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(共23张PPT)
2024高考二轮复习
风
经济生活
专题六
全面依法治国
目标
主体
基础
7课
8课
9课
6.法的职能
法的发展规律
法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是法产生、存在和发展的决定性因素。
法的基本特征
（1）法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
①法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。
②法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
③在我国，人民是国家的主人，国家、集体和个人的根本利益是一致的，公民的权利和义务是统一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有权利，也平等地履行义务。
（2）法是由国家制定或认可的社会规范
制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
（3）法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
法的职能
区别：（1）政治职能∶维护一定阶级的统治。（2）社会职能：管理一定社会公共事务。
联系：政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，二者是统一的。法的政治职能和社会职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。
对 “法 ”的 认 识
夯实基础（社会存在决定社会意识--必修四第五课）
法制 泛指国家的法律制度，是相对于政治、经济、文化等制度而言的，它可以存在于任何历史类型的法制国家之中。
法治 是法律统治的简称，专指建立在民主基础上的严格依法办事的原则和方法，是相对于“人治”而言的，只存在于资本主义国家和社会主义国家法治之中。（法大于权）在中国，法治是基本的治理方略。
人治 在治国方略中，人治主张依靠执政者个人的贤明和能力来治理国家，推崇个人的权威，无视或轻视法律的权威。（权大于法）
德治 重视道德教化的作用，主张“德主刑辅”，反对专任刑罚提倡为政以德，以德化人，强调为政者以身作则，推己及人，以收“上行下效”之功效。
结论∶全面依法治国必须坚持法治和德治相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，做到法治和德治相辅相成、相互促进。
中华法系的独特性
传统
当前
如《民法典》中的法治与德治的统一
儒家思想+法律
（伦理道德+法律规范）
依法治国+以德治国
（社会主义法律体系+社会主义核心价值观、传统美德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）
原因 （为什么） ①法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
②要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。
③全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。(二十大）
是什么 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
具体 要求 三大基石：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想（突出社会主义性质和方向）
五大支柱：形成完备的法律规范体系，高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系（5个体系）
施工方案：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设（第八课内容）
效果图：实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法（第九课内容）
目标：促进国家治理体系和治理能力现代化
1、全面推进依法治国的总目标：
核心考点一 治国理政的基本方式
坚定不移走中国特色社会主义法治道路
加快建设中国特色社会主义法治体系
深化依法治国实践
2、全面依法治国的原则
根本保证
依靠力量
基本理念
基本方针
实践依据
跨模块跨章节链接
全面依法治国五原则 相关链接
①坚持中国共产党的领导 必修3《政治与法治》第一单元：党的领导地位、执政方式
②坚持人民主体地位 必修4《哲学与文化》第五课：社会历史的主体
③坚持法律面前人人平等 选必2《法律与生活》
第一单元：民法的内涵（调整平等主体间关系）
民法的基本原则（平等原则）
第六课：夫妻地位平等（人身+财产）
第七课：劳动法的基本原则（平等竞争）、劳动者权利（平等就业和选择职业的权利）、订立劳动合同原则（平等自愿原则）
④坚持依法治国和以德治国相结合 选必2《法律与生活》第一单元：民法融入社会主义核心价值观的要求
⑤坚持从中国实际出发 必修4《哲学与文化》第二课：世界的物质性
必修1《中特》、必修2《经济与社会》基本国情、改革开放的不断深化
要点分析：全面依法治国的三建设+四要求+五原则
(1)全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系、 建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持党的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。
(2)全面推进依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。
(3)依法治国是党治国的基本方略，依法执政是党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政。
3、正确理解依法治国与依法执政的关系
法治国家（目标） 法治政府（主体） 法治社会（基础）
区别 内涵 就是实行 依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
表现 坚持宪法法律至 上； 坚持良法之治； 尊重和保障公民权利； 规范国家权力的运行 职能科学；权责法定；执法严明；公开公正；智能高效；廉洁诚信； 7.人民满意 （知识点17页） 结合二十大表述变化 全社会对法治普遍信仰；
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守；
社会纠纷依法得到解决。
措施 ①推进宪法实施； ②建立完备的法律体系； ③完善法律实施机制 ①要把政府工作全面纳入法治轨道； ②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。 ①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；
②提高社会治理法治化水平；
③建设完备的法律服务体系；
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制
意义 ①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益； ②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 ①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 ①能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序:②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐
联系 三者相互联系、相互支;撑、相辅相成，共同构成全面依法治国的三根支柱。
核心考点二、法治中国建设（提纲P54-55）
法治社会建设举措的深度解读
【特别提醒】
（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
①宣传主体多元：政府、社会组织、群团组织、基层群众自治组织……
②宣传性质导向：在确会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化——挖掘优秀传统文化的当代价值，对优秀传统文化进行创造性转化和创新性发展（联系必修四文化）
（2）提高社会治理法治化水平。
①社会治理是多层面的：主体包括基层，行业、社团……要求各个社会主体实现自我约束和自我管理。②靠什么：市民公约、村规民约、团体章程等社会规范，并且要推动这些层面的制度化、规范化和程序化。
（3）建设完备的法律服务体系。
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度。
联系选必二第十课诉讼——明确法律服务的主体、服务的对象、法律援助与司法救助的区别和联系
法律援助 司法救助
含义不同
范围不同
减免费用不同
又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。
指由政府设立的法律援助机构组织、法律援助的律师，为经济困难或特殊案件的人给予无偿法律服务的一项法律保障制度
只限于民事、行政诉讼过程中
是刑事、民事商事、行政诉讼过程中和非诉讼调解
减免诉讼案件的诉讼费
免收法律服务费用
（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。——多元纠纷解决机制（多通路解决矛盾纠纷）
选择性必修二第九课纠纷的多元解决方式——调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼。
仲裁 行政复议 行政诉讼
区 别 受理的机关不同 由当事人选定的仲裁庭作出裁决 由行政机关受理 由法院受理
适用的法律不同 仲裁委员会依据《仲裁法》及其他有关的法律、法规处理纠纷 根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查 根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查
法律的后果不同 对仲裁决定不服，可提起民事诉讼 行政机关处理行政争议属于行政行为的范围 属于司法行为，适用《行政诉讼法》
联系 是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代
名词点击
和解、调解、仲裁、诉讼
当事人因合同发生纠纷时可以再行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，从而解决纠纷的方式。当事人也可以不经和解而直接选择其他解决纠纷的途径。
通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等。
解决纠纷的一种有效途径，包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。
诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。
调解
和解
仲裁
诉讼
1、科学立法（前提）
主体 立法机关 （全国人大及其常委会）
内涵 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
原因 （标准） 体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求；符合国情和实际；遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。
措施 ①依法立法，要在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
②民主立法，要充分发扬民主，广开言路，集思广益。
③明确权责，要合理设定权利与义务、权力与责任。
核心考点三 全面推进依法治国的基本要求：
实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
2、严格执法（关键）
主体 主要是行政机关（政府及其职能部门）
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事
意义 有助于捍卫法律的权威和尊严（政府必须带头严格执法），有助于实现社会公平正义，有助于推进建设法治政府。
措施 ①全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。
②坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
③公正执法。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
④文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求实现执法效果最大化。
名词点击
自由裁量权
行政机关在法律授权的范围内，根据立法目的和公正合理原则，严格遵循行政程序，并根据自身判断所作出的行政决定，是依法行政的必然要求。
例如：《治安管理处罚法》第三节第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
结伙殴打、伤害他人的；
殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
3、公正司法（防线）
主体 司法机关（人民法院、人民检察院）
内涵 要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
表现 司法的程序要公正，司法的结果要公正。
措施 ①确保审判和检察权依法独立行使。
②坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
③坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
④加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护权等制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
4、全民守法（基础）
主体 所有社会成员，执政党是首要主体，国家机关是关键主体，公民、企事业单位、社会组织是最广泛主体，在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人士也应守法。
内涵 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
如何推进 （要求、 措施） 公民：依法行使权利；依法履行 义务；依法维护自己的正当权益。
国家：①着力增强公民法治观念，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使遵法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
③不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
知识拓展：
执法机关与行政机关
执法机关：在我国，执法机关包括公安机关、检察机关、法院，
也包括工商机关、税务机关、海关等行政执法机关。
行政执法机关其实就是行政机关，行政机关都拥有执法权，所以都是执法机关。
行政机关：是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。
人民代表大会依法行使立法权，坚持科学、民主、依法立法，提高立法质量。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。
①总要求：
③党：
④人大：
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一。
加强宪法实施和监督，推进宪法审查工作，维护宪法权威。
党的领导是社会主义法治最根本的保证。 必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律。
党员：要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
突破点一:依法治国对不同主体的要求
⑤政府：
政府要坚持依法决策，依法行政，严格规范公正执法（具体措施）——建设法治政府。
⑥司法机关：
司法机关要公正司法（具体措施）——体现公平正义。
⑦监察机关：
监察委员会依法独立行使监察权，深化监察体制改革——强化反腐的力度。
⑧政协：
要以宪法和法律为根本活动准则参政议政、政治协商、民主监督。
⑨公民：
全民守法，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，履行遵守宪法和法律的义务；
同时，尊法学法守法用法，依法维护自身合法权益。（具体措施）——助力法治社会的建设。
【注】守法的主体指的党政机关、社会组织、个人等。全民守法，重在强调公民这一主体。
②宪法：
全面依法治国
依靠落实
与其他政治主体的关系
根本保障
中国共产党
主体
总目标
五原则
三位一体建设
决定
国体
推进两治现代化
基本要求
落脚点：维护好人民群众根本利益，保障人民当家作主
领导立法、保障执法、支持司法、带头守法
尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政
法治是重要依托
全面依法治国的重点任务和主体工程
构筑法治国家的基础
前提
关键
防线
基础
全面依法治国
全面依法治国
总目标
怎么做
建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家
建设法治国家、法治政府、法治社会
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
在生活中学民法用民法
公民的权利义务观
家庭成员的权利义务观
劳动者的权利义务观
创业者、经营者、消费者的权利义务观
增强法治观念，健全社会矛盾预防化解机制，提升社会治理法治化水平
推进依法治国，推动国家治理体系和治理能力现代化

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