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(共18张PPT)
项目6食品法规标准的解读与应用
§6.2.1《中华人民共和国食品安全法》概述
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勿以恶小而为之，勿以善小而不为；落实食品安全“四个最严”的时代要求
不以规矩，不能成方圆；合规管理，食以安为先
2009版《食品安全法》违法成本依然较低，无法实现乱世需用重典的威慑力
需要建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治
为最严格的食品安全提供体制、制度和立法保障
由国家食药监总局主导
一、修订背景
二、修订总体思路
加大处罚
预防为主
社会共治
全程监管
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三、修订过程
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2019
食品安全法诞生
十一届人大七次会议通过，156票赞成，3票反对，4票弃权。于2009.6.1实施
国务院食安委成立
依据食品安全法成立，并于2010.2.9召开第一次全体会议
食品安全宣传周
2011.6.13首届食品安全宣传周在京启动，李克强总理作重要指示
国家食品安全监管体系十二五规划2012.5.23国务院印发
食安监管十二五规划
两高司法解释
最高法、最高检发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步加大危害食品安全犯罪的打击力度
首次大修
2014.6.23首次大修，2015.4通过，2015.10.1实施
2015
CFDA对外公开征求《食品安全法实施条例》修订草案的意见
2015.12.9国家食药总局按“四个最严”的要求征集意见
食品安全法实施条例
2019.3.26通过2019.10.11公布，2019.12.1实施，共10章86条
史 上 最 严
*
四、新旧食品安全法比较
五、食品安全法条款
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第一章 总　则 （第1-13条）
第二章 食品安全风险监测和评估（第14-23条）
第三章 食品安全标准（第24-32条）
第四章 食品生产经营（第33-83条）
第五章 食品检验（第84-90条）
第六章 食品进出口（第91-101条）
第七章 食品安全事故处置 （第102-108条）
第八章 监督管理（第109-121条）
第九章 法律责任 （第122-149条）
第十章 附　则（第150-154条）
项目6食品法规标准的解读与应用
§6.2.2《食品安全法》未解之题
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勿以恶小而为之，勿以善小而不为；落实食品安全“四个最严”的时代要求
不以规矩，不能成方圆；合规管理，食以安为先
一、新《食品安全法》特点
新法四宗最：≌ “最严格的食品安全监管制度”
最严谨的标准
最严格的监管
最严格的处罚
最严肃的问责
由依赖行政处罚，转为进一步强化了刑事处罚。
将非法添加等严重危害食品安全的行为罚款额度由原来的5倍至10倍提高到15倍至30倍；
将对违法违规结果的惩戒改为对违法违规行为的惩戒。
二、新《食品安全法》待解之题
体制、制度、与他法的衔接、具体操作等问题都还存在较大问题；
审批过多，事中事后监管的有效手段少；
政府监管部门多、内容多，而社会共治内容、手段少；
出了问题处罚多、问责多，科学分析、不断改进提高质量水平少；
体现控制、干预理念多，预防、防范内容少；
二、新《食品安全法》待解之题
凸显“政府 ”：都在规范政府监管部门去做什么，让企业主动去作为的办法几乎没有，无法兑现企业是第一责任人；
2013年后，基层食药监系统短期内无法建立起自己的检验检测和行政执法体系；
大量的监管人力用于处理综合事务和行政审批；
《食品安全法》体现的理念还是发证、检查、处罚的简单的线性理念，三个步骤主体都是政府，最后责任也在政府；
20万食药监人员VS1000万家食品企业，小微企业80%，﹤20人，﹤50万/年；产量占总5.3%；加10%个体工商户。
四、《食品药品违法行为举报奖励办法》2017.8.9起实施
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