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必修二第二课 我国的社会主义市场经济体制
2.2更好发挥政府作用
【学习目标】
1.理解社会主义市场经济体制的基本特征。
2.能够运用我国政府的经济职能及其作用分析问题。
3.能熟练掌握科学的宏观调控及其经济手段。
【学习过程】
学（课前先学任务）请同学们结合教材P21—P25，认真完成下列填空及问题。
（一）社会主义市场经济体制的基本特征
1．地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的 和 ，是社会主义基本经济制度的 。
2．基本特征
(1) ，发挥党纵览全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
(2)把 和 有机结合起来，既能发挥 ，又能发挥我国 ，的显著优势
(3)促进全体人民实现 是社会主义市场经济体制的根本目标。
（4）科学的 、有效的 ，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济能够更好地发挥政府的作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会健康发展。
（二）我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用
(1)通过实施 和 ，实现经济社会发展目标。(2)通过实施 ，保持宏观经济稳定。(3)通过实施 政策，促进 不断优化升级，增强国民经济竞争力。
(4)通过实施 政策和 政策，推动 协调发展和可持续发展。(5)通过加强 、质量监管、安全监管，规范 ，保障 ，弥补市场缺陷。(6)通过加强和优化 ，保障 ，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2．科学的宏观调控
(1) 是政府的主要经济职能之一。(2)宏观经济调控的含义：是指国家综合运用 对经济总量进行 。(3)我国宏观调控的目标：是促进 、增加 、稳定 、保持
(4)宏观调控最常用的经济手段： 和 。
3．我们要加快完善 ，使 起决定性作用，更好发挥 的作用，为经济高质量发展提供体制保障。拓展：财政政策和货币政策的区分
财政政策 货币政策
制定主体不同 国务院财政部门 中央银行
政策工具不同 税（收）率、国债、财政收入、支出等 存贷款利率、存款准备金，公开市场业务和信贷规模、货币供应量调整
联系 ①都是宏观调控的基本经济手段 ②基本原理相同：逆风向调节，均属于总需求调节工具③在一般条件下，两者配合使用。
我国实施的是积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。
实施积极的财政政策：减税降费，增加债券规模。
实施稳健的货币政策：要松紧适度
★【名词点睛】
1、社会总供给：是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量。
2、社会总需求：是一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买总量。
3、财政政策：指政府通过财政收入与财政支出的调节来影响总供给总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策。
4、货币政策：是指中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。
5、国债：是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺到期还本付息的债权债务凭证。
6、存款准备金是限制金融机构信贷扩张和保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
7、公开市场业务是指中央银行在金融市场上买卖政府债券来控制货币供给和利率的政策行为。当经济过热时，中央银行卖出政府债券回笼货币，使货币流通量减少，导致利息率上升，促使投资减少，达到压缩社会总需求的目的。当经济增长过慢，反之。
类别 市场调节 宏观调控
调节手段 价格、供求、竞争 经济手段、法律手段、行政手段
地位 决定性作用 与市场相辅相成
优势 ①市场价格及其波动能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格； ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 具有自觉性、主动性和预见性，能够弥补市场缺陷
局限性 自发性、盲目性和滞后性，导致资源浪费、经济不稳定、损害社会公平、收入差距拉大。 周期长、灵活性差
联系 国家的宏观调控是建立在市场决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可
拓展：资源配置中的市场调节和宏观调控的关系
易错提示：
1.当前宏观调控和市场监管是国家在履行维护国家稳定的职能。
答案：×解析：当前宏观调控和市场监管是在履行政府的经济职能，而不是维护国家稳定的职能。
2.我国政府的经济职能就是为了促进经济增长。
答案：×解析：我国政府履行经济职能的目的是提高生产力水平和人民生活水平，促进经济的增长。
3.科学的宏观调控能够达到效果的根本原因是社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势。
答案：√解析：社会主义市场经济通过发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，实现资源合理配置，从而实现科学的宏观调控、达到良好效果。
4.既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是社会主义市场经济的基本特征。
答案：×解析：既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是现代市场经济的基本特征，现代资本主义国家也有宏观调控。能够实行，科学的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征之一。
5.社会主义市场经济体制是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基础。
答案：×解析：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。
二、研
材料一：《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图。
材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。
材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，激发市场活力。
材料五：2020中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应，实施有效的宏观经济政策。
材料六：浙江省政府投入20亿元完善农村义务教育设施、加强师资建设，保障农村地区、农民工子女的受教育权。
思考：以上材料体现了政府的哪些经济职能？
三、检
【单选】
1．国家资金如何扶持创业创新和培育新兴产业？调查发现，目前，一批国家层面的资金已通过中央企业托管入股市场化创投机构的方式，投入大量新兴产业项目，有力支持和促进创业创新局面。这种扶持方式(　 )
①发挥了市场在资源配置中的决定性作用
②改变了社会主义市场经济体制的根本目标
③体现了社会主义市场经济体制的优越性
④通过国家行使经济职能来加强市场监管
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2.煤炭和电力是发展国民经济的重要资源。2021年以来，国内电力、煤炭供给持续偏紧。在此背景下，政府出台了一系列的政策，引导煤电价格在合理区间运行。通过完善煤电价格“能跌能涨”的市场机制，推动煤电产业上下游协调高质量发展。上述材料说明政府(　 )
A．规范市场秩序，促进人民共同富裕 B．优化公共服务，保障社会公平正义
C．加强质量监管，推动经济协调发展 D．实施产业政策，促进经济健康发展
3.2022年,我国在企业所得税征收中加大研发费用加计扣除政策实施力度,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%[实际扣除费用=研发费用(1+加计扣除比例)],用税收优惠机制激励企业加大研发投入,培育壮大新动能。该机制的作用路径是( )
A.加大研发投入→减少扣除费用→少交所得税→增加净利润→扩大生产规模
B.多计扣除费用→增大应税所得→多交所得税→增加国家税收→获得研发激励
C.多计扣除费用→减少应税所得→少交所得税→增加净利润→加大研发投入
D.加大研发投入→增强企业创新→降低生产费用→赢得竞争优势→扩大产品市场
4.、以下关于市场调节和宏观调控相互关系的表述，正确的是 ( )
①加强宏观调控是充分发挥市场调节作用的前提
②加强科学的宏观调控可以消除单纯市场调节的缺陷
③两者都是资源配置的基本手段，不能割裂和对立
④宏观调控应以市场调节机制充分发挥作用为基础
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
5.2021年中央经济工作会议指出，2022年要继续做好“六稳”“六保”工作，特别是保就业、保民生、保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性、针对性。从财政政策的角度，下列政策有利于保就业的是（ ）
①适当提高存款准备金率
②鼓励社会资本发展养老产业
③增加基础设施建设财政支出
④降低制造业增值税税率
A.①② B.①③ C.②④ D. ③④
6.2021 年，百年变局与世纪疫情交织，但放眼神州大地，处处都有新变化新气象。在抗击新冠肺炎疫情中，举全国之力守护“山河无恙，人间皆安”;在脱贫攻坚战场上，以精准扶贫实现“民亦劳止，汔可小康”;在阔步强国新征程中，“祝融”探火、“羲和”逐日、“天和”遨游星辰，九霄逐梦再问天……这些重大成就的取得说明( )
A.在社会主义市场经济条件下，靠市场就可以实现资源的优化配置
B.社会主义国家能够集中力量办大事
C.必须坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
D.加强宏观调控是社会主义市场经济体制的基本特征
7.2021年2月25日，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，确保了“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”。坚决打赢脱贫攻坚战（ ）
①有利于实现同步富裕
②是政府的主要经济职能之一
③体现了社会主义制度的显著优势
④符合社会主义市场经济体制的根本目标
A. ③④ B. ①④ C. ②③ D. ①②
8. 蓝天白云是人们对美丽中国最朴素的理解，治理大气污染是生态文明建设的重要任务。要切实解决老百姓的生存环境问题，综合运用各种手段治理环境污染、生态破坏现象。政府可以（ ）
A.运用科学的宏观调控，消除市场的局限性
B.加强经济职能，把增加物质资源消耗作为经济发展的主要方式
C.采取稳健的货币政策，安排专项资金治理重点区域的大气污染
D. 运用经济手段，增加对大气污染防治的政策性信贷支持
四、清（堂清日清记录）
利用时间背诵以下知识点：
1.我国政府经济职能的内容。实施宏观调控的主要目标、任务、手段
2.我国政府的经济职能和宏观调控的目标、意义及常用手段。
预习困惑：
反思不足：
【框架构建】回顾教材，建构本课知识框架（要求：要写上标题，小目录名，关键词）

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