资源简介

(共49张PPT)
旅游规划与开发
Tourism Planning and Development
资源
项目
产品
引入
旅游开发的原则与内容
一、旅游开发的涵义
旅游开发是指为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转变为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动。这种技术经济活动的实质，是以旅游资源为“原材料”，通过一定形式的挖掘、加工和完善，以达到展示其价值，满足旅游者的各种需求的目的。
生态环境优先原则
均衡利益原则
市场导向原则
二、旅游开发的原则
三、旅游开发的内容
案例分析
旺苍·中国红军城
四川省广元市旺苍县东河镇老县城
国家4A级旅游景区
旅游开发
全国第一批红色旅游经典景区
红军城红军文物分布点
四川省第二批历史文化名城
三街两巷——老城街巷机理分布图
文昌街
龙潭街
王庙街
木市巷
何家巷
古寺庙
南峰寺
民居建筑
重要景点的建设
游客中心打造现状图旅游开发后的现状
空间规划、多规合一，指的是什么？
它们之间有什么关系？
“多规合一”对旅游规划有什么指导意义呢？
旅游规划与空间规划的关系
中国现行的空间规划主要有4个：土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划和生态功能区划，分别由原国土部、住建部、国家发改委和原环保部负责组织编制。现行空间规划的编制管理机构分散、层级结构和编制标准不统一，所以经常出现规划目标相抵触、内容相矛盾等问题。
国民经济与社会发展规划
为着力解决这些问题，要求“构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系”。
“多规合一”旨在解决“打架”现象，将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
从“多规合一”到“空间规划”
目的
“多规合一”内涵
“多规合一”，就是强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、主体功能区等各类规划的衔接，确保保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
“多规合一”的强化
2018年4月，自然资源部正式成立，全国范围内4年多的“多规合一”试点任务基本完成，标志着构建国土空间规划体系，加强用途管制，全面开展国土空间规划条件已经成熟。自然资源部：建立统一的空间规划体系、探索“多规合一”模式。
旅游规划如何与空间规划相衔接？
国土空间规划
第一，旅游规划与社会经济发展规划的关系
第十章 加快现代服务业发展
旅游规划与城乡规划的关系是相互协调、互为补充的，城乡规划应该在城乡功能定位和功能分区时，应充分考虑旅游功能；旅游规划要适应城乡规划。
第二，旅游规划与城乡规划的关系
以龙泉山城市森林公园为核心，构建“一山连二翼”的城市形态
第三，旅游规划与土地利用总体规划的关系
土地利用总体规划：在一定区域内，根据地方经济可持续发展需要，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排与布局。
《土地法》规定：严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
《关于支持旅游业发展用地政策的意见》[2015]10号。其中最关键的是优先安排新增建设用地指标，允许和支持利用农村集体土地（最关键的是宅基地）发展旅游业。
政府主导应将旅游用地纳入土地利用总体规划体系，要充分考虑旅游产业的发展需要，预留旅游用地所必须的农用地转用指标，保证旅游用地的需要。
应对措施
在中央2018年刚刚发布的文件《关于实施乡村振兴战略的意见》中，允许政府利用农村存量建设用地，预留部分规制建设用地指标用于休闲旅游设施。
康体娱乐用地
商业设施用地
居住用地
第四，旅游规划与主体功能区规划的关系
与主体功能区规划的关系:旅游规划应该服从并主动与主体功能区规划衔接，处理好主体功能与其他功能的关系
“十一五”规划纲要明确提出“根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构”的战略（简称推进形成主体功能区的战略）。
第四，旅游规划与主体功能区规划的关系
2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，这是贯彻习近平生态文明思想的重大举措，是党的十九大提出的重大改革任务。
国家公园
世界遗产
自然保护区
风景名胜区
地质公园
森林公园
湿地公园
规划范围
项目位于广元市剑阁县盐店镇及姚家乡。以五指山村、拱石村、莲花村、盐河村、青林村、双马村、天字村以及银溪村等乡村为中心，辐射五指山、关刀河、天子崖、马耳山等片区。总面积约3270公顷。
涉及的主体功能区规划
四川翠云廊省级自然保护区功能区划图
四川剑阁西河湿地自然保护区功能区划图
四川剑门关国家森林公园功能区划图
四川省剑门关地质公园功能区划图
项目红线与上位规划叠加分析图
旅游区总体布局图
多规合一，一张蓝图干到底
“多规合一” 将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。
旅游规划应该主动对接国土空间规划，确保规划的合法性和落地性。
结语
谢谢观看！

展开更多......

收起↑