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(共18张PPT)
完善基层群众自治制度
中央
省
市
村（街道）
镇
县
中国行政区域划分
1、 图中的民主形式涉及哪些基层组织？
2、 说出你居住的村（街道或社区） 基层自治组织的名称。
（一）我们身边的基层民主
村委会选举
居委会选举
职工代表大会
作为公民，我们每一个人都置身于当地基层的民主政治生活之中。因此，了解我国的基层群众自治制度，对于我们都是十分必要的。
扩大基层民主
是完善和发展中国特色社会主义民主政治的必然趋势和重要基础。
（一）我们身边的基层民主
（一）我们身边的基层民主
随着经济社会的发展，我国各地城乡基层民主不断扩大，公民有序参与政治的渠道增多，民主的实现形式日益丰富。
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知识链接
1949年10月23日，杭州市上城区上羊市街成立新中国第一个居民委员会，到1954年居委会已遍及全国。1998年，山东省青岛市四方区尝试了我国第一次由全体居民直接选举社区居委会。新中国成立后，在我国公有制企业中实行了职工代表大会制度，1957年后在全国普遍推行了这一制度。1980年2月5日，在广西宜州屏南乡合寨村，民主选举产生了第一个村民委员会。
（一）我们身边的基层民主
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目前，我国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企事业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。
（二）发展基层群众自治制度
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农村村民委员会
企事业职工代表会
城市居民委员会
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（二）发展基层群众自治制度
根据《城市居民委员会组织法》，居民委员会成员由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。居委会成员居民选、社区大事居民定、日常事务居民管、各项工作居民监督，极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。
截至2021年底，全国有村民委员会49.2万个，居民委员会11.6万个，覆盖了城乡的全体居民。这些居民委员会、村民委员会都是居民群众自己选举产生的。全国乡村管遍制定了村规民约或村民自治章程，城市社区普遍制定了居民公约或居民自治章程。
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构
干部产生
议事机关
实践形式
自治依据
居民委员会
居民直接选举
居民会议
实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
居委会组织法
村民委员会
村民直接选举
村民会议
村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作
村委会组织法
比 较：
（二）发展基层群众自治制度
村民委员会 居民委员会
不 同
相 同 点 农村基层民主自治机构
城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
是基层民主中公民参与民主管理的主要途径
我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
机构的领导由选民直接选举产生
（二）发展基层群众自治制度
3、 职工代表大会
含义：职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。
意义：有利于职工直接参与民主决策、民主管理、民主监督；有利于维护广大职工的合法权益；有利于推进基层民主建设。
因此，必须坚持和完善职工代表大会制度。
（二）发展基层群众自治制度
《人民日根》2019年6月21目报道，全国工会会员总数3亿人，其中农民工会员1.4亿，基层工会组织280.9万个，覆盖单位655.1万个。
（二）发展基层群众自治制度
发展基层民主、实行基层群众自治制度，对于扩大社会主义民主、发展社会主义民主政治是一项基础性的工作，因而具有十分重要的意义。
（二）发展基层群众自治制度
我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
一一中国共产党十九大报告
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（三）提高管理基层公共事务和公益事业的能力
我们生活的农村、街道或社区，都是社会的最基层，基层公共事务和公益事业与我们的生活息息相关。作为公民，我们不仅是基层公共事务和公益事业的参与者，而且还可能成为基层公共事务和公益事业的管理者。因此，培养管理基层公共事务和公益事业的能力是十分重要的。
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首先，必须增强管理基层公共事务和公益事业的意识。我们作为国家公民，不只是享受着搞好基层公共事务和公益事业为我们生活提供的方便，还要增强管理基层公共事务和公益事业意识、树立整体意识和集体观念、积极主动为基层公共事务和公益事业建言献策。
其次，必须了解管理基层公共事务和公益事业的基本内容。基层公共事务和公益事业，内容十分繁杂。只有把村民或居民身边的事情办好了，才能创造一个安居乐业、稳定和谐、清洁舒适的生活环境和生存环境。
公共事务，是指提供关涉社会成员公共利益的公共产品与公共服务的相关活动。公共事务的突出特点是公益性、多样性和层次性。
（三）提高管理基层公共事务和公益事业的能力
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基层公共事务，是涉及城乡基层单位社会成员公共利益与公共服务的相关活动。主要包括公共秩序的维护、医疗卫生、娱乐、健身、公园、道路设施的修建与维护、环境保护等公益事业，多指涉及公共利益的卫生、环保、健身等群众福利方面的事业。
最后，必须提高管理基层公共事务和公益事业的能力。我们作为国家公民，无论是参与基层公共事务和公益事业的民主决策、民主管理和民主监督，还是直接担负基层公共事务和公益事业的决策与管理，都要深人实际、身体力行、克己奉公，在实战中不断提高自身的参与能力、决策能力和管理能力，为基层民主和基层各项事业的发展贡献自己的一分力量。
（三）提高管理基层公共事务和公益事业的能力
（三）提高管理基层公共事务和公共事业的能力
1、必须增强管理基层公共事务和公益事业的意识。
——整体意识、集体观念
2、必须了解管理基层公共事务和公益事业的基本内容。
——公共秩序的维护、医疗卫生、娱乐、健身、公园、道路设施的修建与维护、环境保护等
3、必须提高管理基层公共事务和公益事业的能力。
——参与能力、决策能力、管理能力
培养管理基层公共事务和公益事业的能力
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第一书记黄文秀
黄文秀，生前系广西壮族自治区百色市委宣传部理论科副科长、百色市乐业县新化镇百坭村党支部第一书记。2016年7月北京师范大学法学颈士毕业，同年同月成为广西定向选调生，被分配到百色市工作。2019年6月16日，黄文秀同志在暴雨中连夜开车返回工作岗位途中遭遇山洪暴发不幸遇难，年仅30岁。6月26日，习近平总书记对黄文秀同志的先进事迹作出重要指示强调：“黄文秀同志研究生毕业后，放弃大城市的工作机会毅然回到家乡，在脱贫攻坚第一线倾情投入、奉献自我，用美好青春诠释了共产党人的初心使命，谱写了新时代的青春之歌。广大党员干部和青年同志要以黄文秀同志为榜样，不忘初心、牢记使命，勇于担当、甘于奉献，在新时代的长征路上作出新的更大贡献。”
（三）提高管理基层公共事务和公共事业的能力

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