资源简介

(共27张PPT)
法治国家
法治政府
法治社会
（目标）
（主体）
（基础）
全面依法治国的总目标？
建设中国特色社会主义法治体系、
建设社会主义法治国家
法治政府的内涵：地位
职能7
建设法治政府： 要求2
意义2
你认识生活中的这些政府部门吗？
工商行政管理局
文化局
教育局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
旅游局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
2018年挂牌国家市场管理总局，将国家行政管理、质量监督、管理总局、发改委的价格监督检查与反垄断执法职责等职责整合，组建而成的新机构。使市场监管部门更好为人民服务。建立国家市场管理总局是法治政府建设的重要一步。
Q：国家为什么要推进法治政府建设？
法治政府建设的地位：是全面依法治国的重点任务和主体工程。
（1）职能科学的政府P89下2
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等
转变政府职能≠弱化/转让/扩大/缩小政府职能
基本职能 内 容
宏观调控 主要是政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（调整税收、存贷款利率）
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
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材料一：中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
材料二：设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
材料三：坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
材料四：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气 污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
思考：材料分别体现了政府的哪些职能？这说明法治政府是怎样的政府？
宏观调控
公共服务
市场监管
环境保护
职能科学的政府
国家市场监督管理总局通过《市场监督管理行政执法责任制规定》，自2021年7月15日起施行。市场监督管理部门实施行政执法责任制，应当坚持党的领导，遵循职权法定、权责一致、过罚相当、约束与激励并重、惩戒与教育相结合的原则，做到失职追责、尽职免责。
（2）权责法定的政府P90中1
①原因：
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
注意：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。
转变政府职能，深化简政放权不等于弱化、压缩、移交政府职能，而是强调属于政府职责的，要加强管理；属于社会的，要下放政府权力。即增强服务意识，提高服务效率，把该管的管好！）
市场监管总局2021年法治政府建设年度报告（节选1）
加强民生领域综合执法。一是“铁拳”行动形成声势。共查处民生领域8类重点案件9.4万件；二是联合开展2021网剑行动，督促平台删除违法商品信息113.4万条，；三是查处非法医美广告、直销虚假宣传、非法传销、侵权假冒等各类案件93.5万件。；四是巩固深化市场监管领域“扫黑除恶”成果，扎实推进“长江禁捕打非断链”、“守护戎装”等专项行动；五是扎实做好消费者权益保护工作。全国市场监管部门通过全国12315平台、电话、传真、窗口等渠道受理消费者投诉举报，为消费者挽回经济损失55.5亿元。
①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（3）执法严明的政府P90中2
②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
中心环节
关键
必要保证
（7）人民满意的政府P91
原因：政府的权力是党和人民赋予的。
要求：政府要提升行政执法水平，努力让人民群众感受到公平正义。
市场监管总局2021年法治政府建设年度报告（节选2）
自觉接受各方面监督。接受人大监督和政协民主监督,全年共办理十三届全国人大四次会议代表议案19件、代表建议648件，办理全国政协十三届四次会议委员提案338件；发布更新各类政府信息15250篇，办结政府信息公开申请2203件；主动公布行政许可17475件，行政处罚47件；截至2021年底，通过政府信息公开栏目主动公开法律25部、行政法规162部、部门规章252部。
（4）公开公正的政府P91上1
要求：①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
政务公开≠把所有政务信息公开
人大的权力：
立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表的权利：
表决权、审议权、提案权、质询权
公民的权利：
知情权、参与权、表达权、监督权
市场监管总局2021年法治政府建设年度报告（节选3）
为贯彻落实国务院深入推进“放管服”改革、互联网+政务服务建设，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，充分运用信息化手段解决企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。市场监管总局持续深化营商环境改革,推动营商环境规范便利。
如：印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，降低市场准营门槛。推动市场主体创新,提升知识产权审查效率，高价值专利审查周期压减至13.4个月，商标注册审查周期稳定在4个月。
（5）智能高效的政府P91中1
要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
市场监督管理总局广告监督管理司副司长桑林被“双开”
经查，桑林利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，构成职务违法并涉嫌犯罪，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经国家市场监督管理总局党组研究决定，给予桑林开除党籍处分；经中央纪委国家监委驻市场监管总局纪检监察组研究决定，给予桑林开除公职处分；收缴其违纪违法所得；北京市监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
（6）廉洁诚信的政府P91下1
要求：
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
法治政府的内涵
1.内涵：
2.特征：
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
①职能科学→侧重政府履行什么职能
②权责法定→侧重政府权力的界限
③执法严明→侧重政府权力如何运行
④公开公正→侧重政府要自觉接受监督
⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果
⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样
⑦人民满意→侧重为人民服务
【重难点】
阶段小结
各地防疫等级要与疫情情况匹配
案例一：新华社：滥用“战时状态”不利于抗疫大局。滥用“战时状态”表述，会制造不必要的恐慌，也容易麻痹民众心理，淡化人们的“备战”意识。一些地方政府领导干部缺少应对疫情的能力与办法，在具体操作上不合乎章法，自乱阵脚，随意用“战时状态”吓唬群众，更是一种懒政。
案例二：一些地方的疫情防控措施，从“硬核”变成了硬来。某些执法人员拿鸡毛当令箭，出现了借疫情防控之名违反法律、侵犯人权的现象：扇耳光、游街、捆绑、反铐等。
（1）宏观层面（依法行政）
（2）微观层面（各级政府及其工作人员）
①坚持有法必依、执法必严、违法必究，
②严格规范公正文明执法，
③规范执法自由裁量权，
④加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
二、建设法治政府怎么办
1、建设法治政府的要求P92上1
①把政府工作全面纳入法治轨道，
②让政府用法治思维和法治方式履行职责，
③确保行政权在法治框架内运行。
1、建设法治政府的意义
①对政府：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
③地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
三、建设法治政府为什么
课堂小结
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
法治政府内涵
建设法治政府
总（基本）要求
意义——对政府、对社会
法治政府
是什么
怎么办
人民满意的政府
具体措施
——为什么
8.2 法治政府（笔记整理）
（一）是什么
1.内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2.基本特征：
①职能科学→侧重政府履行什么职能 ②权责法定→侧重政府权力的界限
③执法严明→侧重政府权力如何运行 ④公开公正→侧重政府要自觉接受监督
⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果 ⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样
⑦人民满意→侧重为人民服务
（二）怎么做
（1）总要求：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
（2）具体措施：
①完善依法行政制度体系（制度建设）
②推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）
③依法全面履行政府职能（执行方面）
④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）
⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）
⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）
（三）为什么（建设法治政府的意义）
①对政府：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，增强政府权威，实现善政；
②对政民关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系；
③对人民：有利于提升政府为人民服务的水平，保障人民群众的权利和自由，维护和实现人民利益；
④对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义法治建设。
⑤对国家：有利于建设法治国家，推动国家治理体系和治理能力现代化。
（四）补充：
1.政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。
政府的宗旨：为人民服务。
政府的原则：对人民负责。
2.政府职能≠国家职能的全部
转变政府职能≠弱化/转让/扩大/缩小政府职能（职能法定）
政务公开≠把所有政务信息公开
3.转变政府职能，建设服务型政府
我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权（“放管服”改革，即简政放权、放管结合、优化服务），创新监管方式，不断提高政府效能，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
2．（江苏南京·高三校联考期中）中国海警局与工业和信息化部、生态环境部、国家林业和草原局联合启动为期两个月的“碧海2022”海洋生态环境保护和自然资源开发利用专项执法行动，以更严格的执法监管支撑生态环境高水平保护，以更高效的执法服务助推地方经济高质量发展。“碧海2022”专项执法行动体现了我国法治政府是（ ）
①权责法定的政府 ②执法严明的政府
③公开公正的政府 ④智能高效的政府
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
课堂巩固
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1.法治政府建设是全面依法治国的基本职能。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2.转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。
矫正：转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”
4.要将诚实守信作为政务诚信的基本准则
矫正：要将公平正义作为政务诚信的基本准则
近年来，武汉市持续深入推进法治政府建设，为高质量发展提供有力保障。武汉市在全国同类城市中率先修订重大行政决策程序规定，形成“1+6”重大行政决策制度体系，在出台重大行政决策事项时注重吸纳公众意见、回应公众需求；在全国率先实现“商事+税务”一事联办，联合打造“互联网+租赁+金融”综合服务平台，用“法治引擎”驱动武汉经济发展；建立健全政府机构职能体系，打造全市统一、渠道多样的政务服务便民热线平台，建成统一规范的政府信息公开平台；依托“互联网+监管”系统，搭建以信息监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制；深化综合行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)。
2022年10月湖北省武汉市入选第二批全国法治政府建设示范市。答好政府“法治答卷”，提升人民群众“幸福指数”，法治政府建设成效显著，越来越多的群众在法治政府建设示范创建中获益。
结合材料，运用法治中国的相关知识，谈谈武汉是如何创建“全国法治政府建设示范市”的。
①：建立健全政府机构职能体系→
②：汉市在全国同类城市中率先修订重大行政决策程序规定，形成“1+6”重大行政决策制度体系→
③：深化综合行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”→
④：建成统一规范的政府信息公开平台→
⑤：在全国率先实现“商事+税务”一事联办，联合打造“互联网+租赁+金融”综合服务平台→
⑥：答好政府“法治答卷”，提升人民群众“幸福指数”→。
可联系职能科学的政府
可联系权责法定的政府。
可联系执法严明的政府。
可联系公开公正的政府。
可联系智能高效的政府。
可联系人民满意的政府。

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