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第二课 保障宪法实施
2.2 加强宪法监督
统编版《道德与法治》八年级下册
第一单元 坚持宪法至上
看动漫·公仆
新知导入:
观看视频思考：如何才能不让“昔日好公仆，变为今日大贪官”？
1.政治认同:理解权力行使需要接受监督，知道监督的主体，理解监督权力行使的重要性，增强宪法意识。
2.法治观念:正确认识监督的重要性，初步具有依法正确行使监督权的能力和参与政治生活的能力。
3.责任意识:树立主人翁意识，关心国家大事，积极参与监督权力行使，领会宪法原则和精神，积极参与宪法宣传活动，让宪法走入群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。
教学重点：监督权力行使。
教学难点：增强宪法意识。
核心素养目标
1.为什么监督权力行使？/为什么加强宪法监督？
2.宪法监督的主体和内容？
3.怎样加强宪法监督？
4.为什么要增强宪法意识？
5.怎样增强宪法意识？
自主学习
阅读课本26—31页正文部分，将下列各题答案找到并将问题写在课本相应位置，重点词语进行圈点。
监督权力行使
01
宪法监督是由国家权力机关监督宪法实施的一项制度。即由全国人民代表大会及其常务委员会监督宪法实施。
什么是宪法监督？
【议题一】——监督权力行使
问题：
市政府的报告未通过，表明市人大常委会与市政府之间存在着怎样的关系？这说明了什么？
监督与被监督的关系
——监督关系
在某市十二届人大常委会第十五次会议上,该市政府《关于物域市规划法执法检查整改情况的报告》经市人大常委会组成人员审议后,未获通过。
权力的行使需要接受监督。
2022年1月17日，天津市第一中级人民法院公开宣判天津市人民检察院第一分院提起公诉的贵州省政协原党组书记、主席王富玉受贿、利用影响力受贿一案，对被告人王富玉以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以利用影响力受贿罪判处有期徒刑八年，并处罚金人民币一百万元，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
权力不受制约就会产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。
——孟德斯鸠
1.为什么监督权力行使？/为什么加强宪法监督？
思考：公职人员发生违法乱纪、滥用权力的现象说明了什么？
①权力行使需要接受监督，监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。
——宪法监督
小秦看了这则时政消息，发现多次出现“监督”二字，便产生了诸多疑问，请你帮忙解决。
2023年4月23日，国家监察委员会成立五周年。纪检监察机关一体履行纪检、监察两项职责，依据党章对所有党组织和党员干部进行监督，又依据宪法和监察法对所有行使公权力的公职人员依法进行监察，不断强化监督全覆盖，增强监督有效性，逐步形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”格局，消除了权力监督的真空地带、压缩了权力行使的任性空间，党和国家监督体系更加严密、运转更加有效。
为什么监督
“谁”
监 督
监 督“谁”
监 督
什 么
如 何
监 督
法律监督系统
宪法监督
预算监督
党内和政府监督系统
党内纪律监督
政府审计监督
社会监督系统
群众监督
媒体、舆论监督
宪法监督
舆论监督
国家机关内部监督
人大监督
党内监督
司法监督
②为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需建立健全监督公权力行使的制度体系，宪法监督具有基础性意义
三大案件的共同点在于在此过程中的公众关注度高，充分发挥了民主监督的作用，而正因为这样，他们的事件推进了我国民主、法治的进程。但我国的法律体系还不完善，还存在许多不符宪法精神的法律法规。
党的二十大报告明确指出：“加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。”
③全面依法治国需要我们加强宪法实施和监督，不断加强宪法监督工作,健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。
★1.为什么要加强宪法监督 (P26-27)
课堂笔记
加强
①监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。
宪法
②宪法监督制度对保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力具有基础性意义。
监督
③全面依法治国需要我们加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。
谁去进行宪法监督？
《中华人民共和国宪法》摘录
第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权：
（一）修改宪法；
（二）监督宪法的实施；
（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；
第六十七条　全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：
（一）解释宪法，监督宪法的实施；
（二）制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；
第九十九条　地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行；
谁解释？
谁保证实施？
谁监督？
笔记整理
主体：全国人大及其常委会、地方各级人大。
全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权；
全国人大常委会有权解释宪法和法律。
地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。
2.宪法监督的主体
“谁”
监 督
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
我国最高的
国家权力机关
常设机构
相关链接
全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律；地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。
知识运用
全国人大及其常委会 解释宪法和法律
全国人大常委会 本行政区域内保证宪法和法律的实施
地方各级人大 监督宪法实施
问题：请把主体与职权连线。
宪法监督的内容
合宪性审查和监督，即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪法不抵触；审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威。
宪法监督什么
审查法律、法规等法律文件的合宪性
审查国家机关及其工作人员等违宪行为
不得与宪法相抵触
追究其违宪责任
维护宪法权威
笔记整理
3.宪法监督的内容
监 督
什 么
1
2
法律文件：合宪性审查和监督，即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪法不抵触；
国家机关及其工作人员：审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威。
监 督“谁”
【谱写新时代中国宪法实践新篇章】
着力完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全宪法相关法律制度和机制，宪法实施更加有效。
完善宪法监督制度，加强合宪性审查、备案审查制度和能力建设，宪法监督水平稳步提高。
任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触，一切违反违背宪法规定、原则、精神的法律法规规定必须予以纠正。
——习近平纪念现行宪法公布施行40周年
健全监督机制和程序
推进合宪性审查工作
追究和纠正各种违反宪法的行为
4.怎样加强宪法监督？
健全
①健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用；
完善
②要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好地担负起宪法监督职责；
加强
③要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威；
纠正
④对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。
课堂笔记
4.如何加强宪法监督 (P27)
公民行使监督权的途径和方式
利用新闻媒体
进行信访
向人大代表反映情况
新形式新方式
公民依法在新闻媒体上公开发表意见。
公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家权力机关。
知识拓展
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
增强宪法意识
02
问 题
一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心。
——卢梭
①加强宪法监督，既需要完备的制度措施，也需要人们增强宪法意识。
增强宪法意识（内在约束）
外在监督
思考：为推进全面依法治国，除了健全宪法实施和监督制度外，
还需要做什么呢？
5.为什么要增强宪法意识？
【议题二】——增强宪法意识
宪法与我们息息相关
笔记整理
5.为什么要增强宪法意识？①②
1
2
加强宪法监督，既需要完备的制度措施，更需要人们增强宪法意识。
宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。
2023年教育部开展了第八届全国学生“学宪法 讲宪法”活动
作为中学生，你认为此活动会有何收获？
你知道还有哪些宪法宣传活动吗？
——增强宪法意识的举措
问题：你知道国家出台了哪些增强宪法意识的重要举措？
建立宪法宣誓制度
设立国家宪法日
开展宪法宣传活动
①五四宪法历史资料陈列馆
②宪法主题公园
③宪法诵读
④宪法宣传
国家宪法日的设立
设立国家宪法日的目的，不仅是纪念中华人民共和国宪法的诞生，更重要的是为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。现在施行的就是1982年12月4日五届全国人大五次会议通过的宪法，把12月4日设立为国家宪法日是合适的，更具有现实意义。
2014年11月1日，十二届全国人大常委会第十一次会议作出决定，将现行宪法通过、公布、施行日期12月4日设立为国家宪法日。该日期的确定，考虑了一系列因素。
国家宪法日
宪法宣誓制度的设立
2018年2月24日，全国人大常委会对宪法宣誓制度作出修订，誓词：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”
宣誓仪式由全国人民代表大会会议主席团组织。
2015年7月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2018年2月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订。
宪法宣誓制度
重点理解
实行宪法宣誓制度有什么意义？
①有利于强化国家公职人员的宪法意识，让他们珍惜宪法赋予的权力，自觉规范自己的行为；
②有利于增强公民对宪法的了解和认识，促进公民忠于宪法、遵守宪法、维护宪法；
③有利于捍卫宪法的地位，维护宪法权威，保证宪法实施；
④有利于实施依法治国的基本方略，营造宪法至上、人人信仰的社会氛围，进一步推进法治中国建设。
青少年参加国家宪法日宣传活动会有哪些收获
了解了宪法知识、锻炼了社会实践能力、培养了亲社会行为、树立了宪法意识；
——增强宪法意识 践行宪法精神
【活动参与】今年5月至12月，教育部将举办第八届全国学生“学宪法讲宪法”、学讲宪法“网络风采展示”、法治动漫微视频征集活动、法治实践教育精品案例征集、“宪法晨读”等系列活动。要求各地各校建立宪法宣传教育常态化长效机制，不断完善宪法宣传教育与日常教学、课外活动、课后服务、暑期作业、志愿服务、社会实践等有机融合，强化宪法意识，弘扬宪法精神。
问题：我们应如何增强自己的宪法意识、践行宪法精神。
重点理解
学习宪法。了解我国宪法产生和发展的历程，领会宪法的原则和精神，积极参与宪法宣传活动。
重点理解
认同宪法。 理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求。
为什么认同宪法：
我国宪法符合国情、符合实际、符合时代发展要求，充分体现人民共同意志，充分保障人民民主权利，充分维护人民根本利益。
如何认同宪法：
我们要理解并认同宪法的价值,增强对宪法的信服和尊崇,自觉接受宪法的指引与要求,让宪法真正铭刻于心,让宪法精神在心中生根发芽,开花结果。
重点理解
践行宪法。我们要将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。
我们在生活中遵守和维护宪法可以做的具体做法：
严肃认真参加升国旗、唱国歌等仪式；
努力学习，完成规定的学习任务；
学习宪法知识，参加普法宣传；
同违反宪法的行为作斗争，用实际行动捍卫宪法的尊严。
如何践行宪法：
我们要严格遵守宪法和法律规定,学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题;
坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。
青少年如何增强宪法意识
要求
知
情
行
学习宪法
认同宪法
践行宪法
内化于心
外化于行
6:公民如何增强宪法意识？
(1)学习宪法:① 了解我国宪法产生和发展的历程②领会我国宪法的原则和精神 ③积极参与宪法宣传活动
(2)认同宪法:①理解并认同宪法的价值②增强对宪法的信服和尊崇 ③自觉接受宪法的指引与要求
(3)践行宪法:①将宪法原则转化为自觉的行为准则②用宪法精神分析和解决学习生活中的实际问题。③坚决维护宪法的权威
(4)坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。
7.为什么要推动宪法实施？
①宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。
②建设社会主义法治国家，需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。
问题探究
2015年7月1日，十ニ届全国人大常委会通过了关于实行宪法宣誓制度的决定。2018年3月11日，十三届全国人大ー次会议表决通过了《中华人民共和国究法修正案》，进一步明确了我国的宪法宣誓制度，规定:“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。”
各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。
哪些国家工作人员就职时需要进行宪法宣誓。
拓展空间:
课堂小结
加强宪法监督
监督
权力行使
增强
宪法意识
加强宪法监督的做法
宪法监督的主体和内容
原因
加强宪法监督的原因
做法
（制度层面）
（意识层面）
学习宪法、认同宪法、践行宪法
1.需要完备的制度措施，更需要人们增强宪法意识
2.宪法与每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护
链接中考
1．（2023·四川攀枝花·统考中考真题）2022年12月4日至10日是我国第五个宪法宣传周，主题是“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”。某社区为开展宪法宣传活动设计了以下四个方面内容，你认为可以选用的是（ ）
①一切组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权
②宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法
③宪法所规定的内容是国家和社会生活中的一般性问题
④权力行使需要接受监督，人民有权直接解释和监督宪法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
2．（2023·黑龙江·统考中考真题）行使监督宪法实施职权的国家机关是（ ）
A．全国人大及其常委会 B．国务院
C．国家监察委员会 D．最高人民法院
3．（2023·浙江杭州·统考中考真题）全国人大常委会法工委对报送备案的行政法规、监察法规、地方性法规加强合宪性审查和监督，依法纠正违反宪法精神的规定。其目的在于（ ）
①纠正公民的违宪行为 ②提高行政法规的地位
③维护宪法的尊严和权威 ④维护国家法制的统一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
D
4．（2023·贵州铜仁·统考中考真题）“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!”——2023年3月10日，习近平全票当选国家主席、中央军委主席并在人民大会堂庄严宣誓。进行宪法宣誓，是因为（ ）
①有利于筑牢新时代依宪治国、依宪执政之基
②有利于自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施
③宪法的制定和修改程序比其他任何法律更加严格
④任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法法律为行为准则
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
B
5．（2023·四川乐山·统考中考真题）十四届全国人大一次会议通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，自2023年3月15日起施行。本次立法法修改的一大亮点，是从制度设计上加强宪法的实施和监督，明确备案审查工作中的合宪性审查要求，完善备案审查制度。材料体现了我国（ ）
①完备制度措施，加强宪法监督 ②规范行使权力，加强依法执政
③推进政务公开，打造透明政府 ④统一宪法秩序，维护宪法权威
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
6．（2023·湖北随州·统考中考真题）2023年5月至12月，教育部举办第八届全国学生“学宪法讲宪法”系列活动。下列关于开展这一活动意义的说法错误的是（ ）
A．有利于学习宪法内容，领会宪法的原则和精神
B．有利于理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇
C．有利于维护宪法权威，杜绝违宪行为
D．有利于坚持宪法至上，自觉践行宪法精神
C

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