保持产业链供应链的基本稳定，助力经济发展，③正确。国有企业是保障人民共同利益的重要力量，并且保障人民共同利益不会增强综合国力，④错误。
对点强化|随堂小练
1．国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。十年来，我国国有企业改革取得巨大成就，企业发展质量和经营效益大幅提升。2022年7月22日，国务院国资委召开地方国资委负责人年中工作视频会议，就国有企业加快建设世界一流企业和打造原创技术策源地进行专项部署。这需要 (　　)
考点
发展壮大国有经济
①毫不动摇地鼓励、支持国有经济的发展
②国有企业提高自主创新能力，培育发展新动力　③营造公平竞争的环境，培育更多有活力的市场主体　④加快国有经济布局优化，大力发展战略性新兴产业
A．①③ B．②③
C．②④ D．①④
【答案】C
【解析】我国必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，①错误。国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。要把国有企业建设成世界一流企业和打造成原创技术策源地，这需要国有企业提高自主创新能力，培育发展新动力；也需要加快国有经济布局优化，大力发展战略性新兴产业，②④符合题意。材料强调国有经济的改革与发展，不涉及营造公平竞争的环境，培育更多有活力的市场主体，排除③。
2．某区要求，各乡镇、涉农部门要进一步强化责任，综合施策，充分利用好各村现有条件，推动村集体经济不断壮大，使村集体经济发展工作与扶贫工作同频共振、同步推进。下列与村集体经济发展的要求相符的是 (　　)
①发展新型农村集体经济　②不断增加国家税收　③完善家庭占有生产资料的集体经济形式　④优化农村经济资源配置
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
考点
发展壮大农村集体经济
【答案】B
【解析】材料强调要发展村集体经济，并非要增加国家税收，②不符合题意。集体经济是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济，③错误。发展壮大村集体经济，要发展新型农村集体经济，优化农村经济资源配置，①④正确。
3．党的二十大报告指出，要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。这样做的依据有(　　)
①非公有制经济在国民经济中居于主体地位　②我国鼓励、支持、引导非公有制经济发展　③非公有制经济发展有利于促进创新、增加就业　④非公有制经济人士的素质影响我国经济发展的质量
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
考点
鼓励、支持、引导非公有制经济发展
【答案】D
【解析】促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的依据主要应从二者的地位和作用角度分析，③④表述正确且符合题意。公有制经济在国民经济中居于主体地位，①错误。材料中的做法体现了②，但②不是依据，排除。
4．当前我国既要毫不动摇巩固和发展公有制经济，又要完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽市场准入，促进竞争。这样做有利于 (　　)
①打造公平的市场环境，激发非公有制经济的活力　②保证不同所有制经济在国民经济中的平等地位　③巩固国有经济的主体地位　④形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
考点
坚持“两个毫不动摇”
【答案】B
【解析】材料中的做法有利于打造公平的市场环境，激发非公有制经济的活力，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局，①④正确。各种所有制经济在国民经济中的地位是不平等的，公有制经济居于主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，②错误。公有制经济是主体，国有经济起主导作用，③错误。
5．阅读材料，完成下列要求。
2022年12月召开的中央经济工作会议指出，要切实落实“两个毫不动摇”，针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊……要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。
考点
大力发展民营经济
结合材料，运用我国的生产资料所有制的有关知识说明应该如何鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。
【答案】①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。②要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。③要依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
④要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，提高企业的效率和市场竞争力。⑤要全面构建亲清政商关系，为民营企业解难题，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。(共62张PPT)
第一单元　生产资料所有制与经济体制
第一课　我国的生产资料所有制
第一框　公有制为主体　多种所有制经济共同发展
学习 目标 1．明确生产资料所有制在生产关系中的地位及其对社会的基本性质和发展方向的影响 2．了解我国各种所有制经济的地位和作用 3．阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展 4．理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展既体现了中国特色社会主义制度的优越性，又与我国社会主义初级阶段的社会生产力发展水平相适应 素养 链接 政治认同 认同巩固公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的政策，支持我国促进非公有制经济发展的措施，坚持以习近平经济思想为科学指引
科学精神 正确理解我国多种所有制结构，科学分析公有制经济与非公有制经济的内容、作用和关系
法治意识 树立各种经济依法经营、诚信经营、公平竞争的观念
自主学习|释疑解惑
1．生产资料所有制
(1)地位：生产资料所有制在生产关系中起着__________作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
(2)作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占__________地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
公有制主体地位及其体现
决定性
支配
2．我国的所有制结构
(1)内容：我国在社会主义初级阶段坚持__________为主体、多种所有制经济共同发展。
(2)地位：这是中国特色社会主义制度的重要________，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
(3)要求：中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以______________________为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。
公有制
支柱
习近平经济思想
3．公有制经济
(1)地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的______ ______，是社会主义经济制度的______。
根本
基础
特征
思考：为什么说“以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征”？
提示：社会主义公有制是社会主义劳动者共同占有生产资料和劳动产品，用来满足人民物质和文化需要而结成的经济关系体系。生产资料所有制是一个社会经济制度的基础，公有制是社会主义生产关系的基础。坚持把公有制作为社会主义经济制度的基础，既是科学社会主义的一项根本原则，也是我们党建设和发展中国特色社会主义的根本原则。
?点拨·剖析
(2)内容：包括国有经济、集体经济以及______________经济中的国有成分和集体成分。
(3)作用：
①社会发展：为国家建设、____________、人民生活改善作出了突出贡献，是____________的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。
②生产力：以公有制为主体是促进生产力发展的____________。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行__________的制度基础，有利于推动经济高质量发展。
混合所有制
国防安全
经济制度
根本要求
宏观调控
③共同富裕：以公有制为主体是实现共同富裕的_____________。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止______________，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
基本前提
两极分化
思考：如何理解共同富裕？
提示：共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平，也就是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容之一。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求和奋斗目标，也是我国社会主义的根本原则。
?点拨·剖析
(4)公有制的主体地位主要体现在两个方面：
①公有资产在社会总资产中____________。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所________。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重______________。
占优势
差别
质的提高
思考：为什么说“公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高”？
提示：在社会主义条件下，公有制必须保持一定的数量。但是在社会主义市场经济体制下，数量的优势不是绝对的。各种所有制的经济单位都是自主经营、自负盈亏的独立的市场主体，在市场中平等竞争、优胜劣汰。因此，公有制的主体地位要从数量和质量上结合起来考虑，要提高自己的竞争能力，也就是要有质的提高。没有高质量，再多的数量也会在竞争中萎缩。
?点拨·剖析
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起__________。
4．国有经济主导作用的体现和实现形式
主导作用
主导 作用 的体 现　
实现 形式
控制力
关键领域
实现形式
政治基础
重要支柱
提醒：(1)主体不同于主导。主体是比重概念，指事物的主要部分；主导是地位概念，指主要的并且能够引导事物发展的方向。公有制为主体不等于国有经济为主体。因为公有制经济不仅包括国有经济，还包括集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。另外，国有经济起主导作用不能理解为公有制经济起主导作用。
(2)只要坚持公有制为主体、国有经济控制国民经济命脉，增强国有经济的控制力、影响力和竞争力这一前提，国有经济比重下降必然不会改变公有制的主体地位，不会影响社会主义性质。
?点拨·剖析
1．非公有制经济
(1)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的______________。
(2)内容：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、________、港澳台投资经济、外商投资经济以及______________经济中的非国有成分和非集体成分。
①个体经济是指__________归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式。
②私营经济是指____________属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。
多种所有制经济共同发展
重要组成部分
私营经济
混合所有制
生产资料
企业资产
提醒：作为社会主义市场经济的重要组成部分，我国的私营经济有别于一般资本主义经济。它受到公有制经济的影响和约束，在社会主义国家的法律制度规范下运行，是社会主义市场经济发展的一支重要力量。
?点拨·剖析
③外商投资经济是指外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。________地区在内地(大陆)的投资参照外商投资。
港澳台
?点拨·剖析
提醒：港澳台地区属于单独关税区，来自港澳台地区的投资既不同于外资，也不完全等同于内资，具有一定的特殊性。实践中，对来自港澳台地区的投资参照外商投资进行管理。
(3)作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的______________、创业就业的______________、技术创新的______________、国家税收的__________，为我国社会主义市场经济发展、____________转变、农村富余劳动力转移、______________开拓等发挥了重要作用。
重要力量
主要领域
重要主体
重要来源
政府职能
国际市场
提醒：在社会主义初级阶段，生产力发展水平多层次的客观现实，要求必须有多种所有制经济与之相适应。单一公有制与多层次的生产力水平不相适应，会阻碍生产力发展。
?点拨·剖析
2．公有制经济和非公有制经济
(1)关系：在社会主义初级阶段，公有制经济和非公有制经济二者相辅相成、相得益彰、__________，统一于社会主义现代化建设进程之中。
(2)政策：现阶段，我们不能实行______公有制，更不能搞____________。
共同发展
单一
私有化
(3)作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同______________的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，______________，激发社会主义市场经济的活力，推动经济__________发展。
经济主体
取长补短
高质量
提醒：(1)非公有制经济≠混合所有制经济。混合所有制经济往往是由多种经济成分共同投资形成的，其中的国有成分和集体成分属于公有制经济。如果由公有制控股，就可以认定为公有制企业。
(2)社会主义市场经济≠社会主义经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不属于社会主义经济。社会主义经济特指公有制经济。
?点拨·剖析
合作探究|重难突破
如何体现公有制经济的主体地位
【情境讨论】
材料一　2022年8月3日，《财富》杂志在其官网发布2022年世界500强排行榜。中国共有145家公司上榜，营收占500家上榜企业总营收的31%，首次超过美国。榜单前10名的中国企业包括国家电网有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国建筑集团有限公司、鸿海精密工业股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司等。
材料二　国有经济在一些重要行业、关键领域所占比重如下图。
问题1：国家电网有限公司、中国石油化工集团有限公司属于哪种类型的经济？这种类型的经济在国民经济中处于怎样的地位，起什么作用？
提示：①类型：国有经济。②地位：国有经济是我国国民经济的支柱。③作用：控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
问题2：结合材料一，分析发挥国家电网有限公司这类经济的作用将对公有制的主体地位产生怎样的影响。
提示：国有经济对经济发展起主导作用，是公有制经济主体地位的主要体现之一，发挥国有经济的主导作用，有利于增强公有制的主体地位。
问题3：结合材料二，分析说明国有经济的控制力是如何体现的。
提示：国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
【重难整合】
1．比较公有制主体地位和国有经济主导作用
比较项 公有制主体地位 国有经济主导作用
区 别 侧重 公有制经济在所有制结构中、在国民经济中所占的比重 对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力
表现 第一，公有资产在社会总资产中占优势。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源配置等能力上
联 系 ①国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上占优势，不仅要有量的优势，更要注重质的提高
2．正确认识并判断混合所有制经济的性质
(1)混合所有制经济指的是国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合形成的经济形式。
(2)判断混合所有制经济的性质，关键看哪种经济成分占支配地位。如果国有经济或集体经济占支配地位，就具有鲜明的公有制性质；如果非公有制经济占支配地位，就具有鲜明的非公有制性质。
3．主体、主导、控制力和支配力之间的联系
【探究总结】
公有制主体地位的主要体现
1．公有资产在社会总资产中占优势：这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
2．国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用：国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。
(1)对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
(2)国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
1．“十四五”时期，围绕高质量发展、构建新发展格局，国资委把科技创新作为“头号任务”，集中力量加快打造一批科技创新领军企业，鼓励和支持中央企业参与国家重大科技项目，推动中央企业提高科技创新能力，走创新发展道路。这体现了 (　　)
①国有经济推进布局优化，发展壮大自身力量　②国有经济聚焦国家重要科技领域，服务国家战略目标　③国有经济是国民经济的支柱，是社会主义经济制度的基础　④国有资产在社会总资产中占优势，要做强做优国有资本
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【解析】国资委集中力量加快打造一批科技创新领军企业，鼓励和支持中央企业参与国家重大科技项目，推动中央企业提高科技创新能力，走创新发展道路，这说明国有经济推进布局优化，发展壮大自身力量；国有经济聚焦国家重要科技领域，提升产业集中度，服务国家战略目标，①②符合题意。生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，③错误。公有资产在社会总资产中占优势，④错误。
2．中国航天科技集团作为航天工程的总研制单位，在党中央的领导下，面对关键技术多、任务难度大、实施风险高等难题，完成了从“天宫一号”和“天宫二号”空间实验室到“天舟一号”货运飞船，从中国空间站“天和”核心舱到“问天”实验舱等一系列研制、发射任务。这体现了 (　　)
①国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量　②增强国有企业比重，巩固公有制的主体地位　③国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础　④我国毫不动摇地鼓励、支持、引导公有制经济的发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】材料指出中国航天科技集团在党的带领下克服了难题，完成了从中国空间站“天和”核心舱到“问天”实验舱等一系列任务，这体现了国有企业是我党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是中国特色社会主义的重要物质基础，①③正确。应增强国有经济的控制力，而不是增加其比重问题，排除②。我国毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，④错误。
【情境讨论】
习近平在对做好新时代民营经济统战工作作出重要指示时强调，改革开放特别是党的十八大以来，民营经济统战工作不断加强和完善，在服务党和国家中心工作中发挥了重要作用。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长具有十分重要的意义。
我国为什么要助力非公有制经济高质量发展
习近平强调，要坚持“两个毫不动摇”，把团结好、引导好民营经济人士作为一项重要任务。各级党委要加强对民营经济统战工作的领导，全面贯彻党的方针政策，抓好党中央各项决策部署贯彻落实。各级统一战线工作领导小组和党委统战部要发挥牵头协调作用，工商联要发挥群团组织作用，把民营经济人士团结在党的周围，更好推动民营经济健康发展，努力为新时代坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
问题：为什么要努力促进非公有制经济发展？
提示：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。我国非公有制经济已成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
【重难整合】
1．比较公有制经济和非公有制经济
比较项 公有制经济 非公有制经济
性质 社会主义经济 非社会主义经济
形式 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济的非国有成分和非集体成分
比较项 公有制经济 非公有制经济
地位 是社会主义初级阶段经济制度的根本特征、社会主义经济制度的基础，在所有制结构中处于主体地位 是我国社会主义市场经济的重要组成部分
关系 ①都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。②市场地位是平等的。对这两种所有制经济形式应该一视同仁，公平竞争。③二者是相辅相成、相得益彰、共同发展的关系 2．小微企业与非公有制经济有什么关系，我国为什么要加大对小微企业的支持力度
(1)小微企业多属于非公有制经济。
(2)小微企业是社会主义市场经济的重要组成部分，已成为国民经济增长的主要推动力量。小微企业为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
3．民营经济
(1)民营经济是指除了国有企业和国有控股企业、外商投资企业和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。
(2)在中国经济体制改革和社会主义市场经济渐进发展中，民营经济得以复兴，成为中国经济高速发展的主力军，在促进就业、发展经济、增加税收等方面发挥着积极作用。
【探究总结】
多角度理解支持非公有制经济发展的意义
角度 意义
所有制 有利于优化公有制为主体、多种所有制经济共同发展，适应生产力发展不平衡、多层次的状况，推动生产力发展
生产 有利于优化资源配置，调动各个经济主体的积极性和创造性，提高资源的利用效率和经济效益
分配 有利于促进就业，提高劳动者收入，保证居民收入在国民收入中占合理比重；有利于促进经济发展，增加税收收入
交换 有利于增加市场有效产品的供给，稳定物价
消费 有利于发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，提高人民生活水平
1．党的二十大代表、农民企业家钱某带领家人成立了D米业有限公司，带领村民成立了L水稻种植专业合作社，积极探索“公司＋合作社＋基地＋农户”模式，擦亮“贡米之乡”品牌。对此，以下说法错误的是 (　　)
①“公司＋合作社＋基地＋农户”模式尊重农户的主体地位，有利于农民增收　②D米业有限公司与L水稻种植专业合作社创新发展模式，充分利用土地资源　③D米业有限公司与L水稻种植专业合作社建立了适合农村发展的集体经济运行模式　④D米业有限公司与L水稻种植专业合作社在国民经济中处于同等地位
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】钱某带领家人与村民积极探索“公司＋合作社＋基地＋农户”模式，打造农业品牌，这一过程充分尊重了农户的主体地位，创新了农业发展模式，有利于充分利用农村土地资源，促进农民增收，①②正确但不符合题意。D米业有限公司是非公有制经济，不属于集体经济，③错误但符合题意。D米业有限公司属于非公有制经济，L水稻种植专业合作社属于公有制经济，二者在国民经济中的地位不同，公有制经济在国民经济中占主体地位，④错误但符合题意。
2．中共中央统战部等五部门共同开展了第五届全国非公有制经济人士“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动，决定授予某集团董事长兼首席执行官等100名非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士“优秀中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号。这样做(　　)
①说明各种所有制经济公开公正公平地参与市场竞争　②有助于坚持和完善社会主义初级阶段的所有制结构　③是因为非公有制经济已经成为我国社会主义经济的组成部分　④有利于激发非公有制经济活力和创造力
A．①③　 B．①④ C．②③　 D．②④
【答案】D
【解析】题干强调表彰活动的目的，没有体现公平参与市场竞争，①与材料无关，排除。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，排除③。②④正确且符合题意。
对点强化|随堂小练
1．中华人民共和国成立70多年来，我国打破了公有制经济“一统天下”的局面，形成多种所有制经济共同发展的良好格局。在今天，公有制经济 (　　)
A．在各地区中居优势地位
B．在国民经济中居主体地位
C．在市场经济中居主导地位
D．在各行各业中居支配地位
考点
公有制经济
【答案】B
【解析】公有制经济和非公有制经济在我国国民经济中的地位不同，公有制经济在国民经济中居主体地位，不同地区、领域可以有所差别。A、C、D均说法错误。
2．2023年3月21日，第二届国有经济研究峰会在北京举行，主题为“中国式现代化与国有经济高质量发展”。按照有关部署，国资央企将把发展经济的着力点放在实体经济上，着力从速度规模型向质量效率型发展转变，进一步加大关键核心技术攻关力度，加快推进国有经济布局优化调整，积极服务国家重大战略。这些举措有利于 (　　)
①加大关键核心技术攻关，激发国有经济活力　②聚焦国计民生重要领域，保障国家经济安全　③推进国企混合所有制改革，增强国有企业竞争力　④优化国有经济布局结构，增强国有经济的控制力
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
考点
国有经济
【答案】C
【解析】国资央企进一步加大关键核心技术攻关力度，加快推进国有经济布局优化调整，能够激发国有经济活力和增强国有经济的控制力，①④正确。材料未涉及保障国家经济安全问题，排除②。混合所有制改革是公有资本和非公有资本交叉持股，材料未涉及混合所有制改革，排除③。
3．企业稳得住，市场就有信心，经济就有前景。据测算，一个市场主体平均可带动8人至10人就业，特别是量大面广的中小微企业、个体工商户，他们不仅是就业的“大容纳器”，还打通了市场的“毛细血管”，使内需更大释放出来。可见，要稳住市场主体就应 (　　)
①加大助企纾困力度，支持非公有制经济的发展　②发挥市场调节作用，让小微企业使用更多资源　③贯彻新发展理念，让市场主体能共享发展成果　④构建新发展格局，提高产业链供应链的稳定性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考点
非公有制经济
【答案】B
【解析】稳住市场主体就应加大助企纾困力度，支持非公有制经济的发展；构建新发展格局，提高产业链供应链的稳定性，①④符合题意。应该是依法平等地使用资源，②错误。贯彻新发展理念，要让人民共享发展成果，③错误。
4．某著名科学家养了两只猫，一只大猫，一只小猫。他在墙上开了两个洞，一个大洞，一个小洞。有人笑话他：“你还是大科学家呢，开一个洞就够了，小猫也可以走大洞嘛。”该科学家说：“不对，如果两个猫同时要出去，那大洞肯定被大猫占住了，小猫就无路可走。”某著名经济学家引用了这一故事，并把“大猫”比作央企，“小猫”比作私营经济，寓意“让‘大猫’‘小猫’都有路走”。这是因为公有制经济和非公有制经济 (　　)
考点
公有制经济与非公有制经济
①都是社会主义经济中的所有制形式　②都是我国经济发展的重要基础　③在经济发展中保证社会主义发展方向　④在市场竞争中是平等的市场主体
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】①说法错误，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的所有制形式，排除。②④说法正确，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，在市场竞争中是平等的市场主体。③说法错误，公有制经济在市场经济发展中保证社会主义发展方向，排除。
5．阅读材料，完成下列要求。
2023年3月21日，第二届国有经济研究峰会在京举行。此次峰会就新时代新征程国有企业改革发展重要理论和实践成果进行研讨交流，要求着力推动国有企业在中国式现代化中扛起新使命责任，把发展的着力点放在实体经济上，着力从速度规模型向质量效率型发展转变，切实发挥好科技创新国家队、产业发展领头羊、安全支撑主力军作用；着力推动中国式现代化的成果惠及全体人民，处理好经济责任和社会责任的关系，助力保障和改善民生，让国有企业改革发展成果更公平更广泛由全体人民共享。
考点
国有企业改革
结合材料，运用所学知识说明为什么要深入实施国有企业改革。
【答案】①国有企业是国有经济最主要的实现形式，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。深入实施国有企业改革，能更好推动国资国企各项工作围绕国家发展大局，更好服务国家和人民。②实施国有企业改革，对推动国民经济高质量发展、增强我国综合国力和国际竞争力、保障和改善民生、更好解决我国发展不平衡不充分问题、有力促进全体人民实现共同富裕具有重要意义。③实施国有企业改革，有利于巩固公有制的主体地位，坚持和完善我国的生产资料所有制，巩固和发展中国特色社会主义制度，筑牢中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

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