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第一课 维护宪法权威
1.2 治国安邦的总章程
在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。可是我国人口众多，地域辽阔，人民能直接管理国家吗？。
那么，我国人民怎样管理国家呢？
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。（人民通过人民代表大会行使国家权力）
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
一、人民代表大会与人民的关系？
权 力
属于
人 民
选举
人 民 代 表
组成
人民代表大会
产生
其 它 机 关
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
（行政机关）
（监察机关）
（审判机关）
（检察机关）
（权力机关）
由它产生、对他负责、受它监督
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人 民
人民代表大会
产生
监督
国家的一切权力属于人民
选举代表组成
对其负责
人民政府
人民法院
人民检察院
监察委员会
宪法明确各级国家机关的产生。
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
谁规定人民政府有哪些权利？
二、宪法授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等。
三、我国宪法规定国家机构实行民主集中制的原则（少数服从多数）。
我国部分国家机关 权力机关 人民代表大会 最高权力机关 全国人民代表大会
行政机关 人民政府 最高行政机关 国务院
审判机关 人民法院 最高审判机关 最高人民法院
检察机关 人民检察院 最高检察机关 最高人民检察院
监察机关 监察委员会 最高监察机关 国家监察委员会
国家机构：国家机构是国家为实现其职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称，即是全部国家机关的总和。
国家机关：从事国家管理和行使国家权力的机关。
名词解释：
宪法授予国家机构特定职权
行政机关：依法行使行政权
审判机关：依法行使审判权
检察机关：依法行使检察权
监察机关：依法行使监察权
权力机关：立法权、决定权、任免权、监督权。
依照宪法行使权力
宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
任期 职权
人民代表大会
国务院
监察委员会
人民法院
人民检察院
每届任期五年
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
修改宪法，监督宪法等等（第六十二条）
根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。等等(第八十九条)
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
我国宪法第三条规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。”
民主
集中
凡是重大问题、方针、政策，制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。（九年义务教育，香港特别行政区）
将积极、合理意见集中，形成领导意见，在此基础上制定相应的方针、政策。
在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则
想一想：民主集中制的含义是什么
宪法授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等。
国家主席等领导人需要遵守宪法和法律吗？
他们在行使权利的时受到宪法法律的约束吗？
规范权力运行
探究与分享
1）跟同学交流一下你对下边漫画寓意的理解。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：公开透明和接受监督
2）漫画寓意:
权 力
制 度
【提示】权力的行使要受制度约束，并接受监督。
为什么要把“权力关进笼子”里？
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
（2）只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
四、依法规范权力运行的原因？/
为什么要规范权力运行？
漫画探究
这漫画说明了什么？
只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。（权力行使不能任性）
规范国家权力运行以保障公民权利
五、宪法的核心价值追求？
一切 属于人民。
权力的含义两种，一种是政治上的强制力量，如国家权力；
权利，指法律上的权利，是宪法和法律赋予公民享有的某种权益。（利益）
为了保障公民权利，如何规范权力运行？
六、如何规范权力运行？
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
（2）国家机关及其工作人员，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠（松懈懒惰）、推倭。
2020年1月21日，天津市第一中级人民法院对原公安部副部长孟宏伟受贿案一审公开宣判，对被告人孟宏伟因受贿罪判处有期徒刑13年。被告人利用职务之便，非法收受财物1446万余元。
案例探究
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。
规范权力运行
上面两幅图片中的部门应该怎样做？
必须依法行使权力不得推诿。
必须依法行使权力不得懈怠。
怎样规范权力运行？ P16-18
②权力就是责任，责任就是担当。国家机关及其工作人员必须依法行使权力，履行职责，不得懈怠、推诿。P17
法定职责必须为
【2023春晚小品《坑》】
沈腾在《坑》中非常形象刻画了一位“不担当不作为、不肯干也不敢干、卷起袖子在一边看”的“躺平式干部”。这位郝主任缺乏责任担当，漠视群众疾苦，还常常为自己找些冠冕堂皇的理由和借口，比如“人民群众对道路潜在风险防范意识不足”，让人哭笑不得。
这出“官场现形记”最后的结局是，那个半年都没填上的坑，不仅坑到了新到任的马局长，也坑掉了郝主任自己的形象和位置。
这一材料给我们什么启示？
②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当。必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（3）宪法和法律要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩，办案人员李某表示违法事实清楚，拒绝听取他的申辩，张某的律师说，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩，这是法律的规定，办案人员不按程序听取张某的申辩是违法行为。
这一案例说明了什么？
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
探究五 如何规范权力运行
近日，佛山市三水区南山镇发布《南山镇2023年度躺平休闲人员拟定名单公示》，引起广泛关注。
南山镇政府回应称，“公示‘躺平休闲人员’并非要‘一棍子打死’，而是希望通过这种方式让他们行动起来。”
。
②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职权必须为
思考：狠抓“躺平式”干部说明了什么？
本课小结
为什么要规范权力？
如何规范权力运行？
设置国家机构
治国安邦的总章程
规范权力运行
根据宪法，如何设置国家机构？
民主集中制表现在哪些方面？
法无授权不可为
法定职责必须为
行使权力守程序
1.（2023.新疆.中考真题）2023年3月5日至13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行，会议审议通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。这体现了（ ）
①国家权力机关对其他国家机关负责
②国家一切权力属于人民的宪法原则
③权力机关在国家机构中居主导地位
④我国国家机构实行民主集中制原则
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
D
课
堂
练
习
2.【2023山东济南期中】2021年8月20日新修订的人口与计划生育法规定，一对夫妻可以生育三个子女。随后，各省（自治区、直辖市）在遵循国家法律及中央统一领导下，综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险，出台了一些实施细则。由此可见，我国国家机构（ ）
A. 依据宪法行使权力
B. 都由民主选举产生
C. 贯彻民主集中制原则
D. 由人民代表大会产生
课
堂
练
习
C
3.【2022 浙江金华中考】“信息公开为常态，不公开为例外”，浙江省政务服务网公开行政权力清单、部门责任清单、财政专项资金管理清单……政府的以上做法旨在（ ）
A.加强民主选举，推进法治进程
B.严格依法执政，力求绝对公平
C.保障司法公正，维护社会稳定
D. 规范权力运行，打造阳光政府
课
堂
练
习
D

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