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(共16张PPT)
旅游规划与开发
Tourism Planning and Development
CHAPTER10
旅游规划与开发的保障体系规划
政策保障体系规划
市场保障体系规划
人力资源保障体系
生态环境保障体系规划
基础设施与服务保障体系规划
安全与危机管理保障体系规划
第一节 旅游规划与开发政策保障体系规划
一、建立政策保障体系的必要性
（1）弥补市场失灵的需要
在市场失灵的情况下，政府就必须通过制订相关的政策和法规，来保证市场的正常秩序，保证资源在市场中得到优化配置。
（2）保证旅游均衡发展的需要
政策保障体系就是通过制订相关政策来保证旅游业各部门均衡发展，同时保证旅游业和国民经济其他产业部门的比例协调。
（3）大力发展旅游业的需要
为了促进旅游业的发展，政府除了为其提供配套服务和基础设施等硬件条件外，还应该制订一系列有利于该产业发展的优惠政策。
第一节 旅游规划与开发的政策保体系规划
二、政策保障体系规划的内容
1、制定旅游业发展战略
2、颁布旅游相关法律法规
3、制定优化旅游企业组织机构的政策
4、促进旅游区域合作的政策
5、加强基础设施建设的政策
6、培养旅游人才的政策
第二节 旅游规划与开发的市场保障体系规划
一、建立市场保障体系的意义
提高市场配置资源的效率
增强旅游企业的市场竞争力
保障市场机制的稳定运行
意义
第二节 旅游规划与开发的市场保障体系规划
二、市场保障体系规划的内容
（3）
（2）
（1）
强化和完善行业管理制度
市场规则的制定和执行
服务质量监控与价格管理
法规手段；计划手段；审批手段；监理手段；考核手段；检查手段；奖励手段；命令手段；服务手段；舆论手段。
市场规则的制订和实施是借助外界的力量对企业市场行为予以控制和管理，是目前国内外使用较为普遍的市场管理方法。
服务质量和价格管理目的：一方面维护市场良性的竞争环境；另一方面促使本地旅游业的质量和价格水平的优化。
第三节 旅游规划与开发的人力资源保障体系规划
一、人力资源保障体系的意义
（3）
（2）
（1）
满足旅游业发展对人才的需求
体现市场竞争对于人才的要求
符合旅游质量管理的要求
二、人力资源保障体系的特点
（3）
（2）
（1）
系统性
综合性
科学性
第三节 旅游规划与开发的人力资源保障体系规划
三、人力资源保障体系规划的内容
旅游教育与培训 体系设计与优化
教育机构的体系优化
教育模式的创新设计
区域旅游人才培训计划
旅游从业人员数量与结构调整与设计
依据指标预测人员数量
综合考察从业人员结构
设置人力资源阶段目标
第四节 旅游规划与开发的生态环境保障体系规划
一、建立生态环境保障体系的意义
有利于旅游对资源及环境影响的评估
有利于旅游对资源及环境的有效利用
有利于旅游对资源及环境的合理开发保护
第四节 旅游规划与开发的生态环境保障体系规划
二、生态环境保障体系规划的内容
（一）旅游资源的保护规划
对水体资源及环境的保护
对大气资源及环境的保护
对动、植物资源的保护
对自然、人文景观的保护
江河资源的保护
湖泊资源的保护
海滨资源的保护
瀑布资源的保护
第四节 旅游规划与开发的生态环境保障体系规划
二、生态环境保障体系规划的内容
（二）环境承载力控制规划
两个体系
基本容量体系
非基本容量体系
五种容量
旅游感知容量、旅游资源容量、旅游生态容量、经济发展容量、
社会地域容量
常见六类
旅游极限容量、旅游合理容量、既有旅游容量、期望旅游容量、旅游瞬间容量、旅游日容量
第五节 旅游规划与开发的基础设施与服务保障体系规划
一、基础设施与服务保障体系规划的意义
旅游基础设施与服务体系是旅游发展的重要组成部分
旅游基础设施与服务体系是提升旅游品质的重要方面
旅游基础设施与服务体系是旅游业发展水平的重要衡量指标
旅 游 业
旅行社
旅游交通
旅游饭店
旅游景区
第五节 基础设施与服务保障体系规划
二、基础设施与服务保障体系规划的内容
基础设施规划
旅游服务设施规划
旅游住宿设施
旅游餐饮服务
旅游购物服务
游客咨询中心
环境卫生服务设施
第六节 旅游规划与开发的安全与危机管理保障体系规划
一、旅游安全及危机管理的概念
旅游安全可以从广义和狭义两个角度来界定。
广义的旅游安全是指旅游现象中的一切安全现象；
狭义的旅游安全是指旅游活动中各相关主体的一切安全现象的总称。它既包括旅游活动各环节中的安全现象，也包括旅游活动中涉及人、设备、环境等相关主体的安全现象。
危机指事物由于量变的积累，导致事物内在矛盾激化，事物即将发生质变和质变已经发生但未稳定的状态，这种质变给组织或个人带来严重损害。
发展阶段
开始阶段
爆发阶段
持续阶段
结束阶段
第六节 安全与危机管理保障体系规划
二、旅游安全及危机管理保障体系构建
信息收集
信息加工
决策
警报
本章思考题
1、旅游规划与开发保障体系应从哪些方面入手。
2、简要说明旅游规划与开发中建立保障体系的意义。
3、如何加强旅游业人力资源的开发与培养？
4、怎样处理好旅游资源的保护与开发之间的关系？
5、谈谈如何构建旅游规划与开发的危机管理保障体系。
？

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