资源简介

宪法是什么？
之于民：
之与国：
党的主张和人民意志的统一
治国安邦的总章程
毛泽东指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”
1.2治国安邦的总章程
1.宪法是如何设置国家机构的？
2.民主集中制原则的含义及体现
3.宪法为什么要规范权力运行？
4.宪法是如何规范权力运行？（重点）
学习目标
人民是国家的主人，可是我国人口众多，地域辽阔，人民不能直接管理国家。
那么，我国人民怎样管理国家呢？
提示：宪法设置国家机构来管理国家，并明确规范权力运行，确保国家权力属于人民。
宪法规定：我国的一切权力属于人民
什么是国家机构？
我国国家机构有什么？
国家机构是国家一整套国家机关体系的总称。包括中央国家机关和地方国家机关。
这些国家机关是怎么产生的
目录
序言
第一章 总纲
第二章 公民的基本权利和义务
第三章 国家机构
第一节 全国人民代表大会
第二节 中华人民共和国主席
第三节 国务院
第四节 中央军事委员会
第五节 地方各级人民代表大会和
地方各级人民政府
第六节 民族自治地方的自治机关
第七节 监察委员会
第八节 人民法院和人民检察院
第四章 国旗、国歌、国徽、首都
权力机关
国家元首
行政机关
监察机关
司法机关
宪法目录
即全部国家机关的总和
人民
对人民负责，受人民监督
人民代表大会
组成
人民代表
民主选举
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民代表大会是如何产生的？/人民和人民代表大会的关系？）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
间接行使国家权力
1
宪法是如何设置国家机构的?
人民代表大会

人民政府
(行政机关)
监察委员会
(监察机关)
人民法院
(审判机关)
人民检察院
(检察机关)
产生
监督
对其负责
1
宪法是如何设置国家机构的?
一府一委两院
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人民代表大会和其他国家机关的关系）
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
人民政府
人民法院
人民检察院
（2） 宪法授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容
人民代表大会
立法、决定、任免、监督权
行政权
审判权
检察权
1
宪法是如何设置国家机构的?
《宪法》第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
《宪法》第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
《宪法》第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
明确国家机构的任期
明确国家机构的组成
明确国家机构的工作方式

反映了少数服从多数原则，这是民主集中制原则的重要体现。
*民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中
无政府
主义
《宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
（3）宪法明确国家机构的组织和活动原则：民主集中制
1
宪法是如何设置国家机构的?
（1）宪法明确各级国家机关的产生 。
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民代表大会是如何产生的？/人民和人民代表大会的关系？）
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）
（2）宪法设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确各级国家机构的组成、任期、工作方式等。
1
宪法是如何设置国家机构的?
（3）宪法明确国家机构的组织和活动原则：民主集中制
属
于
权
力
选
举
组
成
产
生
由它产生、对它负责、受它监督
（权力机关）
人民政府
人
民
人民代表
人民代表大会
监察委员会
人民法院
人民检察院
（行政机关）
（监察机关）
（审判机关）
（检察机关）
(1)在国家机构与人民关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
居于主导地位
2
我国国家机构贯彻民主集中制原则的主要体现
⑵在中央与地方国家机构的关系方面：中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
国务院
山东省人民政府
（中央）
（地方）
（3）在国家机关内部做出决策、决定时，实行民主集中制。
在向社会公开征集意见后，关于上调个人所得税，第十三届全国人大常委会第五次会议以157票赞成，2票反对，11票弃权，表决通过了关于修改个人所得税法的决定。
充分讨论，少数服从多数
在国家机构与人民的关系方面
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位
在中央与地方国家机构的关系方面
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
在国家机关内部
作出决策、决定时，实行民主集中制
民主
集中
集中
先民主，后集中
民主
2
我国国家机构贯彻民主集中制原则的主要体现
漫画赏析
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：
漫画的整体寓意__________________
权力
制度
公开接受监督
权力的行使要受制度约束，并接受监督。
为什么要把权力关进制度的笼子？
你怎么看待这种行为？
宪法赋予国家机构相应的职权，有些公职人员却这样做……
赖小民被执行死刑！
赖小民，死刑：2021年1月5日，原中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民因受贿罪、贪污罪和重婚罪，数罪并罚，依法被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。赖小民身为国家工作人员，利用职权便利，为他人谋取不正当利益，受贿金额高达17.88亿余元人民币，给国家和人民利益造成特别重大损失，罪行极其严重，依法应予严惩。1月29日，赖小民被依法执行死刑。
根据相关材料，思考：你认为为什么赖小民会被判处死刑？
新闻链接
滥用职权，
没有严格规范职权的行使!!!
①权力是把双刃剑,运用得好,可以造福于民;如果被滥用,则会滋生腐败,贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
③只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。（18页）
②规范国家权力运行以保障公民权利,这是宪法的核心价值追求。
3
宪法为什么要规范权力运行？
宪法如何规范权力运行
国家机关如何行使职权
探究与分享P14：
王某在审批办理房屋所有权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳相关税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，违法给房屋权属申请人办理房屋所有权登记等，致使税费流失近百万元。王某终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并被依法追缴违法所得。
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
法无授权不可为！
这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该怎样行使职权？
【2023春晚小品《坑》】
沈腾在《坑》中非常形象刻画了一位“不担当不作为、不肯干也不敢干、卷起袖子在一边看”的“躺平式干部”。这位郝主任缺乏责任担当，漠视群众疾苦，还常常为自己找些冠冕堂皇的理由和借口，比如“人民群众对道路潜在风险防范意识不足”，让人哭笑不得。
这出“官场现形记”最后的结局是，那个半年都没填上的坑，不仅坑到了新到任的马局长，也坑掉了郝主任自己的形象和位置。
这一小品给我们什么启示？
②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当。必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
张某与涂某因琐事发生争吵并厮打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。
《行政处罚法》第32条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
张某违法事实清楚，办案人员需不需要听取张某的申辩？
这一案例告诉我们，国家机关应该怎样行使权力？
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
案例分析
农历七月七日是传统的七夕节。福州市鼓楼区民政局表示，七夕当天拟仅受理国内的结婚登记，暂停办理离婚登记等业务。因为人手不够且七夕办离婚感觉不吉利。
　　站在法治高度审视，这样一种“讨吉利”的“七夕不办离婚”的做法，无法掩饰其侵权越权的不合法性质。一方面，从公民权利角度，这种做法涉嫌侵犯了“婚姻自由”这一基本的公民权利；另一方面，从政府行为角度，民政局在没有法律依据情况下擅自决定“七夕只办结婚不办离婚”，涉嫌越权行事，既不符合“法无授权不可为”原则，也有违“法定职责必须为”原则。
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
上述材料给我们什么启示？
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
01
对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就是担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
02
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
03
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权 不可为。
04
4
宪法是如何规范权力运行？
治国安邦的总章程
设置国家机构
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
规范权力运行
人民代表大会是人民行使国家权力的机关
宪法组织国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
宪法规定我国国家机构实行民主集中制
为什么要规范权力
宪法如何规范权力
在宪法和法律限定的范围内
必须依法履行职责
严格按照法定途径和方式
法定职责必须为，法无授权不可为
课堂小结
权力是把双刃剑，用的好造福于民，滥用则贻害无穷
宪法核心价值追求
规范才能保证为人民谋利益
课堂训练
( )1.宪法通过设置国家机构,授予国家机构特定职权,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容。这有利于
A.人民能直接行使当家作主的权利　
B.每个公务员都得到良好的岗位
C.确保执政党能够长期稳定地执政　
D.国家权力的运行稳定而有序
D
( )2.(原创)2021年3月11日,十三届全国人大四次会议表决通过了关于政府工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》等。这说明
①人民法院对人大负责,受人大监督　②人民代表大会对人民政府负责　③人民代表大会是人民行使国家权力的机关　④我国国家机构实行民主集中制原则
A.①②③　 B.①③④　
C.①②④　 D.②③④
B
( )3.民主集中制是我国国家机构组织和活动的重要原则。下列做法能体现这一原则的有
①某村召开村民大会,由村民投票选举村委会主任　②某市人民法院依法审判犯罪分子　
③习近平在十三届全国人大一次会议上全票当选国家主席　
④国务院要求各地各部委各直属机构认真贯彻落实《绿色建筑行动方案》
A.①②　 B.①③　 C.③④　 D.②④
B
( )6.(教材素材改编题)下图示意把权力关进制度的笼子,目的是
A.限制权力,提高政府行政水平　
B.打击腐败并彻底消除腐败现象
C.坚持为人民服务,削弱国家机关权力　
D.规范国家权力运行以保障公民权利
D
( )7.(原创)2021年10月29日,山西省高级人民法院公开宣判中共吕梁市委原常委、山西省吕梁市人民政府原副市长张某某受贿、巨额财产来源不明上诉一案,对张某某判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。这警示国家机关及其工作人员
①行使权力不能任性　②法无授权不可为　③任何超越权限、滥用职权的行为均应承担刑事责任 ④不能超越权限行使权力,也不能滥用权力
A.①②③　 B.②③④　 C.①②④　 D.①③④
C
人民
权力
选举
地方各级人民代表
选举
全国人民代表
全国人民代表大会
国家权力机关
组成
组成
地方各级人民代表大会
国家主席
中央军事委员会
最高行政机关：国务院
国家监察委员会
最高人民检察院
最高人民法院
中央国家机构
地方国家机构
国家机构
地方各级行政机关：人民政府
地方各级监察机关：监察委员会
地方各级检察机关：人民检察院
地方各级审判机关：人民法院
产生
产生
监督
监督
负责
负责

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