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第六课 我国的基本政治制度
第2课时 民族区域自治制度
思想政治必修3 政治与法治（人教版）
议题一：我国是统一的多民族国家
情景材料一 “必须高举中华民族大团结旗帜，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。”在中央民族工作会议上，习近平总书记再一次提到了“石榴籽”。在青海考察时，他曾给大家讲述“石榴籽”这个比喻的出处：“维族同胞说我们要像石榴籽一样抱在一起，这个词很形象。各民族就要像石榴籽一样紧紧抱在一起，我们都是中华民族共同体的一分子。”
情景材料二 三交史话，各民族交往交流交融的历史见证。促进各民族交往交流交融，不断深化“五个认同”，是加强民族团结、培养中华民族共同体意识的关键。古往今来，中华各民族共同开拓了祖国辽阔的疆域，开辟了茶马古道、丝绸之路等“三交”之路，留下了昭君出塞、文成公主进藏、锡伯族万里戍边等历史佳话，呈现出频繁互动、交融共生的历史格局，绵延不绝发展至今。
情景材料三 教材第59页“探究与分享”。
围绕“多元一体的中华民族”这一主题，同学们搜集了以下材料。
王医生所在的医院与内蒙古自治区的一家医院建立了对口支援关系，他经常到内蒙古出差。
一个仫佬族自治县的小村寨居住着仫佬、壮、苗、汉等六个民族，有林、彭、周、郑等十个姓氏，讲着不同语言的七十多户乡亲和睦相处。
一场名为“多彩中华”的中国56个民族服饰表演在法国巴黎卢浮宫上演。绚丽多彩的中国民族服饰，令巴黎观众赞叹不已。一位观众说，过去我们了解京剧、武术等中国文化，但没想到中国有那么多民族、那么丰富多彩的文化。
议题探究：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
1.结合中国地理，讨论交流我国民族话题（我国的不同民族、风俗习惯、历史佳话等）。
2.假如你有幸被国家民族事务委员会邀请参与“三交史话”专栏，你会列举哪些民族交往交流交融历史事实？由此你可以得出我国什么样的民族基本国情和政治认同？
费孝通先生在《中华民族多元一体格局》中指出，在中华民族的形成过程中，少数民族作出了重要的历史贡献，共同构成了多元一体的中华民族。我国是统一的多民族国家，正是各民族文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，使我国各民族团结融合，多元聚为一体。习近平总书记提出“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”，既是对中华民族多元一体格局的形象比喻，也是对新时代搞好民族团结的明确要求，成为各族人民团结一致推进中华民族共同体建设，踔厉奋发实现中华民族伟大复兴的鲜明标识。
3.结合情景材料三，习近平说：“中华民族和各民族的关系，形象地说，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系。”结合材料，谈谈你对这一论述的理解。
多元一体是我国民族格局的最重要特点。一体包含多元，多元组成一体，一体离不开多元，多元也离不开一体，一体是主线和方向，多元是要素和动力，两者辩证统一。一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。在我国，处理好各民族关系十分重要。与内蒙古自治区的医院建立对口支援关系、小村寨各民族居民和睦相处，是民族平等团结互助和谐的表现。中法文化交流的事例反映了我国各民族文化“多元”的特点，展现了中华民族艺术的绚丽多姿。多元一体的民族格局极大地促进了各民族之间的经济、政治和文化交流，增强了中华民族的凝聚力、生命力和创造力，促进形成了中华文明的统一性和多样性。
3.结合情景材料三，习近平说：“中华民族和各民族的关系，形象地说，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系。”结合材料，谈谈你对这一论述的理解。
我国各民族是一个大家庭里的不同成员，共休戚、共存亡、共荣辱、共命运。各族人民亲如一家。今天，中国各民族共同的文化和心理特征更趋成熟，中华民族已经成为各民族普遍认同的统称和归属。我们要铸牢中华民族共同体意识，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
议题二：符合国情的民族区域自治
情景材料一 习近平总书记多次赴民族地区考察调研，不断深化拓展铸牢中华民族共同体意识理论和实践的丰富内涵。
习近平总书记在贵州省考察时强调，“中华民族是个大家庭，五十六个民族五十六朵花”；去广西，指出“各民族共同团结进步、共同繁荣发展是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在”；到青海，要求“全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识”；赴西藏，指出“我们是一个中华民族共同体，要同舟共济迈向第二个百年奋斗目标”。
习近平在新疆维吾尔自治区考察时强调，“我们创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣发展为主要内容的民族理论和民族政策，各民族在社会主义制度下实现了真正意义上的平等团结进步。我们的民族理论和政策是好的、管用的。要坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，不断丰富和发展新时代党的民族理论，推进中华民族共同体基础性问题研究。各民族大团结的
中国一定是无往而不胜的，一定是有着光明未来的，我们的第二个百年奋斗目标必然会胜利实现, 中华民族伟大复兴必然会到来”。自1955年成立新疆维吾尔自治区以来，在党的领导下新疆维吾尔自治区充分行使自治权力，使新疆维吾尔自治区经济、政治、文化等各项事业取得了长足发展。
情景材料二 《中华人民共和国民族区域自治法》明文规定了自治机关的自治权。
第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治
地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。
第二十一条 民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。
第二十二条 民族自治地方的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用，并且注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
……
议题探究：我国的民族政策和民族区域自治制度。
我国已经形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。中国共产党把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
1.结合上述材料，探究分享我国形成了怎样的民族关系。
2.思考藏族人民能真正站起来的根本原因是什么。
民族压迫和民族歧视的阶级根源被铲除，藏族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运。
3.讨论新疆维吾尔自治区各方面的发展成就反映出我国处理民族关系坚持怎样的方针，坚持这三大民族方针的意义是什么？
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
（1）坚持民族平等。我国宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。民族平等和民族差别是两个不同的概念。由于历史、地理、社会各方面的原因，各民族之间在经济、文化发展水平上存在差别。民族平等并不意味着各民族间发展程度是一样的。
（2）坚持民族团结。在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
（3）坚持各民族共同繁荣。在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
三者相互联系、不可分割，民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，各民族共同繁荣特别是经济发展是民族平等、民族团结的物质保证。
3.讨论新疆维吾尔自治区各方面的发展成就反映出我国处理民族关系坚持怎样的方针，坚持这三大民族方针的意义是什么？
根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。民族区域自治是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
4.讨论我国实行民族区域自治制度的原因。
5.结合情景材料二，讨论我国民族区域自治的自治权。
自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治机关的自治权是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府根据宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，根据实际情况自主地管理本地方、本民族内部事务的权力。自治机关的自治权是国家统一领导下的、宪法和法律规定前提下的特定自治权。民族区域自治是“一定的自治”，不是“高度自治”，更不是“完全自治”。
6.自治地方和自治机关。
我国各自治区成立时间
1947年5月
1955年10月
1958年3月
1958年10月
1965年9月
内蒙古
自治区
新疆维吾尔自治区
广西壮族
自治区
宁夏回族
自治区
西藏
自治区
民族自治地方的自治机关主要有以下权力
依法制定自治条例和单行条例。
依法管理地方财政的自治权。
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
7.交流我国民族区域自治制度的特点和实行民族区域自治制度的意义。
我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
8.交流如何坚持和完善民族区域自治制度。
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
议题三：我国的宗教政策与法律
情景材料一 习近平总书记在全国宗教工作会议上强调：要全面贯彻新时代党的宗教工作理论，全面贯彻党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提高宗教界自我管理水平，提高宗教事务治理法治化水平，努力开创宗教工作新局面，更好组织和引导信教群众同广大人民群众一道为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。
情景材料二 现在，世界上不少国家和地区的民族矛盾和宗教纷争十分突出。民族问题和宗教问题往往交织在一起，严重影响民族团结、国家安定。我国民族、宗教方面总的情况是好的，这充分说明，我们中华民族是有强大凝聚力的，我们党的民族政策和宗教政策是正确的。西藏和平解放70多年来，我国政府把党和国家的方针政策同西藏实际紧密结合，走有中国特色、西藏特点的发展路子，在西藏，信教者家中几乎都有小经堂和佛龛，处处可见从事宗教活动的信息和悬挂着的经幡。宗教的各种活动受到社会各方面的尊重。国家切实保障和改善民生，加强民族工作和宗教工作，全力维护西藏和谐稳定。
议题探究：对我国的宗教政策的理解。
1.交流我国为何重视宗教工作，我国实行什么样的宗教政策？
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策（宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由），依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
2.有人说，“宗教与社会主义本来就是不兼容的，所以宗教不可能与社会主义社会相适应”，你认为呢？
宗教与社会主义根本上是冲突的，但社会主义与社会主义社会概念不同，社会主义社会中社会主义意识形态是主流，而非仅允许这一种意识形态存在。积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
尽管宗教在社会主义条件下能够充分发挥其积极作用，但宗教的本质并没有发生变化，仍然是唯心主义世界观。我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。
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第2课时 民族区域自治制度
课堂练习
1.围绕“多元一体的中华民族”这一主题，某班同学搜集了以下材料。
下列说法正确的是（ ）
①中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体
②作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点
③我国各民族的分布格局呈现“大杂居、小聚居”的特点
④我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县和民族乡
A.①② B.②④ C.③④ D.②③
王医生所在的医院与内蒙古自治区的一家医院建立了对口支援关系，他经常到内蒙古出差。
一个仫佬族自治县的小村寨居住着仫佬、壮、苗、汉等六个民族，有林、彭、周、郑等十个姓氏，讲着不同语言的七十多户乡亲和睦相处。
一场名为“多彩中华”的中国56个民族服饰表演在法国巴黎卢浮宫上演。绚丽多彩的中国民族服饰，令巴黎观众赞叹不已。一位观众说，过去我们了解京剧、武术等中国文化，但没想到中国有那么多民族、那么丰富多彩的文化。
A
2.党的二十大报告指出：“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。”铸牢中华民族共同体意识（ ）
①要充分认识多元一体是我国民族格局的最重要特点
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
③巩固和发展平等团结互助和谐的民族政策
④贯彻党的民族政策，在少数民族居住地设立自治机关
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
3.《中华人民共和国民族区域自治法》第二十一条规定：民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。这表明（ ）
A.多元一体是我国民族格局的重要特点
B.民族区域自治制度有坚实的社会基础
C.国家统一是民族区域自治制度的前提
D.民族自治地方的自治机关拥有自治权
D
4.我国民族区域自治的法制化进程：
由上表可知（ ）
①多元一体是我国民族格局的最重要特点
②党的领导是实行民族区域自治制度的根本政治保证
③实行民族区域自治制度是我国国家治理体系的重要组成部分
④民族区域自治制度为自治地方行使部分主权提供了制度保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【注】目前，我国已经成立了155个民族自治地方，包括5个自治区、30个自治州、120个自治县，此外还成立了近千个民族乡，作为民族区域自治的重要补充。
C
5.党的十八大以来，西藏自治区全面提升和改善寺庙的管理服务、基础设施、社会保障，使广大僧尼病有所医，老有所养；持续推进法治宣讲，使广大僧尼对国家法律法规、党的宗教政策和利寺惠僧政策有了切身的认识，真正懂得惠从何来、惠在何处。这说明西藏自治区（ ）
①创造条件支持宗教事业发展
②有效落实宗教信仰自由政策
③依法加强对宗教事务的引导
④致力于教育与宗教相互融合
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
2023年5月1日是我国首个省级民族自治区——内蒙古自治区成立76周年纪念日。76年前，中国共产党领导内蒙古自治区各族人民走上一条亘古未有的发展道路——实行民族区域自治制度，开启了共同团结奋斗、共同繁荣发展的新篇章。
材料一 76年来，内蒙古自治区各级人大共制定和批准500余部地方性法规，形成了以宪法为核心、以民族区域自治法为主干、包括民族自治地方制定的自治条例和单行条例在内的民族自治法制体系。
材料二 内蒙古自治区抓住机遇，强力推动工业化、城镇化和农业产业化互动发展，大力培育主导产业，实现了经济社会发展的新跨越。2021年，全区生产总值达到20 514.2亿元，常住人口城镇化率达68.2%，总体上实现了传统农牧业社会向现代工业社会的历史转变。
材料三 内蒙古自治区扎实推进民族团结进步创建活动和铸牢中华民族共同体意识宣传教育，让民族团结的种子深深扎根于各族群众心中。内蒙古自治区中小学开学第一课均有铸牢中华民族共同体意识的内容，每年九月的民族团结进步活动月已连续举办38年。
6.阅读材料，完成下列要求。
（1）坚持中国共产党的领导，完善以宪法为核心的民族区域自治法配套法规体系，提高自治区治理法治化水平。（2）坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。（3）坚持民族区域自治制度，依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，推动民族自治地方的经济社会文化发展。（4）深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，共同团结奋斗，共同繁荣发展。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明内蒙古自治区是如何铸牢中华民族共同体意识的。

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