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(共44张PPT)
第三单元　全面依法治国
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核心要点 再归纳
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体系构建 巧梳理
核心要点 再归纳
1．正确理解依法治国与依宪治国的关系
(1)依法治国首先要依宪治国，这是由宪法的独特地位和作用决定的。对一个国家的治理来说，宪法是根本法、是总章程。我国现行宪法反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，成为党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。
(2)依宪治国体现了依法治国的核心内容。从内涵来看，宪法确立了国家的根本制度、根本任务、思想基础和活动准则。依法治国的过程，首先就是贯彻落实宪法中所确立的制度和原则的过程。
(3)依宪治国是依法治国的法律基础。从效力上看，宪法在我国法律体系中居于统帅地位，具有最高的法律地位和法律效力。宪法是其他法律的根据和基础，所有法律都是依据宪法制定的，不得同宪法相抵触，否则无效。
(4)依宪治国为依法治国确定了最高准则。从权威上看，宪法是一切组织和个人的根本活动准则，任何组织和个人都必须遵守宪法，不得超越宪法，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。可以说，法治的权威，首先体现为宪法的权威；对法律的遵守，首先是对宪法的遵守。
2．依法治国、依法执政与依法行政
依法治国 依法执政 依法行政
区 别 含义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法、支持司法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
主体 广大人民群众 中国共产党 政府
依法治国 依法执政 依法行政
联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键 3.法治国家、法治政府、法治社会三者的关系
(1)法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础。三者共同构成全面依法治国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目标就无法实现。
(2)建设法治国家是基本治国方略，建设法治政府是建设法治国家的关键，建设法治社会是建设法治政府和法治国家的基本前提和重要基础。
4．“五项原则”在全面依法治国中的作用
(1)党的领导是建设社会主义法治国家最根本的保证。实践充分证明，只有坚持中国共产党的领导，才能维护国家的统一、民族的团结；才能坚持走中国特色社会主义道路，继续解放思想，坚持改革开放并推动科学发展；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，在实现民族伟大复兴的征程上不断创造新的辉煌。
(2)坚持人民主体地位是当代民主政治的必然要求。立法要反映人民意志，执法要维护人民权益，司法要接受人民监督，守法要依靠人民拥护。只有人民的权益得到维护，中国特色社会主义的法治精神才能得到彰显。
(3)坚持法律面前人人平等是社会公正的底线。要做到司法公正，就必须真正确立法律的尊严，坚持宪法法律至上、法律面前人人平等的原则。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
(4)坚持依法治国和以德治国相结合是发展社会主义市场经济的需要。要保证社会主义市场经济的健康发展，就必须坚持一手抓法治建设，建立与社会主义市场经济体制相适应的法律体系；一手抓道德建设，建立与社会主义市场经济体制相适应的道德体系。
(5)坚持从中国实际出发是党实事求是思想路线的正确体现。全面推进依法治国，必须从中国实际出发，坚持走中国特色社会主义法治道路；必须坚持立足国情，实事求是地总结自身法治经验，不断探索完善适合本国国情的法治体系。只有这样，才能达到法治建设的初衷，才能实现国家富强。
5．立法协商
立法协商是党的十八大以来我们党深刻总结我国立法工作的经验和规律，是对立法工作提出的重要要求。它作为社会主义协商民主的重要形式，是贯彻党的群众路线的具体体现，民主立法的客观要求也是中国特色社会主义民主政治实践的重要内容。
(1)立法协商的含义、目的、主体和内容
①含义：在我国，立法协商是指立法机关在立法活动中与政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、专家学者及广大人民群众等广泛地进行沟通对话协商辩论，征求意见及评估反馈等活动。
②目的：实现科学立法和民主立法。
③主体：立法协商，以立法机关为主导，要充分反映人民群众的愿望和要求。立法机关是立法协商的主体，人大及其常委会在立法协商过程中发挥着主导作用，在人大的组织协调下，通过各种协商途径和协商方式，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、专家学者以及广大群众在立法协商中的积极作用，从而促进科学立法、民主立法。
④内容：就立法协商的内容而言，一般是对列入立法规划单位正式通过的有关法律法规草案，特别是对法律法规草案中涉及经济社会发展及国计民生问题进行协商论证。
(2)立法协商的要求
①继续加强党对立法协商工作的领导，坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，也是做好立法协商工作的根本原则。
②始终坚持人民当家作主，人民是依法治国的主体和力量源泉，保障人民根本权益是立法协商的出发点和落脚点。
③尊重立法协商参与者的各项基本权利。理想的、合乎正义的协商程序是民主立法的规范标准，在设计立法协商的规则时，应保证协商主体地位的平等性，使每位参与者能够平等地表达意见及建议，能够平等地受到尊重和对待，以形成更强大的论证力量。
6．我国的司法救助制度
(1)国家司法救助的对象
主要是遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，造成生活困难的当事人或近亲属。具体有下列人员：受到犯罪侵害导致死亡、重伤、严重残疾、急需医疗救治、财产遭受重大损失的刑事被害人，受到打击报复的举报人、证人、鉴定人，追索赡养费、扶养费、抚育费人员，道路交通事故受害人，根据实际情况需要救助的其他人员。
(2)国家司法救助应当遵循的基本原则
①坚持辅助性救助。国家司法救助是对遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施，重点解决符合条件的特定案件当事人生活面临的急迫困难，对同一案件的同一当事人只进行一次性救助，对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的，一般应当通过诉讼渠道解决。
②坚持公正救助。严格把握救助标准和条件，兼顾当事人实际情况和同类案件救助数额，做到公平、公正、合理救助，防止因救助不公引发新的矛盾。
③坚持及时救助。对符合救助条件的当事人，办案机关应根据当事人申请或者依据职权及时提供救助，确保及早化解社会矛盾。
④坚持属地救助。对符合救助条件的当事人，不论其户籍在本地或外地，原则上都由案件管辖地负责救助。
7．实现全民守法
(1)必须抓住领导干部这个“关键少数”。
弘扬法治精神，实现全民守法，各级领导干部以身作则是关键，抓住领导干部这个“关键少数”，就抓住了“牛鼻子”，其中重要的是要着力提高他们的法治思维和依法办事能力。
(2)全民守法，需要有遇事找法、办事循法的制度安排。让依法办事蔚然成风，健全完善法规制度最关键。
①加强法规制度建设。从立法、司法、执法等层面加强相关政策设计和制度安排，在思想道德、社会诚信、扶困助残、公共秩序、网络文明等方面，能形成法规的形成法规，能形成制度的形成制度，从而更好地规范人们的行为。
②深入开展法治创建活动。各地要适时开展形式多样的法治创建活动，开展有针对性的法治教育，增强公民法治观念，让群众懂得法律保护什么、限制什么，强化“平时学法，遇事找法，办事循法”的理念，营造全民懂法、用法、守法的大环境。
(3)全民守法，需要有便捷的公共法律服务。
①建立“全覆盖”的实体法律平台，切实抓好市、县(区)、乡镇(街道)、村(居)四级实体法律服务平台建设，逐步实现公共法律服务、特殊人群管理、矛盾纠纷化解、法制宣传教育“四个全覆盖”，确保群众能够就近享受法律服务。
②建立多功能热线法律服务平台，探索建立公共法律服务热线和市民服务热线联动对接，做到“一号对外、集中受理，分类处置、限时办结”，使其成为服务群众的重要窗口、联系群众的重要阵地。
③建立网络法律服务平台，紧抓“互联网＋”机遇，充分发挥官方微博、微信公众平台等载体的作用，为群众提供高效便捷的法律咨询、法律援助等服务。
8．如何把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
(1)党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。
(2)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动。同时，宪法也要为坚持党的领导提供有力法治保障。
(3)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
(4)人民民主是社会主义的生命，党领导人民治理国家，就是支持和保护人民实现当家作主，确保人民当家作主具体地、现实地体现到治国理政的方方面面。
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1．全面依法治国的原则
【答题要素】
坚持党的领导＋人民主体地位上＋法律面前人人平等＋依法治国和以德治国＋从中国实际出发
【答题模板】
①坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
②坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉。
③坚持法律面前人人平等。
④坚持依法治国和以德治国相结合
⑤坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。
2．如何建设法治国家
【答题要素】
总要求＋宪法实施＋法律体系＋法律实施机制＋依法治国
【答题模板】
①法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。(总要求)
②推进宪法实施。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设。依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
③建立完备的法律体系。(法治国家的制度前提)不断建立和完善各项法律制度，社会主义法律体系不断完善和发展，实现国家治理有法可依。
④完善法律实施机制。已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务，社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，努力让人民群众感受到公平正义。
⑤全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
3．如何建设法治政府
【答题要素】
法治轨道＋政府及其工作人员＋政府职能＋依法行政制度体系＋科学决策＋公正文明执法＋制约和监督＋依法行政能力
【答题模板】
①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
③依法全面履行政府职能。要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，落实法治政府的建设。
④完善依法行政制度体系，不断推进政府依法行政，严格执法。
⑤推进行政决策的科学化、民主化、法治化。
⑥坚持严格规范公正文明执法。
⑦强化对行政权力的制约和监督。
⑧全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
4．如何全面推进依法治国
【答题要素】
党的领导＋科学立法＋严格执法＋公正司法＋公民守法
【答题模板】
①党的领导：中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。全面推进依法治国，要发挥党的领导核心作用，党坚持依法执政。
②科学立法：全国人大是我国最高权力机关。全面推进依法治国，全国人大要依法行使权力，科学立法，加强监督。
③严格执法：政府是国家的行政机关。全面推进依法治国，政府要坚持依法行政，科学民主依法决策，自觉接受监督。积极推进法治政府建设。
④公正司法：人民法院和人民检察院是我国的司法机关。司法机关要坚持严格执法、公正司法。
⑤全民守法：公民要依法行使权利，自觉遵循宪法和法律。
(总结)全面推进依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
5．建设法治社会要求
【答题要素】
树立法治意识＋提高社会治理法治化水平＋完备的法律服务体系＋健全社会矛盾纠纷预防化解机制
【答题模板】
①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。
②提高社会治理法治化水平。深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理；发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
③建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系；保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益；完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
6．如何推进科学立法
【答题要素】
依法立法＋发扬民主＋设定权利与义务、权力与责任
【答题模板】
①要依法立法。在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
②要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
③要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。
7．如何推进严格执法
【答题要素】
履行政府职能＋规范执法＋公正执法＋文明执法
【答题模板】
①全面履行政府职能要求。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
②坚持规范执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
③坚持公正执法。行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
④坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
8．如何推进公正司法
【答题要素】
审判权和检察权依法独立行使＋以事实为依据、以法律为准绳＋为人民，依靠人民＋加强人权司法保障
【答题模板】
①必须确保审判权和检察权依法独立行使。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
②必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
③必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
④必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
9．如何推进全民守法
【答题要素】
法治观念＋调动人民群众的积极性和主动性＋公民道德建设
【答题模板】
①推进全民守法，要着力增强全民法治观念。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
③要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。　　　　　　　　　　(共56张PPT)
第三单元　全面依法治国
第七课　治国理政的基本方式
第二框　全面推进依法治国的总目标与原则
课前预习 固基础
核心素养 提能力
随堂训练 测达标
学情展示 定方向
知识回眸 关重点
学情展示 定方向
1．全面依法治国的总目标。
2．全面依法治国的原则。
通过查阅我国依法治国所取得的成就，归纳我国全面依法治国的总目标与原则，树立科学精神和法治意识的核心素养。
课前预习 固基础
自|主|梳|理
全面依法治国的总目标
知识点 1
1．_______是治国之重器，_______是国家治理体系和治理能力的重要依托。
2．要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进___________________建设。
法律
法治
社会主义法治国家
3．全面推进依法治国总目标是建设_____________________体系、建设___________________。这就是，在中国共产党领导下，坚持_____ _________________，贯彻________________，形成完备的___________体系、高效的___________体系、严密的___________体系、有力的___________体系，形成完善的___________体系，坚持___________、__________、__________共同推进，坚持___________、___________、___________一体建设，实现___________、严格执法、___________、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
4．全面推进___________是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。
中国特色社会主义法治
社会主义法治国家
中国
特色社会主义制度
习近平法治思想
法律规范
法治实施
法治监督
法治保障
党内法规
依法治国
依法执政
依法行政
法治国家
法治政府
法治社会
科学立法
公正司法
依法治国
全面依法治国的原则
知识点 2
1．坚持_____________的领导。___________是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
2．坚持_______主体地位。_______是依法治国的主体和力量源泉，___________________是保证人民当家作主的根本政治制度。
3．坚持___________________。平等是社会主义法律的基本属性。
4．坚持___________和___________相结合。国家和社会治理需要_______和_______共同发挥作用。
中国共产党
党的领导
人民
人民
人民代表大会制度
法律面前人人平等
依法治国
以德治国
法律
道德
5．坚持从___________出发。从我国___________出发，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论。
中国实际
基本国情
预|习|自|测
判断观点正误，并说明理由。
1．道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
提示：错误。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
2．坚持四项基本原则是社会主义法治最根本的保证。
提示：错误。党的领导是社会主义法治最根本的保证。
3．全面推进依法治国总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。
提示：错误。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，实现这一种目标，有利于促进国家治理体系和治理能力现代化。
4．坚持法律面前人人平等，意味着我国公民享有相同的权利，履行相同的义务。
提示：错误。坚持法律面前人人平等，强调的是我国公民平等的享有权利，平等的履行义务，而不是我国公民享有相同的权利，履行相同的义务。
5．坚持推进依法治国要求，坚持党纪高于国法，党员干部要以更高的标准严格要求自己。
提示：错误。法律规范调整人的行为，是对全体公民的基本要求，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，党纪要严于国法，而不是高于国法。
核心素养 提能力
议题?
如何认识全面依法治国的总目标
议题导引
习近平总书记在党的二十大报告中将“中国特色社会主义法治体系更加完善”确立为未来五年我国发展的主要目标任务之一，并对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出战略部署，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家指明了前进方向、提供了根本遵循，具有重大而深远的意义。
改革开放以来，从“健全社会主义法制”到“健全社会主义法治”，从“建设社会主义法治国家”到“建设中国特色社会主义法治体系”，我们党团结带领人民不断推动社会主义法治建设与时俱进、纵深发展。新时代，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，把建设中国特色社会主义法治体系作为总抓手，推动全面依法治国总体格局基本形成。
[探究]　(1)如何处理好党的领导与依法治国的关系？
(2)人民与法治是什么关系？
提示：(1)党的领导要坚持宪法法律至上，切实尊重宪法法律权威。作为执政党，中国共产党必须模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
(2)人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。坚持法律面前人人平等。
重点突破
全面推进依法治国的总目标
(1)总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
(2)具体目标
①在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。
②坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
典例示范
1．近年来，数字中国建设取得了显著成效。陆续出台的《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络安全法》等基础性法律伴随着数字中国建设从起步到发展，网络空间法治化持续推进，数字法治为数字中国建设保驾护航。数字法治建设能( )
①确保数据信息安全，维护国家安全和公共利益　②避免数据信息泄露，提高公民信息保护意识　③提升网络空间的治理水平，推进网络强国建设　④完善法治体系，使数字中国建设有法可依
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D
[解析]　数字法治建设能完善法治体系，使数字中国建设有法可依，有利于规范网络空间应用和管理，提升网络空间的治理水平，推进网络强国建设，③④符合题意；数字法治建设有利于保障而不是确保数据信息安全，维护国家安全和公共利益，①错误；数字法治建设有利于防止而不是避免数据信息泄露，提高公民信息保护意识，②错误。故选D。
变式训练
1．人民网第21次全国两会调查结果揭晓，“依法治国”当选十大热词之首。对法治的呼唤，折射出人民群众对美好生活的更高期待。下列关于全面推进依法治国说法正确的有( )
①依法治国是党治国理政的基本方式　②人民群众的期待是全面依法治国的根本遵循和行动指南　③依法治国的主体是中国共产党　④总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
A．①③ B．①④
C．②④ D．③④
B
[解析]　依法治国是党治国理政的基本方式，依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，①④正确；习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，排除②；依法治国的主体是人民群众，排除③。故选B。
议题?
如何把握全面推进依法治国的原则
议题导引
以人民为中心是习近平法治思想的根本立场。五年来，十三届全国人大及其常委会坚持以人民为中心，加强和改进立法工作，以良法促进发展、保障善治。
2022年10月，第十三届全国人大常委会第三十七次会议审议通过新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》。该法的修订，全面贯彻落实了男女平等基本国策，根据新时代妇女工作特点和妇女事业发展要求，强化特殊保护，丰富了妇女权益保障制度内容，体现了国家对人权的尊重和保障，对促进女性发展具有重要意义。例如，将人身安全保护令适用范围扩大，将就业性别歧视纳入劳动保障监察范围，等等。此次修订，积极回应社会关切，两次网上公开征求意见，分别收到40余万条、30余万条意见，是近年来收到意见数最多的法律草案之一，成为2022年全国人大常委会的重要立法工作亮点。
2023年1月1日，新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》正式实施。
[探究]　结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐明《中华人民共和国妇女权益保障法》的修订是如何坚持以人民为中心的。
提示：①坚持以人民为中心就是坚持人民立场和人民主体地位，一切为了人民，一切依靠人民。
②《中华人民共和国妇女权益保障法》的修订，积极回应社会关切，根据新时代发展、完善妇女权益保障制度，有利于保障妇女的合法权益，促进女性发展，符合人民利益和社会发展要求，体现了立法为了人民。
③《中华人民共和国妇女权益保障法》的修订坚持民主立法，立法依靠人民。修订草案两次网上公开征求意见，广开言路、集思广益，体现了对人民主体地位的尊重。
重点突破
1．推进全面依法治国必须坚持党的领导
(1)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
(2)党的领导和社会主义法治是一致的。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
(3)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，法治是中国特色社会主义事业不可缺少的组成部分，因此必须把坚持党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面。
(4)全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
2．坚持依法治国要尊重人民主体地位
法治建设要为了人民 恪守“以民为本、立法为民”的理念，将事关人民群众的利益需求，尽可能纳入法律调整范围，转化为能够充分反映民意并为大多数人接受的法律规则，让每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把人民作为衡量法治建设水平和能力的最高裁决者和最终评判者，畅通社会监督渠道，把法律监督工作真正置于人民群众监督评判之下
法治建设要依靠人民 要创新公众参与立法的方式，深入推进科学立法、民主立法
法治建设要造福人民 把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程
法治建设要保护人民 促进严格规范公正文明执法，坚定不移深化司法体制改革，让公平正义之光普照每一个人
3.法律面前人人平等的含义
(1)“坚持法律面前人人平等”有两个方面的科学内涵：
①指法律的实体内容符合平等的原则。
②指法律的执行程序和结果公平公正。如果法律的内容违反了平等的原则，即使被公平地执行了，结果也不会是平等的。
(2)从我国宪法法律的有关规定中可以看出，法律面前人人平等的含义概括起来讲包括三个方面：
①任何公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、教育程度、宗教信仰、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的各项权利，同时也都必须平等地履行宪法和法律所规定的各项义务。
②在公民的一切合法权益都一律平等地受到保护的同时，任何人不论其地位多高、权力多大、身份多特殊，一旦违法犯罪都要毫无例外地受到法律的制裁，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外。
③不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的惩罚。
4．比较依法治国和以德治国
依法治国 以德治国
区别 实施方式不同 以国家强制力作为实施的后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
发挥的作用不同 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
依法治国 以德治国
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用 5.法治应当体现国情与特色
(1)世界上既不存在完全相同的法治体系，也不存在适用于一切国家的法治模式。一国的法治体系总要与该国的国体、政体相适应，规定并反映国家性质、政权组织形式等，从而具有显著的“个性”。
(2)衡量一个国家的法治体系是否有效，关键要看它与这个国家实际情况是否适应。因此，“良法善治”意味着法治既要与人类社会文明进步的方向相符合，也要切实体现一国的国情与特色。走什么样的法治道路，不能凭空想象，而必须从实际出发。
典例示范
2．2023年1月1日，十三届全国人大常委会第三十七次会议审议通过的新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》正式施行。该法针对当前升学就业、财产分配、人身权利等领域侵害妇女合法权益的问题作出了积极回应，是其实施30年的一次“大修”。新修订的妇女权益保障法( )
①意在尊重和保障妇女权利　②是坚持法律面前人人平等的内在要求　③反映了全国人大常委会的最高立法权　④将以德治国与依法治国相结合
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A
[解析]　该法针对当前升学就业、财产分配、人身权利等领域侵害妇女合法权益的问题作出了积极回应，体现出尊重和保障妇女权利，①符合题意；妇女权益保障法的修订有利于保障妇女的合法权利，坚持了法律面前人人平等的原则，②符合题意；全国人大具有最高立法权，全国人大常委会在人大闭会期间行使人大部分职权，但不具有最高立法权，③错误；新修订的妇女权益保障法正式施行，体现依法治国，未体现以德治国，④不符合题意。故选A。
变式训练
2．人民是依法治国的主体和力量源泉，全面依法治国必须坚持人民主体地位。下列能够体现这一原则的有( )
①推进供给侧结构性改革，提高人民生活水平　②深化文化体制改革，维护人民基本文化权益　③深化司法体制改革，维护公平正义　④逐步完善人权法治化保障
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D
[解析]　推进供给侧结构性改革，提高人民生活水平是涉及经济领域的措施；深化文化体制改革，维护人民基本文化权益是涉及文化领域的措施，与依法治国无直接关联，①②不符合题意。全面推进依法治国坚持人民主体地位，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。深化司法体制改革，维护公平正义，逐步完善人权法治化保障能够体现这一原则，③④符合题意。故选D。
知识回眸 关重点
[知识图谱]
[核心关注]
一个总目标：全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
五个原则：全面依法治国的原则是坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发
随堂训练 测达标
一、选择题
1．全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。我国全面推进依法治国的总目标是( )
A．形成中国特色社会主义法治理论
B．建设德才兼备的高素质法治工作队伍
C．在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化
D．建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
[解析]　我国全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。A、B、C都不符合题意，D符合题意。故选D。
D
2．全国人大常委会审议通过新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》于2023年1月1日起实施。新时代，新法呈现新亮点：将男女平等确定为国家的基本国策；新增消除就业性别歧视的一般规定等。这表明( )
①全国人大常委会行使了审议权　②我国公民在法律面前一律平等　③修订法律是维护公平正义的最后防线　④依法治国同改革开放不断深化相适应
A．①② B．①④
C．②④ D．③④
C
[解析]　材料中全国人大常委会行使的是立法权，人大代表具有审议权，①错误；新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》将男女平等确定为国家的基本国策，新增消除就业性别歧视的一般规定等，这表明我国公民在法律面前一律平等，依法治国同改革开放不断深化相适应，②④正确；公正司法是维护公平正义的最后防线，③错误。故选C。
3．党的十八大以来，中国共产党着力完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全宪法相关法律制度和机制，宪法实施更加有效；完善宪法监督制度，加强合宪性审查、备案审查制度和能力建设，宪法监督水平稳步提高；设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，广泛开展宪法宣传教育。材料表明中国共产党( )
①以宪法为准绳，坚持依宪执政　②不断推进党的领导制度化　③努力维护宪法的尊严和权威　④勇于推进宪法理论创新
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A
[解析]　党的十八大以来，中国共产党着力完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全宪法相关法律制度和机制，完善宪法监督制度，设立国家宪法日等。表明中国共产党以宪法为准绳，坚持依宪执政，努力维护宪法的尊严和权威，①③符合题意；材料强调坚持依宪执政，努力维护宪法的尊严和权威，不体现不断推进党的领导制度化，②与题意不符；材料未体现勇于推进宪法理论创新，④与题意不符。故选A。
4．习近平总书记对打击治理网络诈骗犯罪工作作出重要指示，加强法律制度建设，坚决遏制此类犯罪多发高发态势。《中华人民共和国反电信网络诈骗法》提请全国人大常委会审议，在中国人大网公布并向社会公开征求意见，后由全国人大常委会高票表决通过，该法自公布之日起施行。这说明( )
①该法的制定体现了党的最大政治优势是全心全意为人民服务　②该法体现了全国人大常委会肩负人民重托，行使国家权力　③该法的制定体现党的领导、人民当家作主、依法治国的统一　④坚持良法之治是法治的首要内容，是社会治理的最高标准
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C
[解析]　我们党最大的政治优势是“密切联系群众”，①错误；《中华人民共和国反电信网络诈骗法》提请全国人大常委会审议，在中国人大网公布并向社会公开征求意见，后由全国人大常委会高票表决通过，该法自公布之日起施行。这体现了全国人大常委会肩负人民重托，行使国家权力，该法的制定体现党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，②③正确；法治的首要内容是宪法法律至上，即宪法法律是社会治理的最高准则，④错误。故选C。
5．2023年1月1日，修订后的《深圳经济特区医疗条例》正式施行。该条例第78条，是我国首个将“生前预嘱”以立法形式确立的条款。条例规定，在患者不可治愈的伤病末期或者临终时实施医疗救治措施，应当尊重患者生前预嘱的意思表示。其中包括，有采取或者不采取插管、心肺复苏等创伤性抢救措施，使用或者不使用生命支持系统等。该条例的修订体现了( )
①对患者人权的尊重和保障　②生命权是公民的基本政治权利　③坚持以人为本的法治精神　④平等是社会主义法律的基本属性
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
[解析]　该条例的修订体现了坚持以人为本的法治精神，体现了对患者人权的尊重和保障，①③正确；选举权和被选举权是公民的基本政治权利，而生命权是人类最基本的人权，②错误；材料强调对患者人权的尊重和保障，不是强调平等是社会主义法律的基本属性，④与题意不符。故选B。
二、非选择题
6．阅读材料，完成下列要求。
现如今，家庭教育在很多家庭中是有所欠缺甚至完全缺失的，关于“不合格”家长的社会现象和新闻不胜枚举，2022年1月1日《中华人民共和国家庭教育促进法》正式实施，家庭教育从“家事”上升到“国事”，父母们开启了“依法带娃”的时代。
家庭教育促进法旨在通过法律的方式，引导父母去按照科学的方法、科学的理念去教育孩子，更多关注未成年子女品德和良好习惯的培养。该法明确规定，教育行政部门、妇女联合会统筹协调社会资源，协调推进家庭教育指导服务体系建设。教育、民政、市场监督管理等有关部门应当在各自职责范围内，依法提供指导和进行监督；具备条件的学校为开展公益性家庭教育指导服务活动提供支持；对于拒绝、怠于履行家庭教育责任，予以批评教育、劝诫制止，必要时督促其接受家庭教育指导，对未成年人实施家庭暴力的追究法律责任。以法治思维和法治方式进行家庭教育，既是关乎个人和家庭福祉的“家事”，也是关乎国家和民族命运的“国事”，需要全社会共同努力践行。
结合材料，运用“全面推进依法治国的总目标”的知识，谈谈为什么要推进《中华人民共和国家庭教育促进法》的宣传和落实。
[答案]　①依法治国是我国治国理政的基本方式，家庭教育促进法的出台和实施贯彻落实了依法治国的基本方略，能推动社会主义法治国家建设。②家庭教育促进法的出台和实施顺应了经济社会发展的新变化新情况，立良法求善治。③家庭教育促进法是大力弘扬中华民族家庭美德的法治体现，为促进未成年人健康成长和全面发展提供坚实的法治保障。④以专门立法引导、规范家庭教育，有利于家庭教育主体正确履行家庭教育责任，提高家庭教育能力。
[解析]　第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题是原因类主观题，要求运用“全面推进依法治国的总目标”的知识，从原因角度进行分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。关键词①：家庭教育促进法旨在通过法律的方式，引导父母去按照科学的方法、科学的理念去教育孩子，有利于贯彻依法治国方略→可联系依法治国的必要性；关键词②：现如今，家庭教育在很多家庭中是有所欠缺甚至完全缺失的，关于“不合格”家长的社会现象和新闻不胜枚举，需要加强家庭教育促进法的宣传工作→可联系该法的出台适应了经济社会发展的趋势，良法善治；关键词③：通过家庭教育促进法，引导家庭更好地承担教育责任，社会各界协调行动，有利于促进家庭教育的发展和优秀家庭美德的传承→可联系传承家庭美德，提高家庭教育能力。
第三步：整合信息，组织答案。(共56张PPT)
第三单元　全面依法治国
第八课　法治中国建设
第二框　法治政府
课前预习 固基础
核心素养 提能力
随堂训练 测达标
学情展示 定方向
知识回眸 关重点
学情展示 定方向
1．法治政府的内涵。
2．建设法治政府的重大意义。
3．建设法治政府的要求。
1．以“如何增强政府的公信力和执行力”为议题，探究建设法治政府的意义。
2．参观行政服务机构，了解政府部门的办事程序，树立法治意识。
课前预习 固基础
自|主|梳|理
法治政府的内涵
知识点 1
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
1．职能科学的政府
(1)设置合理：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须___________。
(2)基本职能：宏观调控、___________、___________、公共服务、环境保护等。
科学合理
市场监管
社会管理
2．权责法定的政府：完善行政组织和行政程序___________，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
3．执法严明的政府
(1)要求：行政机关依照___________和方式从事执法活动。
(2)意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务___________，确保宪法和法律的实施。
法律制度
法定程序
社会公众
4．公开公正的政府
(1)要求：将公平正义作为政务诚信的___________。
(2)意义：能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的_________、_________、表达权和监督权。
5．智能高效的政府：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
基本准则
知情权
参与权
6．廉洁诚信的政府：政府必须_______，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到___________，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全___________制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
7．人民满意的政府：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升__________水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到__________。
清廉
诚实守信
责任追究
行政执法
公平正义
建设法治政府
知识点 2
1．要求：把政府工作全面纳入___________，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
2．意义
(1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现_______。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成__________的新型关系。
法治轨道
善政
互信互助
预|习|自|测
判断观点正误，并说明理由。
1．我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。
提示：错误。政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能的。
2．总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。
提示：错误。中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。
3．行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
提示：错误。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
4．执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
提示：错误。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
5．公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
提示：错误。公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
核心素养 提能力
议题?
如何理解法治政府的内涵
议题导引
2023年H市为加强法治政府建设，采取了以下措施：对593项证明事项实行告知承诺制，做到“清单之外无证明”；全国首创的行政处罚案件群众公议制度不断升级，全年公议案件1 269件，公议满意率达100%；打造智慧政务模式和便民化公共服务平台，创立“办不成”反映窗口、政务服务评价好评率不断提高。
[探究]　结合材料，运用“法治政府内涵”的相关知识，说明H市是如何建设法治政府的。
提示：①建设公开公正、权责法定、执法严明的政府。坚持政务公开，让权力在阳光下运行。H市对593项证明事项实行告知承诺制，提高政府工作的透明度，为政府权力划定边界。
②建设廉洁诚信、人民满意的政府。H市政府首创行政处罚案件群众公议制度，接受群众监督，防止政府工作人员徇私舞弊、滥用权力，提高人民群众的满意度。
③建设智能高效的政府。H市将现代信息技术引入政务服务领域，优化革新政府治理流程和方式，提高政府服务效能。
重点突破
1．全面把握法治政府的内涵
含义 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 具体内容 职能科学 依据 政府不能什么都管，也不能该管的不管
关系 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理
职能 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能
具体内容 权责法定 依据 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象
要求 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
执法 严明 要求 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动 作用 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施 具体内容 公开 公正 要求 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域
作用 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
智能 高效 要求 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能
具体内容 廉洁 诚信 要求 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益
政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信
要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
人民 满意 要求 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众感受到公平正义
2.政府部门之间、上下级政府之间的关系
(1)领导关系
上下级行政机关是一种命令与服从关系。单一领导：只直接接受某个上级机关的领导，如地方各级政府只直接接受上级人民政府的领导，海关只接受海关总署的领导。双重领导：人民政府的职能部门既受同级人民政府的领导，又受上级主管部门的领导。
(2)指导关系
上下级行政机关之间是一种行业或业务上的指导与监督关系。在指导关系中，上级主管部门享有业务上的指导权和监督权，但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权，如国家体育总局与地方各级人民政府中的体育主管部门之间的关系。
3．深入理解政府权力行使的错位、缺位、越位
(1)错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
(2)缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
(3)越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
典例示范
1．(2023·湖北卷)新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案( )
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平　②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府　③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要　④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B
[解析]　新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构，并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平；该项改革方案完善了国家知识产权管理体制，有利于助推知识产权强国建设，①④正确；材料反映的是国务院(中央政府)机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符；国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。故选B。
变式训练
1．“湘易办”是湖南全力打造的全省统一的企业、群众、公务人员“掌上办事”的总人口、优化营商环境的总平台、建设数字政府的总引擎。该平台共设置“首页、服务、资讯、我的”4个板块，能为个人提供全周期的办事和生活服务、为企业提供全流程的惠企服务。“湘易办”的推出( )
①强化了政府监管职能，坚持了文明严格执法　②优化了政府服务流程，提升了社会治理效能　③拓宽了民生诉求渠道，变革了社会管理模式　④增强了人民的获得感，提高了办事的便捷度
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D
[解析]　湖南“湘易办”主要是为人民群众办事提供了便捷、高效的平台，优化了公共服务的流程，提高了治理效能，而不是市场监管，进而让人民有更多的获得感，①③不符合题意。“湘易办”能为个人提供全周期的办事和生活服务、为企业提供全流程的惠企服务，这说明了“湘易办”的推出能够拓宽人民反映诉求的渠道，提高政府的行政效率，更好地为人民服务，②④符合题意。故选D。
议题?
怎样建设法治政府
议题导引
党的二十大报告中明确指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。近年来，A省省委、省政府扎实推进全面依法治国，高度重视法治政府建设。A省在全国率先实行省市县乡四级政府权责清单，省级权责事项精简374项、行政许可事项压减至192项，提供7×24不打烊“随时办”服务。制定地方政府立法技术规范，出台全国首部创新型省份建设促进条例、全国首部林长制地方性法规；开展专项行动，重点整治“运动
式、‘一刀切’执法，执法不作为”，与交通运输、市场监管、文化旅游和生态环境等部门联合印发《轻微违法违规行为免罚清单》。主动适应网络化、数字化、智能化发展趋势，运用工业互联网思维改造优化政府工作流程，强化数据标准建设，以提升“政务通”平台功能为重点，加快一体化数据基础平台的开发。
[探究]　结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明A省是如何推进法治政府建设的。
提示：①转变政府职能，向服务型政府转变。A省在全国率先实行省市县乡四级政府权责清单，省级全国事项精简374项、行政许可事项压减至192项，提供7×42不打烊‘随时办’服务。
②要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。A省制定地方政府立法技术规范，出台全国首部创新省份建设促进条例，全国首部林长制地方性法规。体现了政府运用法治方式履行职责。
③各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格遵守公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。A省开展专项行动，重点整治“运动式、‘一刀切’执法、执法不作为”，体现了政府及其工作人员严格遵守公正文明执法。
重点突破
建设法治政府的措施及其意义
1．建设法治政府的措施
(1)把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(2)各级政府工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2．建设法治政府的重大意义
(1)通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
(2)通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互助互信的新型关系。
典例示范
2．(2022·全国甲卷)某市建立惠企平台，接入税务、社保、市场监管等部门数据，进行数据协同、数据比对、数据审核，实现了企业诉求在线直达、政府服务在线落地、政策绩效在线评价、审批许可在线完成等功能。用“数据跑”代替“企业跑”( )
①下放了行政事权，有助于理顺政企关系　②引入了科技手段，有助于提高行政效率　③扩大了监管职能，有助于维护市场秩序　④优化了政务服务，有助于改善营商环境
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D
[解析]　材料强调的是优化政府的管理和服务职能，不涉及行政事权的下放，①排除；用“数据跑”代替“企业跑”引入科技手段，有助于提高行政效率，②正确；监管职能不能随意扩大，③排除；该市建立惠企平台，实现了企业诉求在线直达、政府服务在线落地、政策绩效在线评价、审批许可在线完成等功能，有利于优化政务服务，进而改善营商环境，④正确。故选D。
变式训练
2．十四届全国人大一次会议通过了关于国务院机构改革方案的决定。此次改革的重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，这将( )
①优化政府职能配置，增强全面建设现代化的动力和活力　②凸显政府管理职能，提高行政服务能力和公共服务质量　③扩大政府机构职责，完善行政组织和行政程序法律制度　④提高政府行政效能，把制度优势转化为国家治理的效能
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B
[解析]　对重点领域的机构职责进行优化和调整，能够优化政府职能配置，提高政府行政效能，①④符合题意；政府的职能包括管理和服务，材料强调通过国务院改革，提升政府的服务能力，②不符合题意；“扩大政府机构职责”的说法错误，且材料并未体现完善行政组织和行政程序法律制度，③不符合题意。故选B。
知识回眸 关重点
[知识图谱]
[核心关注]
一个内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府
一个要求：建设法治政府的要求
一个意义：建设法治政府的意义
随堂训练 测达标
一、选择题
1．2023年以来，Z市深入推进“大综合一体化”行政执法改革，通过集成、梳理多部门多领域的执法事项，制定25个领域内的一次清查计划，并结合“综合执法＋专业执法”体系，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。这项改革( )
A．通过文明执法来放大执法效果
B．保证了行政执法的公平与正义
C．规范了行政执法的自由裁量权
D．优化了政府治理的流程和方式
D
[解析]　通过文明执法实现执法效果最大化，并不是为放大执法效果，A错误；Z市深入推进“大综合一体化”行政执法改革后，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，这项改革有利于优化了政府治理的流程和方式；而材料未涉及保证行政执法的公平与正义，也未涉及规范了行政执法的自由裁量权，D正确，B、C不符合题意。故选D。
2．住房问题是关系群众生活质量的切身利益问题。为帮助辖区群众解决住房困难问题，某地首次推出公租房，公租房租金参照市场租金计租，政府再给予承租者租金补助。政府推出公租房( )
①有利于规范国家机关的行为，树立国家机关的良好形象　②有利于维护人民群众的利益，推进社会公平正义　③能维护公民的民主权利，赋予公民国家主人翁地位　④从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
[解析]　政府推出公租房体现了为人民谋福利，与规范国家机关的行为无关，①不选；政府推出公租房解决关系群众生活质量的切身利益问题，根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的，有利于维护人民群众的利益，推进社会公平正义，②④正确；在我国，人民是国家的主人，公民的主人翁地位说法错误，③排除。故选C。
3．2023年2月以来，保定市公安交警在市主城区现场查处交通违法开展温情执法，推行“十不罚”，只对当事人进行温情提示、告知教育、督促其进行整改；实行“首违教育”，限期改正，二次违法处罚，营造了文明和谐有序的道路交通环境。此举( )
①运用法治思维和法治方式提升基层治理能力　②把以人民为中心的发展思想落到工作实处　③实现政府管理和服务方式创新，打造智能高效的政府　④只有通过良法善治才能提升执法司法的公信力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A
[解析]　实行“十不罚”“首违教育”，限期改正，二次违法处罚，运用法治思维和法治方式提升基层治理能力，①符合题意；现场查处交通违法开展温情执法，把以人民为中心发展思想落实到实际工作中，增强人民群众幸福感，②符合题意；材料强调的是国家机关要坚持以人民为中心，依法开展工作，材料并未涉及实现政府管理和服务方式创新，打造智能高效的政府，也没有涉及提升执法司法公信力，③④不符合题意。故选A。
4．我国预算联网监督系统建设不断推进，系统功能从简单查询到智能预警、智能分析，监督方式从静态时点审查监督转变为静态时点与动态实时审查监督相结合。截至2023年1月，全国31个省(区、市)的人大、90%的地市级人大、80%的县级人大都建成了预算联网监督系统，人大代表通过手机APP可以随时随地查阅相关政府预算和预算审查监督的内容信息。预算联网监督系统的建成及运行( )
①能增强人大对政府预算审查监督的针对性、有效性　②延伸了各级人大对政府及其有关部门的监督权　③拓展了人大代表参与预算审查监督的渠道和方式　④能促进政府依法行政，坚持“法无禁止即可为”
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
[解析]　我国预算联网监督系统建设不断推进，人大代表通过手机APP可以随时随地查阅相关政府预算和预算审查监督的内容信息。预算联网监督系统的建成及运行能增强人大对政府预算审查监督的针对性、有效性；同时拓展了人大代表参与预算审查监督的渠道和方式，①③符合题意；材料强调地方人民代表大会作为地方权力机关，其法定监督权的行使和监督职能的有效实现，对于用权力制约权力、规范政府权力运行具有重要作用。“延伸”表述不当，②排除；政府要依法行政，坚持“法无授权不可为”，④表述错误。故选B。
5．十四届全国人大一次会议表决通过了关于《国务院机构改革方案》的决定。该方案对加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等多项重点领域的机构职责优化和调整。国务院机构改革( )
①变革了生产关系，适应生产力发展要求　②优化了职能配置，扩大执法自由裁量权　③转变政府职能，加快法治政府建设　④完善体制机制，提升国家治理效能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D
[解析]　国务院机构改革属于变革上层建筑，适应经济基础的发展要求，不属于变革生产关系，适应生产力发展要求，①不符合题意；政府的执法自由裁量权是法律规定的，不能随意扩大，②错误；《国务院机构改革方案》对加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等多项重点领域的机构职责优化和调整。国务院机构改革表明转变政府职能，加快法治政府建设，完善体制机制，提升国家治理效能，③④符合题意。故选D。
二、非选择题
6．阅读材料，完成下列要求。
为全面落实生活垃圾分类工作要求，推动社区生活垃圾分类常态化、长效化，A街道严格贯彻落实上级关于垃圾分类的部署，结合实际，制定街道垃圾分类工作方案，完善垃圾分类治理体系，明确责任主体，压实职责分工，从四个方面48个小项细化具体任务和措施，包括垃圾分类基础设施建设、宣传教育、督促引导、监管考核等。街道城市建设办、综合行政执法办及5个社区协调联动、同向发力，共同推动生活垃圾分类落实落地。目前，该街道共有垃圾分类投放点95个，智能AI设备配置率达65.26%，厨余垃圾分出率提升至23.96%。
结合材料，从“法治政府的内涵”角度，谈谈政府如何推动社区生活垃圾分类常态化、长效化。
[答案]　①科学实施政府职能，做好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护，明确责任主体，压实职责分工，细化具体任务和措施。②依据权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的要求，街道城市建设办、综合行政执法办及社区协调联动、同向发力，共同推动社区生活垃圾分类常态化、长效化落实。
[解析]　第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题需要调用“法治政府”的有关知识，从政府如何推动社区生活垃圾分类常态化、长效化角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。关键词①：制定街道垃圾分类工作方案→可联系教材知识：科学实施政府职能，做好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护，明确责任主体，压实职责分工，细化具体任务和措施。关键词②：街道城市建设办、综合行政执法办及5个社区协调联动、同向发力→可联系教材知识：依据权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的要求，街道城市建设办、综合行政执法办及社区协调联动、同向发力，共同推动社区生活垃圾分类常态化、长效化落实。
第三步：整合信息，组织答案。(共58张PPT)
第三单元　全面依法治国
第九课　全面依法治国的基本要求
第一框　科学立法
课前预习 固基础
核心素养 提能力
随堂训练 测达标
学情展示 定方向
知识回眸 关重点
学情展示 定方向

1．科学立法的内涵。
2．科学立法的原因及具体要求。
3．推进科学立法的要求。

1．以“公民参与立法有什么意义、有哪些途径”为议题，探究推进民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治的意义。
2．观看有关人大会议的录像，或旁听地方立法听证会，以“我的立法建议”为题组织讨论。
课前预习 固基础
自|主|梳|理
科学立法的内涵
知识点 1
1．科学立法就是要尊重和体现社会发展的___________，不断提高_______的质量。
2．科学立法体现我国___________________，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
3．科学立法符合_______和_______。要立_______之法，立管用之法，完善_______________。
4．立法必须遵循___________的内在逻辑和___________规律，遵循___________，注重___________，努力实现立法过程的科学化。
客观规律
法律
社会主义国家性质
国情
实际
良善
立法体制机制
法律体系
立法工作
立法程序
立法技术
推进科学立法
知识点 2
1．科学立法要做到___________，在_______的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和_________是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照___________、依据___________开展立法工作。
2．科学立法要充分___________。必须坚持_______立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众_______机制，开展___________，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
依法立法
法治
立法法
法定职权
法定程序
发扬民主
民主
沟通
立法协商
3．科学立法要合理设定_____________、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到__________相统一、相对应。立法还要科学合理地配置___________，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
权利与义务
权利与义务
权力与责任
预|习|自|测
判断观点正误，并说明理由。
1．立法从国情和实际出发就会科学。
提示：错误。科学立法不仅要从国情和实际出发，还要体现社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
2．科学立法尊重和体现社会发展的客观规律即可，与国家性质无关。
提示：错误。科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
3．立法过程的科学化实质是必须经过民主程序，体现人民的意志。
提示：错误。立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
4．要健全立法机关和社会公众沟通机制，充分发挥党和政府在立法协商中的作用。
提示：错误。应充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
5．科学立法要扩大权利与义务、权力与责任。
提示：错误。科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
核心素养 提能力
议题?
如何理解科学立法的内涵
议题导引
《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)再次修改。同学们围绕“从《立法法》修改看科学立法”议题进行探究活动，请你参与其中。
我国立法工作积累了很多成熟有效的立法经验，党的二十大对新时代法治建设提出了新要求，有必要对《立法法》进行修改。
修正草案中增加了“设立基层立法联系点，广泛征求基层群众和各方面人士对有关法律草案的意见”等实践经验。
全国人大常委会法工委到各地进行了调研座谈，征求法律专家意见。修正草案在中国人大网公开征求意见。
“省、市等地方可以建立区域协同立法工作机制”“合宪性审查程序、对象和处理主体”在草案中都做了明确规定。
[探究]　结合同学们的分享，运用《政治与法治》的知识，谈谈《立法法》的修改是如何实现科学立法的。
提示：①在党的领导下总结立法经验，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出符合国情和实际的良法。
②设立基层立法联系点，广泛征求基层群众和各方面人士对有关法律草案的意见。坚持民主立法，广开言路，集思广益。
③健全立法机关和社会公众沟通机制，通过调研座谈，征求法律专家意见，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
④遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，省、市等地方建立区域协同立法工作机制，科学合理地配置权力与责任，按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
重点突破
科学立法的核心与体现
(1)核心是立法要尊重和体现社会发展的客观规律、尊重和体现法律所调整的社会关系的客观规律以及法律体系的内在逻辑。
(2)体现
依据 体现
法律属于上层建筑 要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利
法律要符合社会发展的需求 立法要从国情和实际出发，立良善之法，立管用之法
依据 体现
立法过程要科学化 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
典例示范
1．2023年3月，十四届全国人大一次会议审议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修改的立法法，有利于进一步健全立法体制机制，提高立法质量和效率，为不断实现良法善治奠定了坚实基础。为此(　 　)
①需健全立法沟通联系机制，全面反映人民各种意愿　②立法实践应贯彻民主理念，保障人民群众的表决权　③要强化人大立法主导作用，顺应时代要求完善立法　④加强立法后评估制度建设，提高执法实施实际效能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D
[解析]　反映人民合理意愿，而不是各种意愿，①错误；人大代表行使表决权，人民群众没有表决权，②错误；十四届全国人大一次会议审议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，新修改的立法法，顺应了时代要求，体现了立法要强化人大立法主导作用，顺应时代要求完善立法，为实现良法善治，还要加强立法后评估制度建设，提高执法实施实际效能，③④正确。故选D。
变式训练
1．近年来，犯罪分子利用新型电信网络技术手段实施精准诈骗，已成为群众反响强烈的突出犯罪。为此，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》。该法的通过(　 　)
①表明依法治国是社会主义最本质的特征　②能有效保障政府部门公正司法、文明执法　③有利于保护公民合法权益，维护社会稳定　④顺应新时代发展的要求，体现了科学立法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D
[解析]　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，①错误；公正司法的主体是国家司法机关而非政府，政府是执法的最重要主体，②错误；“已成为群众反响强烈的突出犯罪”“全国人大常委会审议通过《中华人民共和国反电信网络诈骗法》”表明该法的通过有利于保护公民合法权益，维护社会稳定，顺应新时代发展的要求，体现了科学立法，③④正确。故选D。
议题?
怎样推进科学立法
议题导引
为贯彻党的二十大报告提出的“全面推进乡村振兴”要求和省委决策部署，总结提升湖南行之有效的经验做法和改革成果，湖南省人大常委会于2022年11月表决通过了《湖南省乡村振兴促进条例》。
该条例从起草到最后表决通过，经过数十次修改，多次征求意见，数易其稿，从最初的80余条逐字逐句修改到25条，重心落实在规范全省各级人民政府及有关部门，在实施乡村振兴战略中的行为和应当承担的责任。本次立法充分彰显了湖南特色，对保护耕地、保障粮食安全作出
了严格的规定：规定了推动特色主导产业发展、培育新型农业经营主体、推进农业与文化、旅游、康养等产业深度融合等内容。此外，条例还就推进城乡融合，做好农村教育、医疗、养老、就业保障，巩固拓展脱贫攻坚成果等方面作出明确规定。
[探究]　结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明湖南省人大常委会是如何通过科学立法推动乡村振兴的。
提示：①坚持科学立法，全面推进乡村振兴必须充分发挥立法的保障和推动作用。
②坚持党对立法工作的领导，在立法中贯彻党中央要求和省委决策部署，为推进乡村振兴提供了根本政治保证。
③坚持依法立法，根据法定职权和法定程序开展立法工作，该条例从起草到表决通过，数易其稿，为推动乡村振兴提供了切实可行的法治依据。
④坚持民主立法，广泛征求意见，为推动乡村振兴凝聚社会力量；立足湖南实际，彰显湖南特色，有力地保证了乡村振兴落地见效。(或规范政府行为，合理设定责任，促进政府严格执法，推进乡村振兴沿着法治轨道运行)
重点突破
1．全面推进科学立法
(1)“依法立法”是实现良法之治的基础
①依法立法是依法治国的首要环节。法律如何制定，法律依据什么“精神、原则、程序”来制定，所制定的法律是否保护而非侵犯公民的基本权利，是否增进而非损害社会和谐，是否引领、推动而非阻碍改革发展，是决定依法治国整个治国方略成败兴衰的首要因素。
②经过多年的民主法制建设，我国已经形成中国特色社会主义法律体系。但是不同层级、同一层级法律规范之间存在着不一致；地方立法、部门立法存在地方保护主义和部门利益主义倾向；地方立法机关超越自己的立法权限，行使中央立法机关立法的职权以及较低层级的地方国家机关行使较高国家机关的立法权限。
③“依法立法”是指立法主体依照《立法法》规定的法定权限、程序制定法律规范，而且所立之法与上位法不抵触。
(2)坚持民主立法
①民主立法的核心含义是指在立法决策、立法活动中，依据民主原则，贯彻民主原则，立法文件的内容则不能作为民主立法的内涵要素。
②对于法定立法主体来说，民主立法主要从两个方面对他们提出要求：一方面，要求他们要真正树立以人为本、为民请命的民主意识；另一方面，要求他们要具备并努力提高民主立法的素养和能力。
③立法规划、立法计划要公开，法律草案的起草要公开，法律草案的审议要公开，立法文件和资料要公开，充分发挥代表作用是立法公开的重要内容。
④民主立法有利于立法正确地反映人民的意志，而不仅仅反映行政机关的意志；有利于全面了解各种不同的利益要求。使立法的内容更加科学合理，进而提高立法质量和立法水平；有利于使立法的最终结果得到人民的认同和支持，增加政府权威；有利于增强民众的民主参与意识，增加政府立法的透明度，防止恣意妄为，在一定程度上避免由于关门立法可能产生的恣意专横和立法偏私现象，降低行政立法、执法成本；公众参与是以程序的正当性弥补立法权正当性的不足。
(3)坚持权利与义务相统一
①法律是规定人们权利和义务的行为规范。其最主要的精神是强调权利与义务的统一性。
②权利和义务是辩证统一的关系。它们相互对应、相互依存、相互转化、密不可分。任何一项权利都必然伴随着一个或几个保证其实现的义务；义务的存在是权利存在的前提，权利人要享受权利必须履行义务；法律关系中的同一人既是权利主体又是义务主体，权利人在一定条件下要承担义务，义务人在一定条件下要享受权利。
2．科学立法、民主立法、依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
核 心 尊重体现经济社会发展规律和法律自身特点 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定权限和程序行使立法权
科学立法 民主立法 依法立法
措 施 科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要合理设定权利与义务、权力与责任 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规、规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
科学立法 民主立法 依法立法
关 系 坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 典例示范
2．(2023·湖北卷)立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　 　)
C
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据　②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要　③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量　④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析]　在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误；新修订的立法法对设区市的立法事项调整、增加、修改，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②符合题意；立法法本身应随着社会生活的变化而修正，这意味着全国人大而言行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确切题；地方各级国家权力机关包括县级人大及其常委会、乡镇人大，而县级(自治县除外)乡镇人大没有立法权，“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”的说法错误，④排除。故选C。
变式训练
2．近年来，全国人大代表多次就修改妇女权益保障法提出议案，社会各界也呼吁通过修法，为妇女全面发展营造环境、扫清障碍、创造条件。中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订通过《中华人民共和国妇女权益保障法》，该法自2023年1月1日起施行。这表明全国人大常委会(　 　)
①作为立法机关，行使宪法规定的立法权　②作为权力机关，保障人大代表的提案权　③坚持科学立法，使法律符合社会发展需求　④坚持民主立法，对全国人大代表负责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
[解析]　“全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订通过《中华人民共和国妇女权益保障法》”表明全国人大常委会作为立法机关，行使了宪法规定的立法权，①正确；全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，且人大代表的提案权由法律和人大制度来保障，并非由国家权力机关来保障，②排除；“社会各界也呼吁通过修法，为妇女全面发展营造环境、扫清障碍、创造条件”表明全国人大常委会坚持科学立法，使法律符合社会发展需求，③正确；全国人大常委会及全国人大代表都要对人民负责，受人民监督，④错误。故选B。
知识回眸 关重点
[知识图谱]
[核心关注]
一个内涵：科学立法的内涵
一个关系：科学立法、民主立法、依法立法的关系
三个要求：推进科学立法的要求
随堂训练 测达标
一、选择题
1．全国人大增设了第四批基层立法联系点后，实现了31个省(区、市)基层立法联系点全覆盖。覆盖区域人口达到5 770多万人，越来越多的老百姓在家门口就能对关切的法律问题发表意见、表达诉求。这一做法(　 　)
①坚持人民的主体地位，开门立法　②有助于节约资源，提高立法效率　③有助于公民参与立法，立出良法　④能保证法律体现各方利益与诉求
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
[解析]　材料中指出国家增设了第四批基层立法联系点，越来越多的老百姓在家门口就能对关切的法律问题发表意见、表达诉求，这一做法坚持人民的主体地位，有助于公民参与立法，立出良法，①③正确；材料强调的是国家坚持民主立法，通过发扬社会主义民主，积极征求民意，而不是强调提高立法效率，②不选；我国法律维护最广大人民的根本利益，不能说“保证法律体现各方利益与诉求”，④不选。故选B。
2．“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”“八二宪法”完成第五次修改，开启依宪治国新征程：公共卫生领域立法全速推进，“始终把维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位”成为依法战“疫”最强音；民法典重磅问世，为中国人民量身定制“权利宝典”；以反食品浪费法为代表的“小切口”“小快灵”立法，让法律立得住、真管用，切实解决实际问题……把每一次立法镌刻在人民心中。这进一步佐证了(　 　)
①立法内容应符合客观规律，顺应时代发展的要求　②广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针对性　③科学立法推动国家发展进步，保障人民各项权利　④坚持人民主体地位是全面依法治国的基本原则
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B
[解析]　改革开放以来我国法律顺应时代发展的要求，不断得到完善，进一步佐证了立法内容应符合客观规律，我国完善立法过程中始终重视人民的合法利益，体现了坚持人民主体地位是全面依法治国的基本原则，①④符合题意；材料强调我国法律随着社会实践不断得到完善，不体现广泛集中民智，②不符合题意；科学立法有利于保障人民合法权利，而不是保障人民各项权利，③错误。故选B。
3．十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改立法法的决定。此次立法法修改主要有三大看点：加强宪法法律的实施和监督，明确合宪性审查要求；明确基层立法联系点任务职责，深入听取基层群众和有关方面意见；完善地方立法权限范围，加强因地制宜和区域协调。上述修改内容有利于(　 　)
①提高立法质量和效能，顺应时代要求健全立法体制机制　②推进立法权限下放，地方立法机关充分享有立法自主权　③完善宪法监督机制，确保各项权力在法治的轨道上运行　④践行全过程人民民主，拓宽人民群众有序参与立法途径
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B
[解析]　完善地方立法权限范围，加强因地制宜和区域协调，有利于提高立法质量和效能，顺应时代要求健全立法体制机制；明确基层立法联系点任务职责，深入听取基层群众和有关方面意见，有利于践行全过程人民民主，拓宽人民群众有序参与立法途径，①④符合题意；完善地方立法权限范围，有利于提高地方立法质量和效能，并不是为了推进立法权限下放。我国唯一的立法机关只有全国人大及其常委会，地方有立法权的是立法权机关，不能说是地方立法机关，②错误；加强宪法法律的实施和监督，明确合宪性审查要求，有利于完善宪法监督，但不能说确保各项权力在法治的轨道上运行，③不符合题意。故选B。
4．《中华人民共和国立法法》是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。十四届全国人大一次会议审议通过的《立法法(修正案)》，将“坚持和发展全过程人民民主”写入法律，明确立法工作坚持以人民为中心的价值追求。这一修改(　 　)
①进一步保障了人民参与立法的基本政治权利　②贯彻了科学立法、民主立法、依法立法精神　③丰富了人民有序参与立法、表达意愿的形式　④为立法依靠人民、服务人民、造福人民提供政治保障
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C
[解析]　人民的基本政治权利是选举权和被选举权，①排除；材料中这一修改贯彻了科学立法、民主立法、依法立法精神，丰富了人民有序参与立法、表达意愿的形式，丰富了我国人民当家作主的生动实践，②③正确；为立法依靠人民、服务人民、造福人民提供制度保障，而不是政治保障，④排除。故选C。
5．近年来，我国持续推进涉及“三农”领域的立法修法工作：
2021年4月 人大表决通过《乡村振兴促进法》促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
2021年12月 人大新修改《种子法》，打好种业翻身仗，把当家品种牢牢攥在自己手里。
2022年9月 人大新修订《农产品质量安全法》全面完善农产品产地、生产、销售、流通、监管等方面制度设计。
2023年1月 农业农村部正式制定《农业综合行政执法管理办法》，细化农业综合行政执法改革等相关制度要求。
我国以上工作旨在(　 　)
①加快立法步伐，及时填补法律的空白　②聚焦社会关切，落实立法为民理念　③完善法律体系，为“三农”保驾护航　④建设法治中国，强化人大领导立法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C
[解析]　我国持续推进涉及“三农”领域的立法修法工作，主要目的不是填补法律空白，而是推进解决三农问题，①错误；立法修法的工作涉及乡村振兴、种子、农产品、农业综合行政执法等方面意在聚焦社会关切，落实立法为民理念，通过完善法律体系，为“三农”保驾护航，②③符合题意；中国共产党领导立法，④错误。故选C。
二、非选择题
6．阅读材料，完成下列要求。
秉纲而目自张，执本而末自从。立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，被称为“管法的法”，在法律规范体系中起着支架性作用。
时移世易，法随时变。现行立法法是2000年3月15日九届全国人大三次会议通过的，2015年3月15日十二届全国人大三次会议做了部分修改。2023年3月13日，十四届全国人大一次会议通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。
此次修改贯彻落实了党的二十大精神、中央人大工作会议精神和党中央决策部署，总结了新时代立法工作的新成果新经验，完善了立法的指导思想和原则，健全了宪法实施监督制度，完善了立法权限、立法程序和备案审查制度。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明修改立法法的意义。
[答案]　①顺应时代发展要求，立足国情和实际，推动立法工作与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。②完善立法体制机制，健全立法制度，规范立法活动，提高立法质量和效率。③落实党中央决策部署，把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志，实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。④在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现全面依法治国总目标提供制度保障。
[解析]　第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题为阐释论证类试题。设问要求说明修改立法法的意义，思考方向不明确，需要在检索材料有效信息的基础上，灵活调用《政治与法治》的知识作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。关键词①：“时移世易，法随时变”“总结了新时代立法工作的新成果新经验”“完善了立法的指导思想和原则，健全了宪法实施监督制度，完善了立法权限、立法程序和备案审查制度”→可联系教材：科学立法内涵的知识；关键词②：立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一
的基本法律→可联系教材：全面推进依法治国的总目标、建设法治国家的知识；关键词③：此次修改贯彻落实了党的二十大精神、中央人大工作会议精神和党中央决策部署→可联系教材：全面推进依法治国的原则的知识。
第三步：整合信息，组织答案。(共47张PPT)
第三单元　全面依法治国
第九课　全面依法治国的基本要求
第二框　严格执法
课前预习 固基础
核心素养 提能力
随堂训练 测达标
学情展示 定方向
知识回眸 关重点
学情展示 定方向

1．严格执法的内涵、意义。
2．推进严格执法的要求。

1．通过理解严格执法的意义，认同、支持执法机关的执法行动。
2．正确理解严格执法的内涵、主体、意义、要求，树立科学精神。
3．生活中，自觉支持、配合执法机关的执法行动。
课前预习 固基础
自|主|梳|理
严格执法的内涵
知识点 1
1．严格执法，就是___________在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，___________是执法的最重要主体。
2．严格执法，有助于捍卫_______的权威和尊严。政府必须带头___________。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏_______。
3．严格执法，有助于实现_____________。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
4．严格执法，有助于推进_______________。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现_______________的任务和目标。
执法机关
行政机关
法律
严格执法
法律
社会公平正义
建设法治政府
建设法治政府
推进严格执法
知识点 2
1．全面履行___________。行政机关要坚持_________________、_________________，勇于负责、敢于担当，坚决纠正_________、_________，坚决克服_______、_______，坚决惩处失职、渎职。
2．坚持___________。严密的___________是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立_________________制度。
政府职能
法定职责必须为
法无授权不可为
不作为
乱作为
懒政
怠政
规范执法
执法程序
执法全过程记录
3．坚持___________。行政执法要坚持_______，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使_____________，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝___________、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
4．坚持____________。执法部门要改进___________，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以_____服人、以_____感人，争取当事人的理解和支持，力求实现_________________。
公正执法
公正
自由裁量权
执法不公
文明执法
执法方式
理
情
执法效果最大化
预|习|自|测
判断观点正误，并说明理由。
1．在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。
提示：错误。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
2．为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。
提示：错误。捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法。
3．促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法。
提示：错误。促进社会公平正义，政府必须严格执法。
4．严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
提示：错误。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
5．要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。
提示：错误。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
核心素养 提能力
议题?
如何理解严格执法的内涵
议题导引
全面推进依法治国，是由立法、执法、司法、守法等诸多环节组成的完整“链条”。随着中国特色社会主义法律体系的形成，有法可依的问题总体上解决了，执法越来越成为整个法治建设链条中最关键的环节。如果在这个环节掉了链子，立法的意义就会被大打折扣，同时也会对司法和守法带来严重影响。
社会生活中我们也能感受到，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法。人民群众对法治建设的意见和诉求，也更多集中到执法必严、违法必究上来。只有严格执法，建设高效的法治实施体系，把“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”，才能切实推进法治国家建设进程。
[探究]　结合材料，分析严格执法的重要意义。
提示：①严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严。只有政府带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
②有助于实现社会公平正义。只有严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
③有助于推进建设法治政府，实现建设法治政府的任务和目标。
重点突破
如何理解严格执法
(1)从内涵看：严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，做到严厉、公平、公正。
(2)从表现看：一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执法”“关系执法”“人情执法”，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。
(3)从作用看：坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求；是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径；行政执法机关的执法能力和执法水平如何，很大程度上反映着政府法治形象，体现着国家法治文明程度，影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能确保宪法和法律得到全面正确实施，推进社会主义法治国家建设进程。坚持严格规范公正文明执法，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。
典例示范
1．(2022·全国乙卷)2021年施行的《长江保护法》规定：国务院有关部门和长江流域省级人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，按照职责分工负责长江保护相关工作。长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、优化产业结构和布局、维护长江流域生态安全的责任。上述规定(　 　)
①表明各级政府在长江保护中具有同等的职责　②赋予了地方各级政府在长江保护中更大的权限　③强调了各级政府在长江保护中加强统筹协调的重要性　④明晰了各级政府责任，有利于完善长江保护体制机制
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D
[解析]　政府级别不同，职责也就不同，“具有同等的职责”的说法错误，①排除；政府履行推进生态文明建设的职能，保护长江流域生态安全本就是长江流域地方各级政府的职责，材料中的举措并未赋予地方各级政府在长江保护中更大的权限，②错误；《长江保护法》关于国务院和长江流域各级人民政府在落实国家长江流域协调机制决策、维护长江流域生态安全等方面的规定，有利于完善长江保护体制机制，明晰各级政府责任，加强各级政府在长江保护中的统筹协调，③④符合题意。故本题选D。
变式训练
1．保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。2023年4月1日起，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行。该法首次以法律形式规定黄河水利委员会及其所属管理机构依法行使流域水行政监督管理的职责，突出体现了重点事项流域机构统一规划、统一管理、统一治理、统一调度。同时，实现对全流域生态环境保护执法“一条线”全畅通，并对黄河保护治理设立了严格的管理红线。上述规定(　 　)
①能够推进严格执法、公正司法，用良法促善治　②旨在健全协同保护治理机制，全面履行政府职能　③为推进黄河流域生态保护和高质量发展注入法治力量　④有利于规范政府治理，提升黄河流域管理的系统性、整体性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D
[解析]　材料中的《黄河保护法》相关规定中没有司法工作方面的规定，所以不涉及推进公正司法，①不符合题意；材料中规定的目的是规范政府治理，提升黄河流域管理的系统性、整体性，目的不是为了全面履行政府职能，②不符合题意；通过立法，为保护和治理黄河提供了法律保障，促进黄河流域生态保护和高质量发展，③正确；该法首次以法律形式规定政府相关机构按“四个统一”的要求依法行使监管职责，有利于规范政府治理，提升黄河流域管理的系统性、整体性，④正确。故选D。
议题?
如何推进严格执法
议题导引
《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》要求，“创新行政执法方式……努力做到宽严相济、法理相触，让执法既有力度又有温度”。
2023年5月，某执法部门发现辖区内一家钢铁企业存在超标排放大气污染物行为。经调查，污染物超标原因是企业设备出现故障。鉴于企业无主观故意，未造成严重污染后果并按期积极整改，经案件审查委员会讨论研究，执法部门根据“过罚相当”原则和从轻处罚的法律规定，最终对企业从轻处罚——15日限制10%产能、罚款30万元。同时，执法部门还深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放。
[探究]　结合材料和所学《政治与法治》的知识，分析在执法过程中“让执法既有力度又有温度”的积极意义。
提示：①法治政府建设要求各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权。
②坚持严格执法，惩处违法行为，有助于捍卫法律的权威和尊严，彰显公平、伸张正义。
③在不违背法律的精神和原则的前提下，改进执法方式，融法、理、情于一体，有助于提升执法的质量和效能。
重点突破
严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的关系
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
内容 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况平等对待，不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
原因 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 公正是执法的价值取向 政府执法的文明程度直接反映出一个国家的文明程度
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
要求 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则，要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据，以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
典例示范
2．(2023·全国乙卷)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在(　 　)
①规范行政处罚行为，提升执法效率　②促进监控设备合理利用，强化执法力度　③推进依法行政，保护当事人的合法权益　④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D
[解析]　国务院发出的通知，对行政机关设置电子技术监控设备提出明确要求，旨在进一步贯彻实施行政处罚法，推进依法行政，保护当事人的合法权益，厘清政府和市场关系，明确行政主体责任，③④正确。材料主要强调规范执法行为，没有涉及提升行政机关的执法效率，没有涉及强化执法力度，①②排除。故本题选D。
变式训练
2．2023年，辽宁省进一步规范涉企行政执法活动，为防止乱执法、随意检查等执法扰企行为，各部门结合工作实际，制定印发并公布了包含1万余项的“首违不罚”清单，最大限度减少对市场活动的影响。“首违不罚”清单的制定和公布(　 　)
①细化了涉企执法，有利于形成更包容的政企关系
②厘清了行政执法边界，减轻了政府市场监管负担
③完善了执法程序，让政府恰当地行使自由裁量权
④使行政执法更有温度，能推动市场经济健康发展
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B
[解析]　辽宁省制定印发“首违不罚”清单细化了涉企执法，能够最大限度减少对市场活动的影响，有利于形成更包容的政企关系，使行政执法更有温度，能推动市场经济健康发展，①④符合题意；政府的职责是法定的，辽宁省制定印发“首违不罚”清单并不能减轻政府市场监管负担，②错误；材料体现的是规范涉企行政执法活动，制定“首违不罚”清单，没有涉及执法程序的完善，③排除。故选B。
知识回眸 关重点
[知识图谱]
[核心关注]
一个内涵：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事
三个意义：严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严，有助于实现社会公平正义，有助于推进建设法治政府
四个要求：推进严格执法要全面履行政府职能，坚持规范执法，坚持公正执法，坚持文明执法
随堂训练 测达标
一、选择题
1．近日，A市获评“全国法治政府建设示范市”。近年来，A市政府大力推进“放管服”改革，优化营商环境，全面深化“一件事一次办”；创新“互联网＋行政复议”和“互联网＋规范性文件”监督管理机制，建立全市行政执法综合管理信息系统，实行执法数据定期报告制度等。A市政府的相关举措有利于(　 　)
①提高依法行政水平，守住维护社会公平正义的最后一道防线　②严格规范公正执法，提高政府执法水平　③打造智能高效的政府，不断提高政务服务效能　④政府更好履行市场监管职能，建设人民满意的政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C
[解析]　公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，①错误；该市政府创新监督管理机制，建立全市行政执法综合管理信息系统，实行执法数据定期报告制度等，有利于严格规范公正执法，提高政府的执法水平，②符合题意；该市政府大力推进“放管服”改革，创新“互联网＋行政复议”和“互联网＋规范性文件”监督管理机制，运用现代科技手段打造智能高效的政府，有利于不断提高政务服务效能，③符合题意；A市政府大力推进“放管服”改革，优化营商环境，全面深化“一件事一次办”，有利于建设人民满意的政府，材料未体现市场监管职能，④不符合题意。故选C。
2．执法权限下放基层，旨在推动治理重心下移，及时发现解决问题、化解矛盾。行政执法涉及各行各业，是一项专业性较强的工作，执法人员必须熟练掌握有关法律和专业，但基层执法人员普遍存在专业性不强的问题。在执法权下放过程中，一些地方部门“搭车”放权，推脱责任，一放了之，将矛盾推给了基层。由此可见，在执法权限下放的改革中(　 　)
①应当赋予基层执法机关充分的自由裁量空间　②应该建立健全行政处罚协调配合机制　③要结合基层实际，提升放权赋能的科学性和精准性　④要改善基层治理中失衡问题，促进公共权力配置优化
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C
[解析]　材料未涉及应当赋予基层执法机关充分的自由裁量空间，①与题意无关；从题干中对行政执法人员的要求及执法权下放过程中出现的问题可以看出，健全行政处罚机制和提升放权赋能的科学性与精准性符合题意，②③正确；题干中未呈现基层治理的失衡问题，④与题意无关。故选C。
3．《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》提出，明确行政裁量权基准制定职责权限，准确规定行政裁量权基准内容，严格行政裁量权基准制定程序，加强行政裁量权基准管理。由此可见，规范行政裁量权(　 　)
A．能够通过司法约束提高行政执法权威
B．能够通过增强执法刚性促进执法公正
C．是维护社会公平正义的最后一道防线
D．是保证政府全面有效履行职能的基础
B
[解析]　国务院办公厅不是国家司法机关，规范行政裁量权不具有司法约束力，A排除；明确行政裁量权基准制定职责权限，准确规定行政裁量权基准内容，严格行政裁量权基准制定程序，加强行政裁量权基准管理，可见，规范行政裁量权能够通过增强执法刚性促进执法公正，B正确；公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，规范行政裁量权不属于公正司法范畴，C排除；规范行政裁量权是推进严格执法的要求，“是保证政府全面有效履行职能的基础”夸大了规范行政裁量权的作用，D错误。故选B。
4．2023年2月17日，经国务院批准，证监会发布了《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》(以下简称《办法》)。《办法》指出要着力提升透明度、规范化和便利化水平，注重放管结合，依法依规简除烦苛，更好发挥法治稳预期、利长远的作用。这反映了政府致力于(　 　)
①审慎行使自身的权力，着力提升政府权威　②促成良好的市场生态，增强企业发展信心　③规范执法自由裁量权，做到公正文明执法　④完善市场监管的方式，积极打造法治政府
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
[解析]　材料主要体现为政府，更好发挥法治稳预期、利长远的作用，没有体现审慎用权和政府权威，①不选；《办法》指出要着力提升透明度、规范化和便利化水平，依法依规简除烦苛，这反映了政府致力于完善市场监管的方式，积极打造法治政府，促成良好的市场生态，增强企业发展信心，②④正确；“注重放管结合”体现的是科学监管市场的问题，没有体现规范执法自由裁量权，③不选。故选C。
5．网络不是法外之地，虚拟仍需谨言慎行。近年来，“网课爆破”等网络暴力事件引起社会公众的强烈关注。为打造向上向善、风清气正的网络空间，2022年11月4日，中央网信办印发了《关于切实加强网络暴力治理的通知》(以下简称《通知》)。《通知》强化了“事前预防、事中监管、事后追责”一体化治理。下列符合该治理要求的是(　 　)
①做好事前预防，健全网暴预防机制，网络平台要加强内容识别预警　②强化一体化治理的核心内容，优先保护未成年人的个人隐私权益　③加强事后追责，涉及违法犯罪需移交执法部门依法追究法律责任　④事中监管，网站平台要加大曝光力度，公布实施网暴人员的各项信息
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
[解析]　做好事前预防，健全网暴预防机制，网络平台加强内容识别预警，强化了事前预防，①合理；材料不涉及优先保护未成年人的个人隐私权益，②排除；加强事后追责，涉及违法犯罪需移交执法部门依法追究法律责任，属于一体化治理的内容，③合理；网站平台要加大曝光力度，也不能公布实施网暴人员的所有信息，涉及个人隐私的内容也必须保护，④排除。故选B。
二、非选择题
6．阅读材料，完成下列要求。
2023年5月，某地启动“环境监管执法联勤联动双月攻坚”行动，对餐饮业、水源地等领域开展环境督查。环保部门、城市管理、综合执法等部门密切配合，打出治理生态环境“组合拳”。通过晨查、夜查和执法检查，对污染防治设施不能稳定运行、无组织排放疏于管理等问题突出的18家企业进行约谈和降级处理。依照《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》要求，该地实施差异化分类监管，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的企业实行首违免罚。同时，还开展了“送法入企”活动，为企业进行政策讲解和普法宣传。“环境监管执法联勤联动双月攻坚”行动以来，辖区环境质量明显改善。
结合材料，从“严格执法”的角度，对当地环境监管执法行为进行评价。
[答案]　①严格执法是落实依法治国的基本要求。严格执法要求全面履行政府职能。面对环境污染问题，当地部门启动联合执法行动，严厉查处和整顿破坏环境等违法违规问题，改善辖区环境质量。②严格执法需要规范公正文明执法。当地执法机关改进执法方式，开展“差异化”执法和“送法入企”活动，提高了执法效果和执法机关的公信力。③当地的执法行为推进了法治政府建设，捍卫了法律的权威和尊严，维护了社会公平正义和群众正当权益。
[解析]　第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题需要调用“严格执法”的有关知识，从必要性、意义角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。关键词①：环保部门、城市管理、综合执法等部门密切配合→可联系履行政府职能；关键词②：约谈和降级、首违免罚、“送法入企”→可联系公正文明执法；关键词③：辖区环境质量明显改善→可联系严格执法的意义。
第三步：整合信息，组织答案。(共52张PPT)
第三单元　全面依法治国
第九课　全面依法治国的基本要求
第三框　公正司法
课前预习 固基础
核心素养 提能力
随堂训练 测达标
学情展示 定方向
知识回眸 关重点
学情展示 定方向

1．描述公正司法的内涵和内容。
2．阐释公正司法的基本要求。

1．旁听具体司法活动，体验、认同司法公正。
2．正确理解公正司法的内涵、意义、要求，树立科学精神。
3．自觉参与司法过程，感受我国司法实践。
课前预习 固基础
自|主|梳|理
公正司法的内涵
知识点 1
1．公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现__________。具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和_______，也要求法院的审判结果体现_______和_______。
2．司法的_______要公正。程序的公正意味着当事人___________平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过程序公正，可以最大化实现___________，有效保护公民的___________，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
3．司法的_______要公正。结果的公正意味着法律适用准确、___________清楚、___________合法合理。
公平正义
正当
公平
正义
程序
诉讼地位
结果公正
程序权利
结果
案件事实
裁判结果
推进公正司法
知识点 2
1．推进公正司法，必须确保审判权和检察权___________行使。各级党政机关和领导干部要支持_______、_________依法独立公正行使职权。
2．推进公正司法，必须坚持以_______为根据、以_______为准绳，做到事实认定符合___________、办案___________、办案___________。
3．推进公正司法，必须坚持_________________，依靠_______推进公正司法，通过___________维护人民权益。
依法独立
法院
检察院
事实
法律
客观真相
结果公正
程序公正
人民司法为人民
人民
公正司法
4．推进公正司法，必须加强___________保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的_______权、_______权、___________权等的制度保障。
人权司法
知情
陈述
辩护辩论
预|习|自|测
判断观点正误，并说明理由。
1．公正司法，就是司法活动的结果体现公平正义。
提示：错误。公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
2．就法院的审判而言，公正司法要求法院的审判结果体现平等和正当。
提示：错误。就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
3．严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。
提示：错误。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
4．程序的公正，意味着法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理。
提示：错误。结果的公正，意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
5．在我国，人民法院独立行使检察权，人民检察院独立行使审判权。
提示：错误。在我国，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权。
核心素养 提能力
议题?
如何理解公正司法的内涵
议题导引
2023年6月，原告江某以1 800元在第三方网络交易平台中的名称为“联某诚品数码”的店铺购买某品牌手机两部，购买成功后，卖家通过快递向原告江某送达了两部手机，原告江某收到商品后，到工业和信息化部网站进行查询。经查询，该两部手机的标志信息均为假，店铺“联某诚品数码”的实际经营主体为田某。“联某诚品数码”店铺商品网页显眼位置承诺“假一赔十”。“联某诚品数码”店铺也不是某品牌手机公司授权的线上店铺。原告江某与田某协商，请求判令被告田某承担返还货款及赔偿责任。
江某：田某出售假冒商品，应当返还货款并按其十倍进行赔偿。
田某：“假一赔十”的承诺是电商平台做出的，与自己无关。“假一罚十”条款加大了店铺一方的责任，显失公正，属于无效格式条款。
【法院裁判】
人民法院在查清案件事实的基础上，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》《最高人民法院关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定(一)》等有关法律及司法解释的规定，判处被告田某返还货款1 880元，并赔偿十倍价款18 800元。
[探究]　结合材料，综合运用所学知识分析法院公正司法的意义。
提示：①公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
②人民法院在查清案件事实的基础上，依据有关法律及司法解释的规定，判处被告田某返还货款1 880元，并赔偿十倍价款18 800元，既体现审判过程的平等和正当，也体现审判结果的公平和正义，维护了消费者的合法权益，也警示经营者诚信经营的重要性，规范了市场经济秩序，弘扬了社会主义核心价值观。
重点突破
1．司法公正的主体与对象
(1)主体：司法公正是以司法人员的职能活动为载体的，是体现在司法人员的职能活动之中的，因此司法公正的主体是以法官为主的司法人员。毫无疑问，审判过程和结果是否公正，主要取决于法官的职务活动，但是法官并非司法公正的唯一主体。检察官对审判活动是否公正具有监督职能，因此也属于司法公正的主体。
(2)对象：司法公正的对象应该包括各类案件的当事人及其他诉讼参与人。毋庸置疑，民事诉讼的当事人，刑事案件的犯罪嫌疑人或被告人，是司法公正的主要对象，因为司法过程和司法裁决公正与否，直接决定或影响着他们的权益。但是刑事案件的受害人及各种案件中的证人、鉴定人等诉讼参与人也是司法公正的对象，因为他们在诉讼活动中都有相应的权利，也都有是否得到公正对待的问题。
2．程序公正与结果公正
程序公正 结果公正
区别 含义 司法过程中坚持公开、公正原则。即诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的，所得到的权利主张机会是公正的 裁判在认定事实和适用法律方面都是正确的，对待诉讼参与人的实体权利和义务关系作出的裁判或处理是公正的
侧重 司法过程是否公正 司法结果是否公正
要求 在立案、审理、判决等司法环节都坚持公正公开 法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理
程序公正 结果公正
联系 司法公正包括程序公正与结果公正两个方面，程序公正与结果公正是辩证统一的。程序公正是结果公正的前提和基础，结果公正是程序公正的结果和目标 典例示范
1．2023年3月7日，十四届全国人大一次会议决定组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。以提升现代化治理能力，及时修改突发事件应对法，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件……组建国家数据局(　 　)
①有利于促进行政执法质量和效能提升　②有利于形成政府和公民互信互助的新型关系　③有利于健全职责明确、依法执政的政府治理体系　④有利于政府在司法活动中坚持和体现公平正义
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A
[解析]　题中举措强调坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，有利于促进行政执法质量和效能提升，同时有利于形成政府和公民互信互助的新型关系，①②符合题意；中国共产党依法执政，政府依法行政，③错误；司法机关在司法活动中坚持和体现公平正义，而不是政府，④错误。故选A。
变式训练
1．乌鲁木齐市中级人民法院认真贯彻实施新修改的民事诉讼法，因地制宜推广“传统＋互联网”模式，搭建“云端”办案平台，推进“车载法庭”向“云端法庭”升级转变，不断扩大在线诉讼覆盖面。立足地区民语案件多，民汉互译难的实际，探索研发“一语多译智能翻译系统”，实现多语种实时转写和智能翻译。该法院的行为(　 　)
①有利于满足人民群众的多元司法需求　②可以最大程度地保障司法程序正义　③保障了人民法院能独立行使审判权　④突破空间限制，降低了诉讼成本
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B
[解析]　乌鲁木齐市中级人民法院因地制宜推广“传统＋互联网”模式，不断扩大在线诉讼覆盖面，提高了人民维护权益的便利性，满足了人民群众的多元司法需求，有效解决了人民诉讼中的困难，降低了诉讼成本，①④符合题意；材料中的举措旨在为群众提供高效便捷、智能精准的诉讼服务，而不是对司法程序正义的保障，②错误；材料措施未体现人民法院能独立行使审判权，③不符合题意。故选B。
议题?
如何推进公正司法
议题导引
2023年，某市人民法院创造性开展工作，以法治之光守望社会公平正义。以下是其部分工作要点。
*与金融监管等部门建立中小微企业纾困联动平台，优化司法服务措施。加强反垄断和反不正当竞争司法，完善产权司法保护。
*依法维护正常金融秩序，妥善办理涉众型经济犯罪案件。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各种渗透颠覆破坏犯罪，坚决维护国家安全与社会稳定。
*坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，有效预防和化解矛盾纠纷。充分发挥人民调解、行政调解等解纷机制柔性高效、灵活便捷的优势，让更多纠纷在诉前妥善解决。
*出台进一步加强接受人大、政协监督和代表委员联络的意见，向市人大常委会主任会议专题报告执行工作。主动接受检察机关法律监督，广泛接受社会监督。
[探究]　结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该人民法院上述工作对守望公平正义的作用。
提示：①优化司法服务，创设公平竞争司法环境，切实维护企业合法权益。
②依法打击各类犯罪，营造平安稳定社会环境，维护广大群众的生命财产安全。
③健全和发挥社会矛盾与纠纷预防化解机制，有效解决基层矛盾，维护社会和谐稳定。
④自觉接受监督，加强司法队伍建设，保证严格公正司法。
重点突破
1．推进公正司法的要求
要求 表现
确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
要求 表现
坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作
加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
2.依法独立行使审判权
(1)司法独立原则，在我国又称独立行使职权原则，刑事诉讼法第5条规定：人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。这一规定确立了人民法院、人民检察院依法独立行使职权的原则。
(2)人民法院上下级之间的关系是监督关系，而不是领导关系。每个人民法院的审判活动各自独立，上级人民法院对下级人民法院的监督只能通过第二审程序、死刑复核程序以及审判监督程序来进行，上级法院不能直接指示下级法院如何办理具体案件。与人民法院不同的是，人民
检察院的上下级之间是领导关系，全国检察机关作为一个整体独立行使检察权。在刑事诉讼中，上级人民检察院有权对下级人民检察院的办案工作作出指示，下级人民检察院应当服从。
(3)人民法院、人民检察院在独立行使职权过程中，必须严格遵守国家法律的规定，不得实施违反法律程序和规则的行为。
(4)人民法院、人民检察院在依法独立行使职权过程中，必须接受中国共产党的领导，必须接受各级人民代表大会的监督并向其报告工作。这是由我国的民主集中制所决定的。
典例示范
2．2023年2月，最高人民法院在介绍深化一站式建设方面取得的新成效时指出，2022年，各级人民法院全面推进一窗集成、一站通办、一号响应、一次办好工作，加强集成式诉讼服务建设，提升诉讼服务中心现代化水平，努力实现当事人“进一个门，到一个窗，办全部事”。材料表明，人民法院(　 　)
①提升服务水平，保障当事人诉讼权利　②着力构建开放、透明的阳光司法机制　③维护人民权益，坚持人民司法为人民　④努力形成结构协调的社会主义法律体系
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A
[解析]　加强集成式诉讼服务建设，提升诉讼服务中心现代化水平，最大限度满足群众多层次多样化司法需求，保障了当事人诉讼权利，①符合题意；材料体现的是人民法院一站式诉讼服务体系建设，未涉及司法公开及阳光司法体制，②不符合题意；努力实现当事人“进一个门，到一个窗，办全部事”，充分展示了人民法院践行以人民为中心的发展思想的生动实践，表明人民法院坚持人民司法为人民，维护人民权益，③符合题意；材料体现的是人民法院一站式诉讼服务体系建设，未涉及社会主义法律体系，④不符合题意。故选A。
变式训练
2．党的十八大以来，人民法院建成全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的智慧法院，构建中国特色的互联网司法模式，全面重塑了审判执行模式。据介绍，老百姓办理诉讼事务实现了全流程“掌上办”，以往参加诉讼平均往返法院近6次，现在只需要1～2次，甚至1次都不用跑。发展智慧法院有利于(　 　)
①便民惠民，创新诉讼方式、提高办案效率　②提高效能，依托互联网提升司法工作质量　③公正司法，确保审判权和检察权独立行使　④司法为民，构建开放透明的阳光司法机制
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A
[解析]　材料说明发展智慧法院有利于便民惠民，创新诉讼方式、提高办案效率，也有利于提高效能，依托互联网提升司法工作质量，①②符合题意；法院不能行使检察权，人民检察院行使检察权，③错误；智慧法院与阳光司法机制无关，④排除。故选A。
知识回眸 关重点
[知识图谱]
[核心关注]
两个公正：公正司法应做到司法的程序要公正，司法的结果要公正
四个要求：推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使；必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正；必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益；必须加强人权司法保障
随堂训练 测达标
一、选择题
1．从二维码“随身法官”“云上法庭”，到“24小时自助法院”；从家门口的巡回审判点、“天平驿站”，到因地制宜设立的“苹果法庭”“蔬菜法庭”“助企法庭”“共享法庭”……群众的司法需求在哪里，司法服务就延伸到哪里。这说明我国的司法(　 　)
A．坚持程序正义和实体正义并重
B．坚持以人民为中心的司法理念
C．积极主动落实人权司法保障
D．是治国理政的最大规矩
B
[解析]　材料强调设立各种形式的法庭来满足群众的司法需求，体现了我国司法服务人民，坚持以人民为中心的司法理念，而材料未涉及程序正义和实体正义、人权司法保障，B正确，A、C不符合题意。法律是治国理政的最大规矩，D错误。故选B。
2．近年来，我国从推动裁判文书全面上网，到电子卷宗同步生成、移动微法院一网通办，再到设立互联网法院、人民法院在线诉讼规则施行等领域全方位升级。法院的上述举措意在(　 　)
①加强司法监督，彰显司法权威　②推进司法公开，提高司法公信力　③缩减办案环节，节约办案成本　④提升审判质效，提升服务的水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
[解析]　法院在多项领域的全方位升级，用互联网和司法的结合推进司法公开，提高司法公信力，有利于提升审判质效，提升服务的水平，②④符合题意；材料中指出司法机关结合互联网开展设立互联网法院、人民法院在线诉讼规则施行，提高司法公信力，没有涉及加强司法监督，①错误；在线诉讼有利于缩减办案环节，节约办案成本，但不是目的所在，③错误。故选C。
3．“本以为要打官司才能解决的事，想不到没出村就调解好了。”“调解效果好、速度快，我们很满意！”一起标的额为1.5亿余元的保理合同纠纷，通过人民法院线上诉讼服务，双方当事人最终“隔空”握手言和……这些都得益于人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系的全面建成。上述举措可以(　 　)
①促进公平正义，加强人权司法保障　②降低解决纠纷的成本，便民利民　③保障人民诉讼权，构建阳光司法机制　④缓解诉讼激增与司法资源之间的矛盾
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
[解析]　通过人民法院线上诉讼服务，双方当事人最终“隔空”握手言和，降低解决纠纷的成本，便民利民，人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系的全面建成，缓解诉讼激增与司法资源之间的矛盾，②④正确。材料未涉及加强人权司法保障、阳光司法机制，①③不符合题意。故选C。
4．某地区人民法院利用“云端”技术开展庭审直播，以公开促公正，以公正促公信。截止到目前，该人民法院通过庭审直播系统完成了3 317场直播，总观看量超70万。当前网络庭审直播的全面开展转变了传统的庭审形象，弘扬了法治核心精神，也书写了司法公开的新篇章。这种做法(　 　)
①创新了庭审公开方式，激发公民参与立法的热情　②有助于民众间接干涉审判结果，从而保证公正司法　③有利于推进司法公开，增强司法民主和提升司法公信力　④能有效监督司法权力的运行，保障公民的知情权和监督权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D
[解析]　材料中指出某地区人民法院利用“云端”技术开展庭审直播，这强调的是通过开展直播形式庭审，弘扬了法治精神，维护了公众的知情权，未涉及公民参与立法，①不选；要坚持推进司法公正，要以事实为依据、以法律为准绳，而不是让民众间接干涉审判结果，②不选；材料中指出某地区人民法院通过利用网络直播公开庭审，以公开促公正，以公正促公信，这能有效监督司法权力的运行，保障公民的知情权和监督权，有利于推进司法公开，增强司法民主和提升司法公信力，③④正确。故选D。
5．一张木桌、几把椅子，拉起巡回法庭的横幅，摆放好“审判员”“原告”“被告”等牌子，构成了一个简易的临时巡回法庭。在案子审理过程中，承办法官向当事人耐心解释，同时引入村干部、司法所或者其他乡贤等人员进行“说理”，引导双方正确处理纠纷。此举有利于(　 　)
①提升基层社会治理法治化水平　②健全社会矛盾纠纷预防化解机制　③推进我国建立完备的法律体系　④引入社会力量简化司法诉讼流程
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A
[解析]　从材料可以看出，临时巡回法庭有利于健全社会矛盾纠纷预防化解机制，引导双方正确处理纠纷，从而提升基层社会治理法治化水平，①②符合题意；材料反映的法庭进乡村，不涉及建立完备的法律体系问题，③与题意不符；临时巡回法庭引入村干部、司法所或者其他乡贤等人员进行“说理”，有利于引导双方正确处理纠纷，但并没有简化司法诉讼流程，④与题意不符。故选A。
二、非选择题
6．阅读材料，完成下列要求。
近年来，某县人民法院积极推进人大代表联络工作。法院邀请人大代表关注其官方微信、微博，让代表直观、便捷地了解“指尖上”的法院动态，并开展案件阳光评议、公众开放日等活动，邀请人大代表体验“现场版”的审判工作。庭审中，旁听代表认真观摩每一个细节，并填写《阳光评议表》，从法官庭前准备、庭审程序、驾驭能力、礼仪形象等方面进行评议打分。邀请人大代表全程参与、见证执行，让代表多层次、全方位了解、监督法院执行工作，并利用自身优势协助疏导民情，化解纷争。
对代表意见议案及相关事项，一律当面沟通、按期反馈，确保“件件有落实、事事有回音”。专门设立代表委员联络办公室统一受理协调督办，细化工作流程，明确责任人和办理期限，落实“办理前联系、办理中沟通、办理后回访”机制，以最快的效率、最佳的方式实现最优的办理效果。
法院推进人大代表联络工作有效激发司法新动能。结合材料并运用《政治与法治》知识加以说明。
[答案]　①法院通过创新联络机制，有效推动人大代表联络工作常态化、制度化和规范化；保障人大代表对法院工作的知情权，打造阳光司法，为代表履职尽责提供有力保障，营造良好司法环境。②保障人大代表对法院工作的参与权和监督权，通过邀请代表旁听庭审和参与法院执行过程，推进公正司法和严格执法。③保障人大代表对法院工作的建议权和提案权，强化司法责任，提高司法效能，促进司法为民，维护人民利益。
[解析]　第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求运用所学知识说明法院推进人大代表联络工作有效激发司法新动能。属于分析说明类主观题，需要从材料中提取有效关键信息，并调用《政治与法治》的有关知识，从人民代表大会制度、公正司法等角度来说明设问。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。关键词：法院邀请人大代表关注其官方微信、微博，人大代表体验“现场版”的审判工作，开展案件阳光评议、公众开放日等活动，设立代表委员联络办公室统一受理协调督办→可联系人大代表的权利与义务，人大代表的履职要求，公正司法的要求。
第三步：整合信息，组织答案。(共52张PPT)
第三单元　全面依法治国
第九课　全面依法治国的基本要求
第三框　公正司法
课前预习 固基础
核心素养 提能力
随堂训练 测达标
学情展示 定方向
知识回眸 关重点
学情展示 定方向

1．描述公正司法的内涵和内容。
2．阐释公正司法的基本要求。

1．旁听具体司法活动，体验、认同司法公正。
2．正确理解公正司法的内涵、意义、要求，树立科学精神。
3．自觉参与司法过程，感受我国司法实践。
课前预习 固基础
自|主|梳|理
公正司法的内涵
知识点 1
1．公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现__________。具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和_______，也要求法院的审判结果体现_______和_______。
2．司法的_______要公正。程序的公正意味着当事人___________平等、司法过程严格依据诉讼法进行。通过程序公正，可以最大化实现___________，有效保护公民的___________，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
3．司法的_______要公正。结果的公正意味着法律适用准确、___________清楚、___________合法合理。
公平正义
正当
公平
正义
程序
诉讼地位
结果公正
程序权利
结果
案件事实
裁判结果
推进公正司法
知识点 2
1．推进公正司法，必须确保审判权和检察权___________行使。各级党政机关和领导干部要支持_______、_________依法独立公正行使职权。
2．推进公正司法，必须坚持以_______为根据、以_______为准绳，做到事实认定符合___________、办案___________、办案___________。
3．推进公正司法，必须坚持_________________，依靠_______推进公正司法，通过___________维护人民权益。
依法独立
法院
检察院
事实
法律
客观真相
结果公正
程序公正
人民司法为人民
人民
公正司法
4．推进公正司法，必须加强___________保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的_______权、_______权、___________权等的制度保障。
人权司法
知情
陈述
辩护辩论
预|习|自|测
判断观点正误，并说明理由。
1．公正司法，就是司法活动的结果体现公平正义。
提示：错误。公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
2．就法院的审判而言，公正司法要求法院的审判结果体现平等和正当。
提示：错误。就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
3．严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。
提示：错误。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
4．程序的公正，意味着法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理。
提示：错误。结果的公正，意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。
5．在我国，人民法院独立行使检察权，人民检察院独立行使审判权。
提示：错误。在我国，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权。
核心素养 提能力
议题?
如何理解公正司法的内涵
议题导引
2023年6月，原告江某以1 800元在第三方网络交易平台中的名称为“联某诚品数码”的店铺购买某品牌手机两部，购买成功后，卖家通过快递向原告江某送达了两部手机，原告江某收到商品后，到工业和信息化部网站进行查询。经查询，该两部手机的标志信息均为假，店铺“联某诚品数码”的实际经营主体为田某。“联某诚品数码”店铺商品网页显眼位置承诺“假一赔十”。“联某诚品数码”店铺也不是某品牌手机公司授权的线上店铺。原告江某与田某协商，请求判令被告田某承担返还货款及赔偿责任。
江某：田某出售假冒商品，应当返还货款并按其十倍进行赔偿。
田某：“假一赔十”的承诺是电商平台做出的，与自己无关。“假一罚十”条款加大了店铺一方的责任，显失公正，属于无效格式条款。
【法院裁判】
人民法院在查清案件事实的基础上，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》《最高人民法院关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定(一)》等有关法律及司法解释的规定，判处被告田某返还货款1 880元，并赔偿十倍价款18 800元。
[探究]　结合材料，综合运用所学知识分析法院公正司法的意义。
提示：①公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
②人民法院在查清案件事实的基础上，依据有关法律及司法解释的规定，判处被告田某返还货款1 880元，并赔偿十倍价款18 800元，既体现审判过程的平等和正当，也体现审判结果的公平和正义，维护了消费者的合法权益，也警示经营者诚信经营的重要性，规范了市场经济秩序，弘扬了社会主义核心价值观。
重点突破
1．司法公正的主体与对象
(1)主体：司法公正是以司法人员的职能活动为载体的，是体现在司法人员的职能活动之中的，因此司法公正的主体是以法官为主的司法人员。毫无疑问，审判过程和结果是否公正，主要取决于法官的职务活动，但是法官并非司法公正的唯一主体。检察官对审判活动是否公正具有监督职能，因此也属于司法公正的主体。
(2)对象：司法公正的对象应该包括各类案件的当事人及其他诉讼参与人。毋庸置疑，民事诉讼的当事人，刑事案件的犯罪嫌疑人或被告人，是司法公正的主要对象，因为司法过程和司法裁决公正与否，直接决定或影响着他们的权益。但是刑事案件的受害人及各种案件中的证人、鉴定人等诉讼参与人也是司法公正的对象，因为他们在诉讼活动中都有相应的权利，也都有是否得到公正对待的问题。
2．程序公正与结果公正
程序公正 结果公正
区别 含义 司法过程中坚持公开、公正原则。即诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的，所得到的权利主张机会是公正的 裁判在认定事实和适用法律方面都是正确的，对待诉讼参与人的实体权利和义务关系作出的裁判或处理是公正的
侧重 司法过程是否公正 司法结果是否公正
要求 在立案、审理、判决等司法环节都坚持公正公开 法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理
程序公正 结果公正
联系 司法公正包括程序公正与结果公正两个方面，程序公正与结果公正是辩证统一的。程序公正是结果公正的前提和基础，结果公正是程序公正的结果和目标 典例示范
1．2023年3月7日，十四届全国人大一次会议决定组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。以提升现代化治理能力，及时修改突发事件应对法，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件……组建国家数据局(　 　)
①有利于促进行政执法质量和效能提升　②有利于形成政府和公民互信互助的新型关系　③有利于健全职责明确、依法执政的政府治理体系　④有利于政府在司法活动中坚持和体现公平正义
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A
[解析]　题中举措强调坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，有利于促进行政执法质量和效能提升，同时有利于形成政府和公民互信互助的新型关系，①②符合题意；中国共产党依法执政，政府依法行政，③错误；司法机关在司法活动中坚持和体现公平正义，而不是政府，④错误。故选A。
变式训练
1．乌鲁木齐市中级人民法院认真贯彻实施新修改的民事诉讼法，因地制宜推广“传统＋互联网”模式，搭建“云端”办案平台，推进“车载法庭”向“云端法庭”升级转变，不断扩大在线诉讼覆盖面。立足地区民语案件多，民汉互译难的实际，探索研发“一语多译智能翻译系统”，实现多语种实时转写和智能翻译。该法院的行为(　 　)
①有利于满足人民群众的多元司法需求　②可以最大程度地保障司法程序正义　③保障了人民法院能独立行使审判权　④突破空间限制，降低了诉讼成本
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B
[解析]　乌鲁木齐市中级人民法院因地制宜推广“传统＋互联网”模式，不断扩大在线诉讼覆盖面，提高了人民维护权益的便利性，满足了人民群众的多元司法需求，有效解决了人民诉讼中的困难，降低了诉讼成本，①④符合题意；材料中的举措旨在为群众提供高效便捷、智能精准的诉讼服务，而不是对司法程序正义的保障，②错误；材料措施未体现人民法院能独立行使审判权，③不符合题意。故选B。
议题?
如何推进公正司法
议题导引
2023年，某市人民法院创造性开展工作，以法治之光守望社会公平正义。以下是其部分工作要点。
*与金融监管等部门建立中小微企业纾困联动平台，优化司法服务措施。加强反垄断和反不正当竞争司法，完善产权司法保护。
*依法维护正常金融秩序，妥善办理涉众型经济犯罪案件。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各种渗透颠覆破坏犯罪，坚决维护国家安全与社会稳定。
*坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，有效预防和化解矛盾纠纷。充分发挥人民调解、行政调解等解纷机制柔性高效、灵活便捷的优势，让更多纠纷在诉前妥善解决。
*出台进一步加强接受人大、政协监督和代表委员联络的意见，向市人大常委会主任会议专题报告执行工作。主动接受检察机关法律监督，广泛接受社会监督。
[探究]　结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析该人民法院上述工作对守望公平正义的作用。
提示：①优化司法服务，创设公平竞争司法环境，切实维护企业合法权益。
②依法打击各类犯罪，营造平安稳定社会环境，维护广大群众的生命财产安全。
③健全和发挥社会矛盾与纠纷预防化解机制，有效解决基层矛盾，维护社会和谐稳定。
④自觉接受监督，加强司法队伍建设，保证严格公正司法。
重点突破
1．推进公正司法的要求
要求 表现
确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求
坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
要求 表现
坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作
加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
2.依法独立行使审判权
(1)司法独立原则，在我国又称独立行使职权原则，刑事诉讼法第5条规定：人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。这一规定确立了人民法院、人民检察院依法独立行使职权的原则。
(2)人民法院上下级之间的关系是监督关系，而不是领导关系。每个人民法院的审判活动各自独立，上级人民法院对下级人民法院的监督只能通过第二审程序、死刑复核程序以及审判监督程序来进行，上级法院不能直接指示下级法院如何办理具体案件。与人民法院不同的是，人民
检察院的上下级之间是领导关系，全国检察机关作为一个整体独立行使检察权。在刑事诉讼中，上级人民检察院有权对下级人民检察院的办案工作作出指示，下级人民检察院应当服从。
(3)人民法院、人民检察院在独立行使职权过程中，必须严格遵守国家法律的规定，不得实施违反法律程序和规则的行为。
(4)人民法院、人民检察院在依法独立行使职权过程中，必须接受中国共产党的领导，必须接受各级人民代表大会的监督并向其报告工作。这是由我国的民主集中制所决定的。
典例示范
2．2023年2月，最高人民法院在介绍深化一站式建设方面取得的新成效时指出，2022年，各级人民法院全面推进一窗集成、一站通办、一号响应、一次办好工作，加强集成式诉讼服务建设，提升诉讼服务中心现代化水平，努力实现当事人“进一个门，到一个窗，办全部事”。材料表明，人民法院(　 　)
①提升服务水平，保障当事人诉讼权利　②着力构建开放、透明的阳光司法机制　③维护人民权益，坚持人民司法为人民　④努力形成结构协调的社会主义法律体系
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A
[解析]　加强集成式诉讼服务建设，提升诉讼服务中心现代化水平，最大限度满足群众多层次多样化司法需求，保障了当事人诉讼权利，①符合题意；材料体现的是人民法院一站式诉讼服务体系建设，未涉及司法公开及阳光司法体制，②不符合题意；努力实现当事人“进一个门，到一个窗，办全部事”，充分展示了人民法院践行以人民为中心的发展思想的生动实践，表明人民法院坚持人民司法为人民，维护人民权益，③符合题意；材料体现的是人民法院一站式诉讼服务体系建设，未涉及社会主义法律体系，④不符合题意。故选A。
变式训练
2．党的十八大以来，人民法院建成全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的智慧法院，构建中国特色的互联网司法模式，全面重塑了审判执行模式。据介绍，老百姓办理诉讼事务实现了全流程“掌上办”，以往参加诉讼平均往返法院近6次，现在只需要1～2次，甚至1次都不用跑。发展智慧法院有利于(　 　)
①便民惠民，创新诉讼方式、提高办案效率　②提高效能，依托互联网提升司法工作质量　③公正司法，确保审判权和检察权独立行使　④司法为民，构建开放透明的阳光司法机制
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A
[解析]　材料说明发展智慧法院有利于便民惠民，创新诉讼方式、提高办案效率，也有利于提高效能，依托互联网提升司法工作质量，①②符合题意；法院不能行使检察权，人民检察院行使检察权，③错误；智慧法院与阳光司法机制无关，④排除。故选A。
知识回眸 关重点
[知识图谱]
[核心关注]
两个公正：公正司法应做到司法的程序要公正，司法的结果要公正
四个要求：推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使；必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正；必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益；必须加强人权司法保障
随堂训练 测达标
一、选择题
1．从二维码“随身法官”“云上法庭”，到“24小时自助法院”；从家门口的巡回审判点、“天平驿站”，到因地制宜设立的“苹果法庭”“蔬菜法庭”“助企法庭”“共享法庭”……群众的司法需求在哪里，司法服务就延伸到哪里。这说明我国的司法(　 　)
A．坚持程序正义和实体正义并重
B．坚持以人民为中心的司法理念
C．积极主动落实人权司法保障
D．是治国理政的最大规矩
B
[解析]　材料强调设立各种形式的法庭来满足群众的司法需求，体现了我国司法服务人民，坚持以人民为中心的司法理念，而材料未涉及程序正义和实体正义、人权司法保障，B正确，A、C不符合题意。法律是治国理政的最大规矩，D错误。故选B。
2．近年来，我国从推动裁判文书全面上网，到电子卷宗同步生成、移动微法院一网通办，再到设立互联网法院、人民法院在线诉讼规则施行等领域全方位升级。法院的上述举措意在(　 　)
①加强司法监督，彰显司法权威　②推进司法公开，提高司法公信力　③缩减办案环节，节约办案成本　④提升审判质效，提升服务的水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
[解析]　法院在多项领域的全方位升级，用互联网和司法的结合推进司法公开，提高司法公信力，有利于提升审判质效，提升服务的水平，②④符合题意；材料中指出司法机关结合互联网开展设立互联网法院、人民法院在线诉讼规则施行，提高司法公信力，没有涉及加强司法监督，①错误；在线诉讼有利于缩减办案环节，节约办案成本，但不是目的所在，③错误。故选C。
3．“本以为要打官司才能解决的事，想不到没出村就调解好了。”“调解效果好、速度快，我们很满意！”一起标的额为1.5亿余元的保理合同纠纷，通过人民法院线上诉讼服务，双方当事人最终“隔空”握手言和……这些都得益于人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系的全面建成。上述举措可以(　 　)
①促进公平正义，加强人权司法保障　②降低解决纠纷的成本，便民利民　③保障人民诉讼权，构建阳光司法机制　④缓解诉讼激增与司法资源之间的矛盾
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
[解析]　通过人民法院线上诉讼服务，双方当事人最终“隔空”握手言和，降低解决纠纷的成本，便民利民，人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系的全面建成，缓解诉讼激增与司法资源之间的矛盾，②④正确。材料未涉及加强人权司法保障、阳光司法机制，①③不符合题意。故选C。
4．某地区人民法院利用“云端”技术开展庭审直播，以公开促公正，以公正促公信。截止到目前，该人民法院通过庭审直播系统完成了3 317场直播，总观看量超70万。当前网络庭审直播的全面开展转变了传统的庭审形象，弘扬了法治核心精神，也书写了司法公开的新篇章。这种做法(　 　)
①创新了庭审公开方式，激发公民参与立法的热情　②有助于民众间接干涉审判结果，从而保证公正司法　③有利于推进司法公开，增强司法民主和提升司法公信力　④能有效监督司法权力的运行，保障公民的知情权和监督权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D
[解析]　材料中指出某地区人民法院利用“云端”技术开展庭审直播，这强调的是通过开展直播形式庭审，弘扬了法治精神，维护了公众的知情权，未涉及公民参与立法，①不选；要坚持推进司法公正，要以事实为依据、以法律为准绳，而不是让民众间接干涉审判结果，②不选；材料中指出某地区人民法院通过利用网络直播公开庭审，以公开促公正，以公正促公信，这能有效监督司法权力的运行，保障公民的知情权和监督权，有利于推进司法公开，增强司法民主和提升司法公信力，③④正确。故选D。
5．一张木桌、几把椅子，拉起巡回法庭的横幅，摆放好“审判员”“原告”“被告”等牌子，构成了一个简易的临时巡回法庭。在案子审理过程中，承办法官向当事人耐心解释，同时引入村干部、司法所或者其他乡贤等人员进行“说理”，引导双方正确处理纠纷。此举有利于(　 　)
①提升基层社会治理法治化水平　②健全社会矛盾纠纷预防化解机制　③推进我国建立完备的法律体系　④引入社会力量简化司法诉讼流程
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A
[解析]　从材料可以看出，临时巡回法庭有利于健全社会矛盾纠纷预防化解机制，引导双方正确处理纠纷，从而提升基层社会治理法治化水平，①②符合题意；材料反映的法庭进乡村，不涉及建立完备的法律体系问题，③与题意不符；临时巡回法庭引入村干部、司法所或者其他乡贤等人员进行“说理”，有利于引导双方正确处理纠纷，但并没有简化司法诉讼流程，④与题意不符。故选A。
二、非选择题
6．阅读材料，完成下列要求。
近年来，某县人民法院积极推进人大代表联络工作。法院邀请人大代表关注其官方微信、微博，让代表直观、便捷地了解“指尖上”的法院动态，并开展案件阳光评议、公众开放日等活动，邀请人大代表体验“现场版”的审判工作。庭审中，旁听代表认真观摩每一个细节，并填写《阳光评议表》，从法官庭前准备、庭审程序、驾驭能力、礼仪形象等方面进行评议打分。邀请人大代表全程参与、见证执行，让代表多层次、全方位了解、监督法院执行工作，并利用自身优势协助疏导民情，化解纷争。
对代表意见议案及相关事项，一律当面沟通、按期反馈，确保“件件有落实、事事有回音”。专门设立代表委员联络办公室统一受理协调督办，细化工作流程，明确责任人和办理期限，落实“办理前联系、办理中沟通、办理后回访”机制，以最快的效率、最佳的方式实现最优的办理效果。
法院推进人大代表联络工作有效激发司法新动能。结合材料并运用《政治与法治》知识加以说明。
[答案]　①法院通过创新联络机制，有效推动人大代表联络工作常态化、制度化和规范化；保障人大代表对法院工作的知情权，打造阳光司法，为代表履职尽责提供有力保障，营造良好司法环境。②保障人大代表对法院工作的参与权和监督权，通过邀请代表旁听庭审和参与法院执行过程，推进公正司法和严格执法。③保障人大代表对法院工作的建议权和提案权，强化司法责任，提高司法效能，促进司法为民，维护人民利益。
[解析]　第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求运用所学知识说明法院推进人大代表联络工作有效激发司法新动能。属于分析说明类主观题，需要从材料中提取有效关键信息，并调用《政治与法治》的有关知识，从人民代表大会制度、公正司法等角度来说明设问。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。关键词：法院邀请人大代表关注其官方微信、微博，人大代表体验“现场版”的审判工作，开展案件阳光评议、公众开放日等活动，设立代表委员联络办公室统一受理协调督办→可联系人大代表的权利与义务，人大代表的履职要求，公正司法的要求。
第三步：整合信息，组织答案。(共50张PPT)
第三单元　全面依法治国
第九课　全面依法治国的基本要求
第四框　全民守法
课前预习 固基础
核心素养 提能力
随堂训练 测达标
学情展示 定方向
知识回眸 关重点
学情展示 定方向

1．全民守法的内涵、意义。
2．推进全民守法。

搜集相关资料，归纳公民权利的法治保障，可调研当前人们关注社会问题的实例并发表见解，如环保问题。开展普法志愿服务活动，例如，制作民法总则普法展板，给家人、同学或朋友讲法治课；或组织以“法治在身边”为主题的演讲会。
课前预习 固基础
自|主|梳|理
全民守法的内涵
知识点 1
1．全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰_______、依法___________和___________的状态。
2．建设法治中国，必须推动___________，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成___________、___________的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
3．全民守法要求依法___________。公民在行使自由和权利的时候，不得损害_______的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
法律
行使权利
履行义务
全民守法
守法光荣
违法可耻
行使权利
国家
4．全民守法要求依法___________。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。
5．全民守法意味着依法维护自己的___________。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过_______的手段，_______维权。
履行义务
正当权益
合法
理性
推进全民守法
知识点 2
1．推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民_______和_______作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立_______________、___________________的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2．推进全民守法，要调动人民群众投身_______________的积极性和主动性，使___________成为全体人民的共同追求和自觉行动。
普法
守法
宪法法律至上
法律面前人人平等
依法治国实践
尊法守法
3．推进全民守法，要不断加强_______________，弘扬_______ ____________，增强法治的_______底蕴，强化_______意识，倡导_______精神，弘扬___________，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
公民道德建设
中华优
秀传统文化
道德
规则
契约
公序良俗
预|习|自|测
判断观点正误，并说明理由。
1．全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法维护自身权益的状态。
提示：错误。全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律，依法行使权利和履行义务的状态。
2．建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的监督者。
提示：错误。建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
3．公民在行使自身合法权利时，不允许损害其他公民的利益。
提示：错误。公民在行使自由和权利的时候，不得损害其他公民的合法的自由和权利。
4．当自己的合法权益遭受侵害时，可以采取一切手段加以维护。
提示：错误。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。
5．推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。
提示：错误。推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
核心素养 提能力
议题?
怎样理解全民守法的内涵
议题导引
2023年5月9日，某人民法院公开审理了王某涉嫌寻衅滋事罪一案。经审理查明，被告人王某因不满当地信访局等关于其建房、进入贫困户等问题的答复，在政府为其提供其他可供建房地点的情况下，拒不配合政府工作，多次到相关部门以在办公地点静坐、打地铺过夜，在办公场所吵闹、纠缠、妨碍工作人员办公等方式缠访、闹访，并以不支付费用将继续上访为由，先后四次强行向劝访、接访人员索要现金共计1万多元。经审理认为，被告人王某的行为严重破坏了社会秩序和正常的办公
秩序，造成了恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪，该地人民检察院指控的事实及罪名成立。遂依法判决：被告人王某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月；其违法所得依法予以追缴，并发还相关劝访、接访人员。
[探究]　结合材料，运用“全民守法”的知识，说明王某被依法惩处的原因。
提示：①全民守法要求依法行使权利。周某在行使监督权的时候，损害了劝访、接访人员的合法权利，严重破坏了社会秩序和正常的办公秩序，造成了恶劣社会影响。
②全民守法要求依法履行义务。周某在行使上访权利时，没有履行遵守宪法法律的义务。
③全民守法意味着依法维护自己的正当权益。周某采取在办公地点静坐、打地铺过夜，在办公场所吵闹、纠缠、妨碍工作人员办公等方式缠访、闹访，没有通过合法的手段理性维权。
重点突破
1．科学认识全民守法的内涵
(1)所谓“守法”，就是信仰法律、尊重法律。著名学者卢梭曾说过：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心。”法治的根基在于人们发自内心的认同，法治的伟力源于人们的真诚信仰。
(2)全民守法，就是必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。
2．全民守法需要处理好的几个关系
(1)处理好学法与守法的关系，做到知行统一，学以致用。这里的关键是要从自己做起，从身边做起，从具体行为习惯做起。凡是法律禁止的，都不去做；凡是法律提倡的，积极对待；凡是法律保护的，依法去做。
(2)处理好权利与义务的关系，做到维权与守法的统一。在法治国家，尊重和保障人权是国家的责任，维护自身权益是公民的权利。但在任何情况下，公民维护自身权益的努力必须合法、合情、合理，决不允许以违法犯罪的方式、破坏法治和秩序的方式、侵害他人权益的方式进行。
(3)处理好法律与道德的关系，做到守法与有德的统一。法律和道德都是社会行为规范，而最高境界的守法是恪守社会公德、职业道德和家庭美德，最低限度的守法是做到法律的底线不能逾越、道德的红线不能触碰，法律的义务不能弃、道德的责任不能丢。
3．全面把握全民守法的意义
(1)全民守法是建设法治国家的基础。让包括社会治理者在内的全体人民都信仰法律，都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，在全社会增强厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，依法治国才能有“源头活水”，才能有“施展空间”。
(2)全民守法是维护社会稳定的要求。面对新问题、新矛盾、新诉求，民主法治是关键，全民守法是核心，只有全民守法，才能有效化解社会矛盾、调节社会关系、规范社会行为，全力维护社会稳定，为我国经济社会快速平稳发展提供强有力保障。
(3)全民守法是促进社会和谐的保证。现代社会是法治社会，遵纪守法是每个公民的基本准则。人民是法治建设的主体，是法治国家的主人。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。只有人人参与的法治，全民守法才具有坚实的社会基础。只有将法治观念植根于民心，人人尊法、学法、守法、用法，才能营造良好的法治环境，人民才能安居乐业，社会才能和谐，国家才能安宁。
典例示范
1．2023年6月，某人民法院执行局干警走进居民小区开展普法宣传活动，通过悬挂宣传条幅、发放宣传手册、现场讲解案例、耐心答疑解惑等方式开展宣传，帮助居民了解相关的法律知识。开展上述活动(　 　)
①意在提高司法机关的办事效率　②有利于引导居民坚持权利与义务的有机统一　③有利于居民学法守法用法，全面依法治国　④有利于促进全民守法，自觉地维护社会秩序
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
[解析]　通过普法宣传活动，让大家了解法律知识，并不反映上述活动意在提高司法机关的办事效率，①错误；权利和义务是法律的内容，通过法律知识的宣传和学习，有利于引导居民坚持权利与义务的有机统一，②正确；法律的宣传，有利于促进居民守法用法，但并不是居民全面依法治国。我国依法治国是全面的，包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，③错误；法律是人们的行为规范，通过帮助居民学习法律知识，有利于促进全民守法，自觉地维护社会秩序，④正确。故选C。
变式训练
1．近年来，某地扎实开展法律“五进”系列法治宣传活动，通过开展法治宣传进乡村、进机关、进校园、进社区、进企业，助推宪法和法治精神在全社会更加深入人心，全民守法更加成为行动自觉。上述活动旨在(　 　)
①健全和完善我国的法律制度，推进法治中国建设　②增强公民的法律意识，树立宪法法律至上的法治理念　③明确公民的权利义务边界，提高社会的法治化水平　④推动全社会尊法学法守法用法，营造良好的法治氛围
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
[解析]　“助推宪法和法治精神在全社会更加深入人心”表明开展法律“五进”系列法治宣传活动，旨在增强公民法律意识，推动全社会尊法学法守法用法，②④正确；材料强调法治社会建设和全民守法的重要性，没有体现健全和完善法律制度，①排除；我国公民的权利和义务由法律规定，法治社会和全民守法强调尊法守法，③不符合题意。故选C。
议题?
怎样推进全民守法
议题导引
推进全民守法，维护人民利益。《论语》有曰：“民为邦本，本固邦宁。”习近平总书记提出：“判断一个干部是不是好干部，不是领导说了算，而是人民群众说了算。”孔子曰：“民为本，社稷次之，君为轻。”这些都证明人民群众的利益是最重要的。但是目前我国很多公民的权益无法得到保障，例如公职人员贪污民生工程的款项、对人民群众的诉求视而不见，甚至为了个人私利而做出不公平的违法违规行为……这些举动损害了人民群众的利益，同时也暴露了公职人员法律意识的缺失，对法律法规的漠视。因此，维护人民群众的利益，需要推动包括领导干部在内的所有人知法、懂法、守法。
[探究]　结合材料，运用《政治与法治》的有关知识，谈谈当前如何推进全民守法。
提示：①推进全民守法，要加强全民普法教育，增强全民法治观念。
②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性。
③不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
重点突破
推进全民守法的措施
(1)推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
(2)推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
(3)推进全民守法，要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
典例示范
2．2023年6月至12月，某地启动“学宪法，讲宪法”系列活动。活动面向该地区各普通中小学校、普通高等学校、职业学校(含民办学校)的在校学生。期间将开展争创“宪法卫士”活动、宪法知识竞赛和宪法演讲比赛、国家宪法日“宪法晨读”活动、“我与宪法”微视频征集活动等。这有利于(　 　)
A．青少年增强法治观念、树立法治意识
B．惩处违法违规，依法维护学生正当权益
C．加强人权司法保障，传递司法温暖
D．加强公民的道德建设，弘扬优秀传统文化
A
[解析]　北京市教育委员会启动“学宪法，讲宪法”系列活动，有利于青少年增强法治观念、树立法治意识，A符合题意；开展“学宪法，讲宪法”系列活动不是为了惩处违法违规，依法维护学生正当权益，而是为了宣传法治，提高学生的法治意识，B不符合题意；材料强调的是加强法治教育的宣传，与加强公民的道德建设，弘扬优秀传统文化无关，也未涉及加强人权司法保障，传递司法温暖，C、D不符合题意。故选A。
变式训练
2．习近平总书记曾说：“网络空间不是‘法外之地’。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的。一个安全稳定的社会和一个风清气正的网络空间需要明确各方权利义务。”这要求我们网民(　 　)
①要充分发挥自律建设的带头作用，完善自律规范　②遵守相关法律法规，不得侵害别人的权利，更不能损害公共利益和危害国家安全　③必须出台以及完善相关的法律法规，加强监督检查，依法惩治网上违法违规行为　④行使网络表达、交流等权利时，要自觉履行相应的义务，维护良好的网络秩序
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
[解析]　互联网行业组织要充分发挥自律建设的带头作用，完善自律规范，①排除；网络空间不是“法外之地”，一个安全稳定的社会和一个风清气正的网络空间需要明确各方权利义务，这要求我们网民行使权利时，要自觉履行相应的义务，遵守相关法律法规，维护良好的网络秩序，不得侵害别人的权利，更不能损害公共利益和危害国家安全，②④正确；③的主体是国家机关，而不是网民，排除。故选C。
知识回眸 关重点
[知识图谱]
[核心关注]
三点要求：全民守法要求依法行使权利，依法履行义务，依法维护自己的正当权益
三点措施：推进全民守法，要着力增强全民法治观念，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，要不断加强公民道德建设
随堂训练 测达标
一、选择题
1．“法治的真谛，在于全体人民的真诚信仰和忠实践行。民众的法治信仰和法治观念，是依法治国的内在动力，更是法治中国的精神支撑。”央视专题片《法治中国》第六集“全民守法”中的这段解说词，道出了全民守法对法治的重要意义。大力推进全民守法要求(　 　)
①立法、司法和守法方面一律平等　②鼓励和支持人们以各种方式表达诉求　③利用多种普法方式增强全民法治观念　④引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D
[解析]　全民守法并不是法律面前一律平等，且法律面前一律平等是指公民平等的享受权利、平等的履行义务、平等遵守法律，并不是立法、司法一律平等，①错误；全民守法，公民必须以合法方式表达诉求，而不是以各种方式表达诉求，②错误；大力推进全民守法要求，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，利用普法方式及多元化载体推动全民学法用法，增强全民法治观念，③④符合题意。故选D。
2．2023年，司法部大力推进乡村“法律明白人”培养工程，工程实施以来，法律明白人一步步成了普法宣传员、网格信息员、矛盾调解员、法律服务员的“多员合一”，做到了矛盾纠纷的解决“小事不出村、大事不出街镇”，打通了基层治理“最后一公里”。法律明白人(　 　)
①是构筑法治国家的基础　②使社会各个领域全面依法运行　③能够带动群众尊法学法守法用法　④在基层治理实践中发挥重要作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
资料卡　法律明白人，是指村民中具有较好法治素养和一定法律知识，愿意积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的人员。
D
[解析]　法治社会是构筑法治国家的基础，①排除；法律明白人不会使社会各个领域全面依法运行，②夸大了法律明白人的作用，排除；法律明白人能够带动群众尊法学法守法用法，在基层治理实践中发挥重要作用，③④正确。故选D。
3．当群主会犯罪，用自家人的医保卡买药报销被判刑，欠钱不还会获刑，替考被判刑，微信传谣是犯罪等等，普通人因为不懂法而犯罪的事情实在太多。推进全民守法，必须(　 　)
①深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念　②保障公民立法权，切实维护公平正义　③严格规范公正文明执法，带动社会尊法守法　④公民自觉参与法治实践，尊法学法守法用法
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B
[解析]　材料主旨强调某些公民法治观念淡薄，“普通人因为不懂法而犯罪”，这说明推进全民守法，要着力增强全民法治观念，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动，①④符合题意；科学立法要充分发扬民主，公开征求意见，广泛凝聚社会共识，但公民没有立法权，②错误；材料没有涉及严格规范公正文明执法，带动社会尊法守法，③不符合题意。故选B。
4．2023年某村巧妙地利用小游园和沿街村户的墙面宣传民法典、婚姻家庭法、继承法等实用的法律知识，将贴近群众生活的法律知识图文并茂、深入浅出地展现出来，使群众能够出门见法、散步学法，让基层群众在潜移默化中形成知法守法懂法用法的思想和行动自觉，为乡村振兴注入法治力量。上述举措有助于(　 　)
①坚持公正执法，发挥村民在乡村治理中的主体作用　②推进全民守法，使尊法守法成为基层群众共同追求　③以守法促普法，实现依法治国和以德治国有机结合　④弘扬法治精神，引导村民遇事找法、解决问题靠法
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D
[解析]　公正执法的主体应该是执法机关，而材料强调的是某村进行法律知识宣传，排除①；某村举措有助于弘扬法治精神，推进全民守法，使尊法守法成为基层群众共同追求，引导村民遇事找法、解决问题靠法，②④正确；应该是“以普法促守法”，而不是“以守法促普法”，而且材料不涉及以德治国，排除③。故选D。
5．作为“线上线下”同步的应用场景，浙江省温州市瓯海区“法治民e坊”以瓯海区人大代表为法治“代言人”，构建群众学法零距离讲堂，依托法律专业人士开展法律帮扶、法治政府建设监督等活动。“法治民e坊”的成立(　 　)
①可以增强群众法治意识，推进基层治理　②密切了人大代表与人民群众之间的联系　③使党的方针政策成为公民遵守的法律法规　④形成了对行政执法的全方位、全流程监督
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A
[解析]　材料中指出瓯海区人大代表成为法治“代言人”，构建群众学法零距离讲堂，依托法律专业开展法律帮扶等活动，这说明“法治民e坊”的成立密切了人大代表与人民群众之间的联系，可以增强群众法治意识，推进基层治理，①②正确；党的方针政策不一定是法律法规，材料也没有体现党的方针政策成为国家法律，③不选；题中举措有利于监督政府，但并不是形成了对行政执法的全方位、全流程监督，④不选。故选A。
二、非选择题
6．阅读材料，完成下列要求。
某市在文明典范城市创建行动中，城管与商贩冲突时有发生。对此，网上议论纷纷。
网友甲：城管执法确实存在问题。首先是权力滥用，“文明城市”的创建，给予了执法“权力寻租”的机会；其次是执法程序乱，程序不当，胡作非为；再次是人员素质差、追责不力等。
网友乙：商贩占道经营、店外经营、暴力抗法等违规行为，带来环境、交通、安全等问题，城管执法难度大。
网友丙：有一种职业叫城管，就是那群一天到晚被抹黑的工作者；有一种付出叫城管，就是那群在酷暑严寒中依然坚守的工作者；有一种隐忍叫城管，就是那群被骂后依然只能笑笑的工作者；有一种无奈叫城管，就是那群被同学、朋友、亲戚嘲笑的工作者。
结合网友甲、乙的议论，运用《政治与法治》的相关知识，为解决城管与商贩的冲突提出自己的建议。
[答案]　①建设法治政府。建设权责法定的政府，城管部门要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，建立权责清单制度，防止权力滥用。②建设廉洁高效的政府、守法诚信的政府，城管要做到清正廉洁，带头守法，严格依法办事，防止权力寻租。③城管要坚持规范执法，要完善城管执法程序，建立执法全过程记录制度；城管要坚持公正执法和文明执法，反对暴力执法。④商贩要依法行使权利，依法履行义务，依法维护自己的正当权益。⑤深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，引导商贩自觉尊法守法。
[解析]　第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题需要运用《政治与法治》的相关知识，为解决城管与商贩的冲突提出自己的建议，回答本题时结合所学相关知识结合材料回答即可。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识；关键词①：权力滥用，“文明城市”的创建，给予了执法“权力寻租”的机会→可联系建设法治政府，建设权责法定、廉洁高效的政府；关键词②：执法程序乱，程序不当，胡作非为→可联系规范执法，要完善城管执法程序；关键词③：商贩占道经营、店外经营、暴力抗法等违规行为→可联系商贩要依法行使权利，依法履行义务。
第三步：整合信息，组织答案。(共15张PPT)
第三单元　全面依法治国
综合探究三　坚持党的领导、人民当家作主、
依法治国有机统一
探究结语 悟素能
探究提示 研要点
探究提示 研要点
探究　体会“有机统一”(教材P110～112)
1．在《十四五规划和2035年远景目标纲要》的制定过程中，有哪些机构或部门参与？人民群众在其中发挥了怎样的作用？完成下面内容。
提示：①中共中央：发挥领导核心作用，制定并审议《十四五规划和2035年远景目标纲要》建议。②国务院：在党的领导下，行使国家职能，组织编制《十四五规划和2035年远景目标纲要》草案。③全国人大：行使决定权，审议通过《十四五规划和2035年远景目标纲要》。④全国政协：履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为《十四五规划和2035年远景目标纲要》的制定建言献策。⑤人民群众依法有序参与政治生活，推动科学决策、民主决策。
2．结合《十四五规划和2035年远景目标纲要》的制定过程，说明党是如何实现科学执政、民主执政、依法执政的。
提示：①中共中央根据经济社会发展情况，提出编制《十四五规划和2035年远景目标纲要》建议，说明中国共产党掌握执政规律，做到了科学执政。②中共中央在编制《十四五规划和2035年远景目标纲要》建议前在党内一定范围内征求意见和建议，听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见，社会公众通过多种方式对《十四五规划和2035年远景目标纲要》草案提出意见建议，专家对规划纲要草案进行多轮论证和咨询，体现了中国共产党坚持民主执政。③根据中共中央审议通过的《十四五规划和2035年远景目标纲要》建议，国务院编制
《十四五规划和2035年远景目标纲要》草案，并提交十三届全国人大四次会议审议，既体现了我国的政体是人民代表大会制度，全国人大是我国的最高国家权力机关，又体现了中国共产党坚持依法执政。④《十四五规划和2035年远景目标纲要》的制定过程体现了党的政治领导。中国共产党作为执政党，通过人民代表大会制度，经过国家权力机关按照法定程序制定法律或者作出决定，把自己的主张上升为国家意志，成为全体人民的共同行为规范和自觉行动。
3．全国人民代表大会履行职权的程序和内容，展示了我国社会主义民主政治的特点和优势，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。请对此作进一步说明。
提示：从国家领导人的产生看：①中共中央在全国人大召开前提出国家机构领导人选的建议名单，体现党的领导。②全国人大无论讨论酝酿候选人，还是投票选举国家机关领导人都是经过全国人大代表的参与。在这个过程中，全国人大代表依法履行职权，积极参加行使国家权力，体现了人民当家作主。③中共中央提出的国家机构领导人选建议名单通过法定程序交由全国人大主席团酝酿协商后确定正式候选人，再经过全国人大代表投票选举产生国家机构领导人，整个过程都按严格的法定程序进行，表明中国共产党坚持依法执政，体现了依法治国的原则。④国家领导人的产生过程体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
从《十四五规划和2035年远景目标纲要》的制定看：①中共中央在全国人大召开会议之前提出了关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划2035年远景目标的建议，体现了党的领导。②国务院根据中共中央的建议制定的规划纲要草案提请全国人大审议、批准，整个程序都是严格按法定程序进行，体现了依法治国。③全国人大代表依法履行职权，审议、表决国务院根据中共中央建议提交的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标》，体现了人民当家作主。④《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标》的通过，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
探究结语 悟素能
建设社会主义法治国家，是推进国家___________和___________现代化的必然要求；全面依法治国，必须坚持____________、人民当家作主、___________有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的___________，人民当家作主是社会主义民主政治的___________，依法治国是党领导人民治理国家的___________，三者统一于我国___________________伟大实践。
治理体系
治理能力
党的领导
依法治国
根本保证
本质特征
基本方式
社会主义民主政治
学|以|致|用
人民陪审员制度是社会主义民主政治的重要内容，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，也是社会主义民主制度在司法领域的重要体现。
《中华人民共和国人民陪审员法》(部分)
第三条　人民陪审员依法享有参加审判活动、独立发表意见、获得履职保障等权利。
人民陪审员应当忠实履行审判职责，保守审判秘密，注重司法礼仪，维护司法形象。
第十五条　人民法院审判第一审刑事、民事、行政案件，有下列情形之一的，由人民陪审员和法官组成合议庭进行：
(一)涉及群体利益、公共利益的；
(二)人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的；
(三)案情复杂或者有其他情形，需要由人民陪审员参加审判的。
人民法院审判前款规定的案件，法律规定由法官独任审理或者由法官组成合议庭审理的，从其规定。
结合材料，综合运用《政治与法治》的知识，谈谈人民陪审员制度在法治中国建设中的作用。
[答案]　①建设法治中国是系统工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和全社会的参与和推动。
②人民陪审员制度保证了人民陪审员参与审判活动，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益，增强全社会法治观念，更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾。
③推动落实司法公开，提高司法透明度，促进司法公正，推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
[解析]　第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题需要调用法治的有关知识，从作用角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。关键词①：人民陪审员制度是社会主义民主政治的重要内容，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，也是社会主义民主制度在司法领域的重要体现，有助于法治中国的建设→可联系法治中国的知识；关键词②：按照法律规定，涉及群体利益、公共利益的，人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的，案情复杂或者有其他情形，需要由人民陪审员参加审判的可以由人民陪审员参与→可联系有利于规范权力运行，化解社会矛盾；关键词③：人民陪审员依法享有参加审判活动、独立发表意见、获得履职保障等权利，有利于提高司法工作的透明度，保证公正司法→可联系公正司法的知识。
第三步：整合信息，组织答案。

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