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(共28张PPT)
1.2 治国安邦的总章程
宪法
设置国家机构
规范权力运行
自
学
CONTENTS
1.人民行使国家权力的机关是什么？它与其他国家机关的关系是什么？
2.宪法如何保证国家机构守护人民的利益？
3.我国国家机构实行什么原则？主要体现在哪些方面？
4.宪法为什么要规范权力运行？
5.宪法是如何规范权力运行？
5分钟阅读课本P12-19内容，完成以下问题。
设置国家机构
01
运用你的经验
（3）这些国家机关之间是什么关系？
（2）为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
下列国家机关应当悬挂国徽：各级人民检察院和专门人民检察院；外交部；国家驻外使馆、领馆和其他外交代表机构。乡、民族乡、镇的人民政府可以悬挂国徽，具体办法由省、自治区、直辖市的人民政府根据实际情况规定。
下列场所应当悬挂国徽：北京天安门城楼，人民大会堂；县级以上各级人民代表大会及其常务委员会会议厅；各级人民法院和专门人民法院的审判庭；
中华人民共和国国徽，是我们伟大祖国的象征。
（1）除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
运用你的经验
我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
★我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
人民行使国家权力的机关？
设置国家机构
权力机关--人民代表大会；最高权力机关—全国人民代表大会
宪法第三条规定：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由 人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
人
民
国家的一切
权力属于人民
人民代表大会
选举代表产生
监督
产生
对其负责
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
权力机关（人民代表大会）与其他国家机关的关系
简称：“一府一委两院”
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
设置国家机关
宪法授予组织机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本权益。
保障人民当家作主地位的实现
人民政府
人民法院
人民检察院
人民代表大会
立法、决定、
任免、监督权
行政权
审判权
检察权
监察委员会
监察权
凡是重大问题、方针、政策，制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
将积极、合理意见集中，形成领导意见,在此基础上制定相应的方针、政策。
民主
集中
民主集中制
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
宪法明确国家机构的组织和活动原则：民主集中制
1.宪法如何设置国家机构？
①人民代表大会是人民行使国家权力的机关。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
②宪法授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
③中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
笔记整理
人 民
人大代表
选
举
组成
人民代表大会
（国家权力机关）
①在国家机构与人民的关系方面：
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
民主
集中
10月20日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》，本次拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33个罚款事项。
南通市政府召开会议，要求迅速落实中央会议精神，严格规范处罚事项和罚款标准，进一步优化营商环境、降低生产经营成本 。
②在中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
中央统一部署，南通市进一步采取有效措施，这说明了什么？
中央
集中
民主
地方
中央的统一领导、部署
地方根据实际，落实中央精神
在向社会公开征集意见后，关于上调个人所得税，第十三届全国人大常委会第五次会议以157票赞成，2票反对，11票弃权，表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
③在国家机关内部：作出决策、决定时，实行民主集中制。
充分讨论，少数服从多数
（1）国家机构与人民的关系方面：
国家权力来自于人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
（3）在国家内部作出决策、决定时：
作出决策、决定时，要实行民主集中制。
（2）中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
笔记整理
2.民主集中制的主要体现在哪些方面？
规范权力运行
02
（1）谈谈你们对漫画寓意的理解。
（2）漫画寓意:
权 力
制 度
寓意对权力运行的制约和监督
公开透明和接受监督
3、宪法为什么要规范权力运行？
（1）任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。
（2）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（3）规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
规范权力运行
王某在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
规范权力运行
上面两幅图片中的部门应该怎样做？
必须依法行使权力不得推诿。
必须依法行使权力不得懈怠。
权力就是责任，责任就是担当。国家机关及其工作人员必须依法行使权力，履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
规范权力运行
小康说:“在学习“规范权力运行”这一内容时，小康同学跟大家分享了一个真实的事例。小康的爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案件。张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取了张某的申辩。小玲问:“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢 ”
小康说：“法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”
小严问:“那如果不听取呢 ”
小眉说:“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。”
小马说:“为什么要有这样的程序呢 ”
你赞成谁的观点？
宪法和法律要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
4.宪法如何规范权利运行？
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行驶。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。
（2）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（3）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
治
国
安
邦
的
总
章
程
课堂小结
课堂检测
1.我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为（ ）
①国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关 ，国家权力机关在国家机构中居于主导地位
②中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
③国家机关内部，作出决策、决定时要实行民主集中制
④任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的特权
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
A
①权力是把双刃剑
②规范权利运行就可以杜绝腐败现象的发生
③有利于让权利在阳光下运行
④符合最广大人民的根本利益
A、①③④ B、②③④
C、①②③ D、①②④
2、 如下图漫画所示，之所以要“把权力关进制度的笼子里”，是因为（ ）
A
课堂检测
3.“法律如果推不开特权的大门，也一定跨不进人民的心。”对这一观点理解正确的是（ ）
①任何团体组织的成员在宪法和法律面前一律平
②一切团体组织都不得有超越宪法和法律的特权
③无论干部群众只要违法都应受到追究
④法律只对统治阶级有约束力
A．①② B.①②③
C．②③④ D．①②④
B
课堂检测

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