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旅游规划与开发
Tourism Planning and Development
CHAPTER1
旅游规划与开发的概念体系
全域旅游
旅游系统
旅游规划概述
旅游开发概述
第一节 全域旅游
一、全域旅游提出的时代背景
新时代对传统旅游发展模式的变革诉求
旅游消费与居民休闲之间的区隔逐渐模糊
旅游业在中国新常态发展下的责任承担
第一节 全域旅游
二、全域旅游的概念与内涵
“
01
全要素
“
02
全产业
“
03
全市场
“
04
跨部门
“
05
重特色
以景点品质
标准优化区域发展
以旅游业胜任
核心引擎为前提
以区域综合
管理协调旅游发展
以主客双方
参与共创共建与共享
以旅游开发
带动凸显区域特色
第二节 旅游系统
一、旅游业的系统化特征
01
旅游业要素构成广泛
02
旅游产业关联性强
03
旅游产业贡献突出
吃、住、行、游、购、娱
文化、商贸、交通、信息
社会、经济、生态、生活品质
第二节 旅游系统
二、旅游系统的概念
结合国内外学者有关旅游系统的观点进行综合，本书认为旅游系统可以划分为旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与保障子系统四个部分。
所谓旅游系统是指由旅游各要素和板块（客源市场、旅游目的地、旅游企业、支撑与保障子系统）所构成的，具有特定的结构、功能和目标的旅游综合体。
第二节 旅游系统
三、旅游系统的结构
（一）旅游系统的组织结构
旅游企业子系统
旅游客源市场子系统
旅游目的地吸引力子系统
旅游支撑和保障子系统
旅游景点、旅游交通、旅游饭店
旅游餐饮、旅游娱乐、旅游商业
本地市场
国内市场
国际市场
人力资源 环境保护
财政金融 政策法规
旅游吸引物
旅游设施
旅游服务
第二节 旅游系统
三、旅游系统的结构
（二）旅游系统的经济结构
旅游市场
旅游需求
旅游供给
第二节 旅游系统
三、旅游系统的结构
（三）旅游系统的空间结构
旅游
目的地
旅游
客源地
信息通道
交通通道
旅游通道
（四）旅游系统的层次结构
系统
宏观
中观
微观
第三节 旅游规划概述
一、旅游规划的概念
制定战略计划
实施战略规划
旅游系统
旅游系统
外部系统
总体布局优化
功能结构完善
系统和谐发展
以调查评价为基础，以预测和管理为手段，以优化和持续发展为目的，在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会持续发展目标的战略设计和实施的过程
第三节 旅游规划概述
二、旅游规划的功能
1
在市场中合理配置旅游资源
2
制定区域旅游发展的战略目标
3
推进区域相关部门的协作
4
保障区域旅游可持续发展
第三节 旅游规划概述
三、旅游规划的分类
空间 时间 国际协调规划 国家全面规划
区域综合规划
近期 湄公河流域 旅游规划
中期 中国旅游业 十一五规划
远期 海峡西岸旅游区总体规划
（一）按照旅游规划的时空二维尺度分类
第三节 旅游规划概述
三、旅游规划的分类
（二）按旅游规划的内容分类
第三节 旅游规划概述
三、旅游规划的分类
（三）按规划的深度要求分类
旅游发展总体规划
01
控制性详细规划
02
修建性详细规划
03
按深度要求划分
第三节 旅游规划概述
三、旅游规划的分类
（四）按规划的权威等级分类
通常情况
规划内容
通常情况下，规划对象范围较广的规划具有较高的等级性。如国家旅游规划比省级旅游规划的等级高，省级旅游规划又比市级和县级旅游规划等级高。
等级制度
综合性规划比专项性规划的等级高。如国民经济发展规划比旅游产业发展规划的等级高，因为旅游产业是国民经济产业部门中的一部分。
下级规划必须服从上级规划，下级规划的编制也一定要以上级规划作为依据和指导，并与其中的内容保持一致。
第三节 旅游规划概述
四、旅游规划的利益相关者
（一）旅游规划的利益相关者解析
旅游资源
投资者
审批者
管理者
社区
旅游者
旅游规划中的利益群体协调与平衡
旅游投资方
旅游开发区域所在的社区
旅游资源
区域旅游的管理运营方
旅游者
旅游规划的审批部门
六大利益相关者
第三节 旅游规划概述
四、旅游规划的利益相关者
（二）各主体间利益平衡与协调的途径
虽然规划中涉及的利益群体较多，关系复杂，但是只要进行了及时的沟通，能够获取较为理想的效果。一般而言，旅游规划过程中可以采取五种方式与利益相关者群体进行沟通。
召开
座谈会
聘请专业
顾问小组
聘请规划
领导小组
实行区域
公投制度
进行市场
统计调查
第三节 旅游规划概述
五、旅游规划的内容和成果形式
（一）旅游规划的内容
01
03
04
05
07
具体内容
02
06
规划范围
客源市场分析
规划依据和原则
当地的自然社会状况
区域旅游竞争合作的状况
区域旅游发展战略
旅游资源状况分析和评价
08
10
11
12
14
09
13
旅游项目创意
效益分析
旅游环境保护
交通规划
绿化规划
服务项目规划
基础设施与保障体系规划
规划图件
15
第三节 旅游规划概述
五、旅游规划的内容和成果形式
（二）旅游规划的成果形式
规划文本
规划说明书
规划图件
专题研究报告
基础调研资料
图片集及录像带
旅游规划的成果形式主要表现为两大部分：一是规划文本；二是规划图件。
旅游规划图件属于专题规划图，主要是针对某个问题的规划而编制，随着计算机技术的发展，旅游规划图件的承载媒介也发生了多元化的变化。新型的规划图件要以计算机、互联网以及多媒体技术等作为承载的媒介。
第三节 旅游规划概述
六、旅游规划的编制步骤
1
旅游规划的可行性研究
3
签订规划合同书
5
制定工作计划
7
室外实地考察
2
编制旅游规划项目任务书
4
组建规划编制专家组
6
进行室内资料准备与分析
8
9
10
编制旅游规划初稿、中稿和终稿
组织专家评审和鉴定规划
组织规划的实行与修订
第三节 旅游规划概述
七、近年来有关旅游规划的反思
反思
1
2
3
规划抑或反规划
规划的质量控制
旅游规划与其他规划多规合一
第四节 旅游开发概述
一、旅游开发的概念
旅游开发一般是指为发挥、提升旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济效益，并使旅游活动得以实现的技术经济行为。
旅游开发的实质，是以旅游资源为“原材料”，通过一定形式的挖掘、加工、达到满足旅游者的各种需求，实现资源经济、社会和生态价值的目的。
第四节 旅游开发概述
二、旅游开发的内容
（1）
（2）
（3）
（4）
旅游资源的开发利用
旅游地的交通安排
旅游辅助设施的建设
旅游市场的开拓
第四节 旅游开发概述
三、旅游开发的原则
旅游开发原则
00
02
04
01
03
05
个性化原则
市场导向原则
综合效益原则
注重保护原则
系统开发原则
第四节 旅游开发概述
四、旅游开发的步骤
2 旅游资源评估
1 旅游资源调查
4 具体实施计划
3 制定旅游规划
类型、数量、规模、布局情况和开发利用现状
旅游总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划
旅游资源品质、资源开发价值
开发目标、开发模式、土地使用要求、资金来源及财务预算等。
本章思考题
1、请谈谈你对全域旅游发展理念的理解
2、说明旅游规划成果有哪些形式？
3、谈谈你对旅游规划各步骤的认识。
4、试举例说明旅游规划权威等级的相对性。
5、结合实际谈谈旅游规划有哪些利益相关者，如何协调好他们之间的利益冲突。
？

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