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(共39张PPT)
1.2 治国安邦的总章程
政治认同 : 知道宪法组织国家机构、授予国家机构相应的职权，严格规范职权的行使；懂得宪法是治国安邦的总章程。认同我国宪法的价值追求。
道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用；认识国家基本制度和国家机构；认识权力的运行过程。
健全人格：以国家主人翁的意识参与学习，提高对宪法重要性的认识。
责任意识：用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
核心素养目标
教学重点：国家机关的产生及其工作原则；规范权力行使；
教学难点：民主集中制原则；宪法规范权力行使。
自主学习
1、人民行使国家权力的机关是什么
2、国家机构是如何产生的？
3、宪法是如何组织国家机构的？
4、国家机构组织和工作的原则是什么？这个原则主要体现在哪些方面？
5、宪法为什么要规范权力运行？
6、宪法是如何规范权力运行？
点拨：运用你的经验
小眉的周记 在周记中，小眉接着提出以下三个问题。
（1）除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？
（2）为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？
（3）这些国家机关之间是什么关系？
（1）人民检察院、外交部、人民大会堂、出境入境口岸、国家驻外使馆领事馆等。
（2）因为国徽是国家的象征和标志，表明我国是人民民主专政的国家性质，同时也象征着国家的主权和尊严。
这些国家机关依法行使各自的职权，相互配合，不能越权或滥用权力。
设置国家机构
第
一
章
节
笔记1
1.人民行使国家权力的机关？
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
习近平总书记2024年新年贺词
辛勤劳作的农民，埋头苦干的工人，敢闯敢拼的创业者，保家卫国的子弟兵，各行各业的人们都在挥洒汗水，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献！人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠。
人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠。人民能不能直接管理国家？人民怎样当家作主呢？
宪法规定：
但是我国地域辽阔，人民众多，
难道每个人都直接去行使权力吗？
需要通过
国家机构集中行使
我国的一切权力属于人民。
那么，我国人民怎样管理国家呢？
我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
结合宪法规定，说说人民代表大会是如何产生的？
人民
人 大代表
人 民代表大会
选举
组成
国家的一切权力属于人民
人民代表大会
地方各级人民代表大会
人民代表大会
乡人民代表大会
省人民代表大会
县人民代表大会
市人民代表大会
全国人民代表大会
思考：其他国家机构是如何产生的？
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。(人民与人民代表大会的关系)
思考：说说我国国家机构的产生
对其负责
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
产生
监督
人民代表大会
国家权力机关
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(人民代表大会与其他国家机关之间的关系)
人民代表大会与其他的关系
①人民代表大会与人民的关系：
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
②人民代表大会与其他国家机关的关系：
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（强调主导、监督）
（1）宪法规定国家机构的产生
2. 宪法是如何设置国家机构
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
宪法第三条规定：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由 人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
任期
（2）宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
第三条　 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
第五十七条　 全国人民代表大会是最高国家权力机关。
常设机关是全国人民代表大会常务委员会。
第六十条　 全国人民代表大会每届任期五年。
第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权 力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第九十六条　 地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
第一百二十五条　中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。
第一百三十二条　最高人民法院是最高审判机关。
第一百三十七条　最高人民检察院是最高检察机关
宪法读本
思考：
你可以从宪法读本中得出什么结论？
知识拓展
问题：“议程”中的审议、审查说明什么？
1.人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
2.国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
阅读感悟
1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，它规定了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，规定了政治、军事、经济、文教、民族和外交等基本制度和政策。起了临时宪法的作用。1949年10月1日，毛泽东主席宣告中华人民共和国中央人民政府成立。
1954年9月20日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《 中华人民共和国宪法 》，宪法进一步确认了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。为人民当家作主提供了可靠的制度保障和宪法依据。宪法通过后，一届全国人大一次会议又通过了《全国人民代表大会组织法》《国务院组织法》《人民法院组织法》《人民检察院组织法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》
民主集中制
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
凡是重大问题、方针、政策，制定通过前,都要广泛地听取各方面的意见。
将积极、合理意见集中，形成领导意见,在此基础上制定相应的方针、政策。
【民主集中制原则】：就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主。
民主
集中
只讲民主，不讲集中
无政府主义
只讲集中，不讲民主
专制独裁
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
（3）宪法明确国家机构的组织和活动原则：民主集中制
2. 宪法是如何设置国家机构
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
③中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
①在国家机构与人民关系方面：
民主过程
权力集中
3、民主集中制主要体现在哪些方面？
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则.
③在国家机关内部，作出决策、决定时也要实行民主集中制。
（1）国家机构与人民的关系方面：
国家权力来自于人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
（3）在国家内部作出决策、决定时：
作出决策、决定时，要实行民主集中制。
（2）中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
3.民主集中制的主要体现在哪些方面？
笔记整理
规范权力运行
第
二
章
节
思考：谈谈你对右边漫画寓意的理解。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
权 力
制 度
权力不能滥用，必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
思考：漫画的整体寓意。
思考：为什么要把权力关进笼子里，对权力进行制约呢？
1.我国宪法为什么要规范权力运行？（为什么要把权力关进制度的笼子里）
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力的运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
②规范权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
广德市桃州镇综治办副主任李智作为国家工作人员利用职务上的便利，非法收受及索取他人财物，为他人谋取利益；采取篡改、变造他人拆迁协议、开具虚假的拿房证明、侵吞的方式，非法占有公共财物；在明知拆迁户未办理安置房选房审批移交手续、未缴纳购方款的情况下，非法收受拆迁户财物，违规为拆迁户开具虚假拿房证明，致使国有资产遭受重大损失。
请各位审判员根据事件讨论和定罪，并说出依据。
2.怎样规范权力运行？
依法应当以受贿、贪污、滥用职权罪追究其刑事责任。
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应怎样行使权力？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
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某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家，并购买新家电，可以获得国家给予的相应补贴。
李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
思考：这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
(2)人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
提示：①李某没有依法履行职责，给国家造成巨大损失，构成了玩忽职守罪。②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就是担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。③不依法行使权利、履行职责就要承担相应的法律责任。
2.怎样规范权力运行？
3
在学习“规范权力运行”这一内容时，小康同学跟大家分享了一个真实的事例。小康的爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案件。张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取了张某的申辩。
小玲问:“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢 ”小康说:“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”
小严问:“那如果不听取呢 ”
小康说:“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。”
小马说:“为什么要有这样的程序呢 ”
如果你是小康，你会怎么回答
2.怎样规范权力运行？
(3)宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
(4)国家权力的行使不能任性。法定职责必须为，法务授权不可为。
按照法定程序行使
提示：①我国法律规定违法犯罪嫌疑人有陈述和申辩的权利，这样的程序来源于法律规定，有利于维护公平正义。
②国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权利的行为，都是违法行为。
③任何违法行为都必须承担法律责任。
2.怎样规范权力运行？
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
01
对国家机关及其工作人员来说，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
02
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
03
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权 不可为。
04
2.如何规范权力运行
必须加强对权力运行的制约和监督，有腐必反、有贪必肃，同时以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风，把权力关进制度的笼子里，切实推进社会主义法治建设。
习言习语
治
国
安
邦
的
总
章
程
组织国家机构
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
规范权力运行
人民代表大会是人民行使国家权力的机关，在国家机构中处于主导地位
宪法组织国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
宪法规定我国国家机构实行民主集中制
法无授权不可为
法定职责必须为
按照法定程序行使
国家权力的行使不能任性
本课小结
达标检测
1.习近平在党的十九大报告中提出：加强人民当家作主制度保障。在我国，保障人民行使国家权力的机关是( )
A．人民政府　　　　　　 B．人民代表大会
C．企业职工代表大会 D．人民法院
B
2.宪法与国家机构的关系是( )
①国家机构的职权由宪法授予
②国家机构的职权由人民代表大会授予　
③宪法明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容
④国家机构依据宪法行使权力
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
C
3.广西南宁“小官巨贪”典型丘某贪污近三千七百万元，被一审判处有期徒刑十五年，并处罚金五百万元。这告诉我们（ ）
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福人民
②权利被滥用，会滋生腐败，贻害无穷
③必须加强对权力运行得制约和监督
④一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
B
4.下图示意把权力关进制度的笼子,目的是( )
A.限制权力,提高政府行政水平　
B.打击腐败并彻底消除腐败现象
C.坚持为人民服务,削弱国家机关权力　
D.规范国家权力运行以保障公民权利
D
5．看漫画，下列对这一制度认识正确的是( )
①人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任　②宪法规范国家权力的运用和行使　③履行宪法赋予的责任，要求国家机关工作人员不得懈怠、推诿责任　④国家机关工作人员要勇于担当，必须依法行使权力、履行职责
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．①②③④
D
(1)漫画1中某领导的言行违背了什么原则？
6.观察漫画，回答下列问题。
民主集中制原则
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
（2）必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推倭。
（3）国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
(2)漫画告诉我们什么道理？

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