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高中政治
目录
立法的内涵
科学立法的重要性
如何推进科学立法
课堂检测
课堂总结与作业
自古以来，中华历代志士仁人追求“良法善治”。宋人王安石说：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”
良法概念始于古希腊，亚里士多德认为：“法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍服从，而大家所服从的法律又应该是良好的法律。”
科学立法
党的十八大以来，习近平作出了一系列关于社会主义法治建设的重要讲话，反复强调：“落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。”
这一新的法治建设的十六字方针，是法治中国建设的衡量标准，对全面加快推进依法治国具有极为重要的指导意义。
我们来学习第九课全面依法治国的基本要求，学习法治建设这十六字方针的相关知识。
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
前提
关键
重点
基础
本课逻辑
议题一：
科学立法的意义所在？
情境一：河南政法发展历程
大家可以结合视频和资料，归纳科学立法的内涵。
情境二：未成年保护法发展历程
请同学们结合视频和材料，归纳科学立法的内涵。
立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。
（宋）王安石
（一）科学立法的内涵
1、科学立法的原因: 全面依法治国必须坚持科学立法
依法治国，首先要有法可依，良法是治国之道、强国之路、民生之本。
（一）科学立法的内涵
全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
议题二：
良法如何彰显科学立法？
2020年5月28日，新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律《中华人民共和国民法典》展现在世人而前，中国正式迈入“民法典时代”。
立法有温度，民生总关情，看似高冷的国家立法，其实和百姓生活息息相关。生活中难免遇到不愉快的“ 小事”，比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轰炸”……如今，这些生活中看似微小的“ 闹心”事，民法典都进行了伟大的时代，催生伟大的法典。民法典在体例结构、法治理念、法治原则、规范体系、制度设计等方面，都呈现了鲜明的时代特色和中华文明的印记。民法典编集过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见建议，立法回应了现实关切。而且，民法典的制定克服了以往民事立法的碎片化现象，按照民法的科学原理架构民法典，体现了先进性和科学性的贯通。
合作探究：结合材料与知识分析《民法典》颁布说明了什么？
情境三：民法典颁布
2020年5月28日，新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律《中华人民共和国民法典》展现在世人而前，中国正式迈入“民法典时代”。
立法有温度，民生总关情，看似高冷的国家立法，其实和百姓生活息息相关。生活中难免遇到不愉快的“小事”，比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轰炸”……如今，这些生活中看似微小的“闹心”事，民法典都进行了伟大的时代，催生伟大的法典。民法典在体例结构、法治理念、法治原则、规范体系、制度设计等方面，都呈现了鲜明的时代特色和中华文明的印记。民法典编集过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见建议，立法回应了现实关切。而且，民法典的制定克服了以往民事立法的碎片化现象，按照民法的科学原理架构民法典，体现了先进性和科学性的贯通。
1. 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
2020年5月28日，新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律《中华人民共和国民法典》展现在世人而前，中国正式迈入“民法典时代”。
立法有温度，民生总关情，看似高冷的国家立法，其实和百姓生活息息相关。生活中难免遇到不愉快的“小事”，比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轰炸”……如今，这些生活中看似微小的“闹心”事，民法典都进行了伟大的时代，催生伟大的法典。民法典在体例结构、法治理念、法治原则、规范体系、制度设计等方面，都呈现了鲜明的时代特色和中华文明的印记。民法典编集过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见建议，立法回应了现实关切。而且，民法典的制定克服了以往民事立法的碎片化现象，按照民法的科学原理架构民法典，体现了先进性和科学性的贯通。
2.科学立法符合国情和实际。
具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的要求。
2020年5月28日，新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律《中华人民共和国民法典》展现在世人而前，中国正式迈入“民法典时代”。
立法有温度，民生总关情，看似高冷的国家立法，其实和百姓生活息息相关。生活中难免遇到不愉快的“小事”，比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轰炸”……如今，这些生活中看似微小的“闹心”事，民法典都进行了伟大的时代，催生伟大的法典。民法典在体例结构、法治理念、法治原则、规范体系、制度设计等方面，都呈现了鲜明的时代特色和中华文明的印记。民法典编集过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见建议，立法回应了现实关切。而且，民法典的制定克服了以往民事立法的碎片化现象，按照民法的科学原理架构民法典，体现了先进性和科学性的贯通。
3. 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
议题三：
如何推动良法落地？
结合视频内容，谈谈对推进科学立法的启示？
情境四：立法活动
议学情境
根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国未成年人保护法〉的决定》修正　2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议第二次修订）
第一条　为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据宪法，制定本法。
第三条　国家保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。
第六条　保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、人民团体、企业事业单位、社会组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人以及其他成年人的共同责任。
第七条　未成年人的父母或者其他监护人依法对未成年人承担监护职责。
依法立法
合理设定权利与义务、权力与责任
第一条 为了规范立法活动，健全国家立法制度，提目高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。
第二条 第二条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。
第三条 立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。
合作探究：结合材料与课本p98补充知识《立法法》第四条至第六条，思考如何提高立法质量？
依
法
科学立法要做到依法立法，
在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
1.科学立法要依法立法
民
主
科学立法要充分发扬民主。
必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
2.科学立法要充分发扬民主
国家机关 立法权限
全国人民代表大会 修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会 制定和修改其他法律
国务院 制定行政法规
国务院相关部门 制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例
义
务
科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
1.编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务。据统计，自2018年8月民法典各分编草案提请常委会审议至今，全国人大常委会法工委共七次公布各分编及民法典草案，累计收到410 349人提出的951 607条意见建议。十三届全国人大三次会议上，全体人大代表审议了《中华人民共和国民法典(草案)》。民法典的制定全过程表明我国立法过程(　　)
①是一个充分发扬民主，在民主基础上集中的过程　
②反映了立法工作走群众路线，对人民负责　
③是一个充分发扬民主，全民直接立法的过程　
④体现了立法机关严格按照立法程序制定法律，维护立法的严肃性、准确性
A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④
A
练一练
3．最新修订的《刑法修正案（十一）》，于2021年3月1日起施行。修改条文34条，其中最低刑责年龄由14岁下调至12岁，这一调整是为了预防和治理近年来时常发生的低龄未成年人恶性犯罪现象，更好地维护社会公平正义，十三届全国人大常委会第十四次会议审议了《未成年人保护法（修订草案）》、《预防未成年人犯罪法（修订草案）》。多名委员认为，近些年来，很多14岁以下的未成年人犯有强奸、凶杀等恶性案件，所以应该降低刑责年龄。对此认识正确的是（ ）
①良法是善治之前提，法律应该随着社会生活的变化而与时俱进
②法律面前人人平等，任何公民同样的犯罪都要受到同样的制裁
③全国人大常委会修订预防未成年人犯罪法，行使了国家立法权
④与会人员就修订草案发表相关看法，表明人大代表享有提案权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
反馈练习
B
4. 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，要求推进科学立法和民主立法。下列做法没有体现这一要求的是( )
A. 在大气污染防治法修改中，立法部门就处罚幅度听取政府部门和专家学者的意见
B. 在种子法修改中，全国人大农委调研组赴基层调研，征求果农、种子企业的意见
C. 甲市人大常委会在某社区建立了立法联系点，推进立法精细化
D. 乙市人大常委会在环境保护地方性法规制定中发挥主导作用，表决通过后直接由其公布施行
D
5．“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”良法是良治的前提，一部高质量的法律，能将人民的利益和意志得到很好的体现，为社会提供有效遵循的规范。下列对立“良善之法”理解错误的是( )
A．立法要尊重和体现法律所调整的社会关系的客观规律
B．立法要注重立法程序和技术，努力实现立法过程科学化
C．立法要遵循立法活动自身的规律，从国情和实际出发
D．立法要拓宽公民有序参与立法途径，维护公民的立法权
反馈练习
D
6. 编纂一部真正属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。2015年3月民法典编纂工作正式启动，民法典各分编草案历经了多次审议，全国人大常委会每次审议后，均通过中国人大网公开征求社会公众意见，同时听取中央有关部门、专家意见。民法典草案编纂向社会各方征求意见( )
①体现了全国人大常委会坚持科学立法、民主立法
②有利于社会各方充分表达意见,提高立法质量
③意在满足公众行使权利的诉求,推动法治建设
④是全国人大常委会创新工作机制、实现司法公正的保障
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
7.“房子需要装修吗”“您家宝宝的早教班选好了吗”“需要办理贷款服务吗”……您是不是经常接到类似这样的骚扰电话？那多半是因为个人信息“裸奔”造成的。随着民法典正式施行，我们的个人信息将得到更好的保护。上述材料表明（ ）
①良法制定需要回应社会关切，符合时代发展要求
②民法典实施应以公民利益诉求为出发点和落脚点
③公民的权利是法定的、神圣的、不可被侵犯的
④民法典的制定与实施有利于维护公民的政治自由
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
8.2021年3月1日，刑法修正案（十一）正式施行，其中对刑事责任年龄规定作出的调整正式生效。修正案对刑事责任年龄相关规定作出调整，规定已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，应当负刑事责任。对刑事责任年龄进行调整（ ）
①意味着相关年龄段未成年人违法犯罪将量刑有据
②表明立法机关能够与时俱进科学立法
③表明我国未成年人任何犯罪行为都要受到惩罚
④意味着我国未成年人享有与成年人相等的义务
A．①④ B．①③ C．①② D．③④
C
9. 立法机关是我国国家机关的重要组成部分，下列属于我国有立法权的机关有
①全国人大及其常务委员会
②省，自治区，直辖市，设区的市，自治州的人大及其常委会
③省，自治区，直辖市，设区的市，自治州的人民政府
④国务院及其组成部门
A.①②③ B.①②③④ C.①③④ D.①②④
反馈练习
B
1
法律是治国之重器，良法乃善治之前提。十九大报告提出，“以良法促进发展、保障善治”，良法是善治和发展的前提。立法工作必须反映客观规律、体现人民意志、解决实际问题。在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的征程上，科学立法，回应时代命题，方能用法律保障国家发展。
课堂小结
课堂小结
课后作业
1.完善知识框架体系
2.制作知识卡片，并完成课时练习题6-12.
谢谢观看！

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