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(共23张PPT)
第五课 我国的根本政治制度
第2课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
思想政治必修3 政治与法治（人教版）
子议题一：从民主集中制看人民代表大会制度的
基本功能和权力运行
情景材料一 教材第49页“探究与分享”。
我国宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”
情景材料二 党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是党治国理政的重要保障。
总议题：从我国人民代表大会制度
读懂中国式民主的真谛
2022年召开的中共二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，在深化金融体制改革，完善党中央对科技工作统一领导体制，优化政府职责体系和组织结构，推进以党建引领基层治理，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作等方面提出明确要求，这些要求在一定程度上就是机构改革的重点“任务单”“项目表”。
为落实中共二十大的部署，中共中央在深入研究论证、广泛征求意见的基础上，形成《党和国家机构改革方案（草案）》。中共二十届二中全会审议通过后，将把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。
2023年3月10日，2 900多名全国人大代表按下表决器，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了此方案。会议要求，国务院要坚持党中央集中统一领导，周密部署，精心组织，确保完成国务院机构改革任务。实施机构改革方案需要制定或修改法律的，要及时启动相关程序，依法提请全国人民代表大会常务委员会审议。
2023年3月16日，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。《党和国家机构改革方案》强调，要在中央政治局常务委员会领导下，中央全面深化改革委员会统筹党和国家机构改革组织实施工作。地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案。中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。
合作探究：我国人民代表大会制度的内涵和基本功能。
1.我国的政权组织形式是什么 其组织原则是什么
人民代表大会制度是我国政权的组织形式，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度实行民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，同时，民主集中制也是我国各个国家机关履行职责的根本工作原则。在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。这也是我国人民代表大会制度这一政权组织形式的具体体现。对比当今西式民主制度遇到的制度僵化、否决政治困境，民主集中制的优势在国家治理比较中彰显得淋漓尽致。
2.阅读情景材料二，思考党和国家机构改革方案为什么必须由全国人大审议通过，谈谈人民代表大会制度的内容。
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会（材料中是全国人民代表大会）作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。全国人大表决通过关于党和国家机构改革方案的决定，把党提出的党和国家机构改革的主张依照法定程序转化为国家意志，充分发挥了人民代表大会制度这一根本政治制度的作用。
3.讨论党和国家机构改革方案的出台过程是如何体现我国根本政治制度优势的。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。党和国家机构改革方案是根据党中央的部署开展的，体现坚持党的领导。改革方案在全体代表认真审议的基础上，由全国人大表决通过，体现人民代表大会制度保障了人民当家作主；通过的方案为机构改革提供了法律性依据，体现坚持依法治国。方案的出台过程表明人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现中国特色社会主义的制度优势。
人民代表大会制度，是适应人民民主专政国体的政权组织形式，是中国的根本政治制度，是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。人民代表大会制度，正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一有效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。
4.列举实例，说说你对人民代表大会制度的理解。
子议题二：充分发挥制度优势，确保制度优势
更好转化为治理效能
情景材料一 中国共产党对政权及其组织形式的探索。
中国共产党在带领人民为推翻三座大山而浴血奋战的同时，对建立新型人民民主专政政权及其组织形式进行了不懈探索。从大革命时期的“农民协会制度”、土地革命战争时期的“工农兵代表会议制度”、全民族抗日战争时期的“参议会制度”，到全国解放战争时期的“人民代表会议制度”，真正体现人民当家作主的政权组织形式一步步发展。1949年召开的中国人民政治协商会议在特定情势下代行了全国人大职权；1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立。
情景材料二 习近平总书记指出：“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”从鸦片战争后的山河破碎、民不聊生，到今日的民富国强、复兴在望，沧海桑田的历史巨变，昭示的是国之兴衰系于制的历史逻辑。循治乱兴废之迹、究盛衰隆替之理，可谓“凡将立国，制度不可不察也”。
情景材料三 教材第51页“探究与分享”。
关于我国的政治制度，邓小平说：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”
关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”
情景材料四 教材第52页“探究与分享”。
西方国家立法机关、行政机关、司法机关之间经常扯皮，互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在富兰克林·德拉诺·罗斯福任总统期间就达580次之多。美国总统提出建立海军部的
议案得到国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
在我国，法律的审议、国家领导人的选举和重大决议的表决常常由全国人大高票通过；人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，人大代表、人大常委会委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。
合作探究：人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
1.查阅历史并结合情景材料一，交流我国人民代表大会制度建立的必然性。
在中国建立什么样的政权组织形式，是近代以后中国人民面临的一个历史性课题。为解决这一历史性课题，中国人民进行了艰辛探索。中国共产党领导中国人民取得革命胜利后，国家政权应该怎样组织？国家应该怎样治理？这是一个关系国家前途、人民命运的根本性问题。经过实践探索和理论思考，中国共产党人找到了答案，那就是实行人民代表大会制度。我国人民民主专政的国体决定人民代表大会制度这一政体。
2.结合情景材料二和三，谈谈你对我国制度优势的理解。
古人说：“凡将立国, 制度不可不察也。”制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳。新中国成立70多年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，不断加强和完善国家治理。
一个国家的政治制度必须符合国情。这里的国情既包括国家性质，也包括一个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展状况等特点。所以，任何一个国家的政治制度都不能照搬照抄其他国家，必须从本国实际出发，才能发挥政治制度的优势。人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。它保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。改革开放以来，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
3.讨论我国为什么实行人民代表大会制度而不是照搬西方政治制度的模式。
4.交流如何坚持和完善人民代表大会制度。
人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，由我国的国体决定，是实现人民当家作主的基本途径，是实现全过程人民民主的最重要的制度载体。建设社会主义民主政治，最重要的是必须坚持和完善人民代表大会制度，必须切实把制度优势转化为国家治理效能，推进国家治理体系和治理能力现代化，推进中华民族伟大复兴。
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第2课时 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
课堂练习
1.人民代表大会制度不断完善和发展。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人民代表大会制度理论与实践创新取得丰硕成果，人大工作取得历史性成就。下列对我国人民代表大会制度认识正
确的是（ ）
①由我国国体决定，是我国的政权组织形式
②在我国政治制度体系中居于核心地位，国家其他制度都要受其统领和制约
③是我国人民行使国家权力的机关，是我国的一项根本政治制度
④遵循民主集中制原则，实现了国家机构权力间的互相制衡
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
2.实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保障人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，必须更加坚定人民代表大会制度自信，把人民代表大会制度坚持好、实践好。下列关于我国人民代表大会制度说法正确的是（ ）
①人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式
②人民代表大会制度是广大发展中国家走向复兴的制度选择
③人民代表大会制度是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体
④人民代表大会制度是我国的国体，从根本上决定我国政权的组织形式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
3.习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话中指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，必须长期坚持、不断完善。坚持和完善人民代表大会制度的原因在于（ ）
①人民代表大会制度是我国的国体
②人民代表大会制度是我国最高国家权力机关
③人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
④人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
A.①② B.①④ C.②③ D.③④

D
4.下表是我国构建国有资产管理情况报告制度的历程。
由材料可知（ ）
①党的领导是社会主义民主政治的本质特征
②保障人民作为资产所有者的权益需要强化人大的监督职能
③全国人大常委会以实际行动优化国有资产的管理
④民主集中制的原则是人民代表大会制度的组织和活动原则
A.①② B.②④
C.①③ D.③④
B
5.人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的重要支柱。在新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。完善人民代表大会制度需要（ ）
①坚持民主集中制，发挥中央和地方两个积极性
②推进依法治国，使民主制度化、法治化
③坚持人民当家作主，保障人民通过人大直接行使国家权力
④坚持党的领导，加强监察机关对人大工作的监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
6.阅读材料，完成下列要求。
制度稳则国家稳，制度强则国家强。人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。正是因为坚持中国共产党的领导，适应人民民主专政的国体，人民代表大会制度有效保证了国家沿着社会主义道路前进。正是因为坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，人民代表大会制度有效保证了国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。正是因为正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，人民代表大会制度有效保证了国家政治生活既充满活力又安定有序。实践证明，人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
（1）人民代表大会制度作为我国的根本政治制度与人民民主专政的国体相适应，能有效保障人民当家作主。（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，是党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的重要制度保障。（3）人民代表大会制度统一高效组织各项事业，保证了国家机关协调高效运转。（4）人民代表大会制度正确处理事关国家前途命运的重大政治问题，维护了国家统一和民族团结。（5）人民代表大会制度坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，体现了中国特色社会主义制度优势，是保障中华民族伟大复兴的好制度。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析为什么人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

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