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1、全面推进依法治国的总目标？（提纲：P36下）
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
2、全面推进依法治国的原则？（提纲：P36下--37上）
(1)坚持中国共产党的领导
(2)坚持人民主体地位
(3)坚持法律面前人人平等
(4)坚持依法治国和以德治国相结合
(5)坚持从中国实际出发
材料二 ①面对经济全球化，中国建材作为建材领域的唯一央企，拥有3.8万名科研人员，26家国家级科研设计院所，每年用于科技投入占销售额的比例保持在3％以上。// ②该企业推行核心技术攻关项目“揭榜挂帅”，实施分类奖励科技成果机制，取得了1.8万项有效专利，2021年入选了首批中央企业原创技术策源地。// ③中国建材坚持协同集成创新，联合多个央企、科研机构打造首个国家原材料行业双碳公共服务平台，与山东大学合作打造了国家级人工晶体“双创”基地，已有20多家上下游企业入驻，形成了产业链协同发展新体系。//
④近年来，中国建材突破了高性能碳纤维、浮法玻璃等一系列高端材料技术壁垒，实现了航空航天、重点型号装备等关键材料的自主保供，以科技创新助力我国新材料产业自立自强。//
21、(2)结合材料二，运用经济的相关知识，分析中国建材是如何通过科技
创新助力我国新材料产业自立自强的。（12分）
高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
① 运用多种方式提建议，或代表团、或联名、或个人
② 坚持党的领导，与党中央保持高度一致；以人民为中心，为人民代言。
③ 坚持全过程人民民主，与人民保持密切联系，通过调查研究，聚民意汇民智，
提高议案建议质量。
④ 坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。
22、
第16课
考点一：
考点二：
考点三：
是什么
怎么建设
是什么
怎么建设
是什么
怎么建设
为什么
为什么
为什么
（P107）
（目标之一）
（关键）
（基础）
1．内涵（是什么？）：
法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
2．特征：
(1)坚持宪法法律至上
①宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
考点一：法治 国家
第16课：法治中国建设
（P107左下）
(2)坚持良法之治：
①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
②标准：（要求）
考点一：法治 国家
2．特征：
(1)坚持宪法法律至上
合理
体系完备
民主立法
（P107右下）
(3)尊重和保障公民权利：
①原因：公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②要求：公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
(4)规范国家权力的运行：
①原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等都必须
在法律之下运行。
②通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，
构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
考点一：法治 国家
2．特征：
(1)坚持宪法法律至上
(2)坚持良法之治
第16课：法治中国建设
（P107右下）
（P108左上）
【典例1】 《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》用“十个明确”系统概括习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容,其中包括“明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。下列属于法治国家的特征的是 (　)
①坚持权力至上　
②坚持良法之治　
③坚持尊重和保障公民权利　
④坚持中国共产党的领导
A.②③ B.①④ C.①③ D.②④
A
核心考点 · 精梳细理
宪法至上
（P109左上）
3．（如何做？）建设法治国家：
①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
①已经制定的法律需要得到有效实施。
②政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
③社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。
④司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
考点一：法治 国家
4．建设法治国家的意义（为什么？）：
①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；（对公民）
②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。（对国家）
（P108左中）
(1)推进宪法实施：
(2)建立完备的法律体系：
(3)完善法律实施机制：
（P108左下）
2. 良法 善治
(1)良法有六个标准:
一是反映人民的意志和根本利益;
二是反映公平、正义等价值追求;
三是符合社会发展规律;
四是要反映国情、社情、民情;
五是具备科学、合理的体系;
六是符合法定程序,具有程序正当性。
(2)善治即良好的治理。
概括地说,善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新型关系。
核心突破
（P108右中）
易错点2　误认为良法维护每个公民的利益
2. 法律是治国之重器,良法是善治之前提。良法善治的理念是全面推进依法治国的重要理论支撑,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,良法是前提。良法必须能够 (　)
①更好地维护社会公平正义　
②更好地体现全社会共同意愿　
③实现好维护好全体 公民 的利益　
④扩大公民有序参与立法的权利
A.①② 　 B.③④　 C.②③　 D.①④
A
核心考点 · 精梳细理
人民
X
权利是法律规定的，不能随意扩大、减少
（P109右中）
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1、法治国家的特征/标准？（提纲：P37上）
（1）坚持宪法法律至上。
（2）坚持良法之治。
（3）尊重和保障公民权利。
（4）规范国家权力的运行。
2、如何建设法治国家/要求？（提纲：P37上）
(1)推进宪法实施，推进合宪性审查。
(2)建立完备的法律体系。
(3)完善法律实施机制。政府依法行政，公民自觉守法，司法机关公正司法。
第16课
考点一：
考点二：
考点三：
是什么
怎么建设
是什么
怎么建设
是什么
怎么建设
为什么
为什么
为什么
（P107）
（目标之一）
（关键）
（基础）
考点二：　法治 政府
1．法治政府的内涵：
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
(1)职能科学的政府：
①设置合理：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
(2)权责法定的政府：
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
（P109左下）
（P109左下）
第16课：法治中国建设
下放权力到基层、分工明确、履行职能
法定职责必须为，法无授权不可为
(1)职能科学的政府； (2)权责法定的政府；
(3)执法严明的政府：
①措施：行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
(4)公开公正的政府：
①措施：将公平正义作为政务诚信的基本准则。 ②意义：能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
(5)智能高效的政府：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
(6)廉洁诚信的政府：政府必须清廉、不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
(7)人民满意的政府：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
1．法治政府的内涵：
考点二：　法治 政府
（P109下--110上）
严格执法
政务公开
网上办公、最多跑一次
【典例2】 阅读材料,完成要求。
　　2022年以来,某市自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,聚焦法治政府建设工作要点,深入推进依法行政,加快法治政府建设,各项工作取得了明显成效。①根据国务院和省政府关于取消和下放一批行政许可事项文件精神,认真做好权责清单梳理调整工作。截至目前,全市累计办理下放权限事项5387件,连续六个月业务办理量均位居全省第二;②深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,稳步提升网上服务能力,100%的政务服务事项实现网上可办,99.95%事项实现不见面审批;
③认真落实行政执法“三项制度”,明确工作任务和实施步骤,完善行政执法程序和运行机制,全市行政执法水平和执法质量得到明显提升;④全面推行政务公开,加大政府信息主动公开力度,除涉密部门外,各部门全部公开预决算信息……
结合材料，运用政治与法治的知识说明该市的做法对法治政府建设有哪些启示。
核心考点 · 精梳细理
①简政放权，打造职能科学的政府
②运用互联网、大数据、人工智能等技术手段,建设智能高效的政府
③严格执法，确保宪法和法律的实施，打造执法严明的政府
④全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，建设公开公正的政府
（P111右上）
2．建设法治政府：
(1)措施：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（坚持法定职责必须为、法无授权不可为）
(2)意义：
①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。（对政府）
②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。（对公民）
考点二：　法治 政府
（P110左中）
第16课：法治中国建设
【特别提醒】转变政府职能
政府职能转变,是指国家行政机关在一定时期内,根据国家和社会发展的需要,对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性,是由影响政府职能的诸多因素所决定的,包括管理职权、职责(对哪些事物负有管理权责,管什么,管多宽,管到什么程度)的改变,管理角色(主角、配角等)的转换,管理手段、方法及其模式的转变,等等。
核心考点 · 精梳细理
专业术语积累：转变政府职能，建设服务型政府。
（P110左中）
1. 正确理解政府职能的错位、缺位和越位
核心突破 关键能力
含义 表现 应对措施
错 位 　政府内部发生的职能混乱现象,即你干我的事,我干你的事 　各级政府部门职能交叉、重叠,职权划分不清,互相推诿扯皮,政出 多门 　①各级政府需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
　
缺 位 　指对本来应由政府履行的职责,政府却没有充分尽职尽责,没有管好,甚至出现了“真空” 　应由政府提供的医疗、养老、失业、救济以及其他社会保障服务的公共供给仍然不足;应由各级政府提供的公共教育服务、公共卫生服务、城市公用事业服务等,仍然不能满足社会公共需要;等等 越 位 　主要是指政府超越自己的权限,干了不该干的事情和管了不该管的事情 　我国政府的一些部门和一些管理者仍然习惯于代替市场去配置与私人产品相关的资源,行政审批的不合理和过多过滥,就是政府取代市场的典型表现 　②各级政府一定要严格依法行政,切实履行职责,该管的事一定要管好、管到位,该放的权一定要放足、放到位,坚决克服政府职能错位、缺位、越位现象
（P110右中）
1．法治社会的内涵、特征：
考点三：　法治 社会
含义
信法 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范
守法 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制
用法 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾
特
征
（P112左中）
法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
第16课：法治中国建设
2．建设法治社会：
措施（要求） 具体要求
(1)深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 ①法治社会建设需要全社会共同参与
②必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
(2)提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理
②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
(3)建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
(4)健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益
②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制
（P112右中）
考点三：　法治 社会
3、意义：
通过建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序； 能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
考点三：　法治 社会
[拓展提升]　法治国家、法治政府和法治社会
①法治国家、法治政府、法治社会相互联系、相互支撑、相辅相成，共同构成法治中国的三根支柱。法治国家是目标，法治政府是主体，法治社会是基础，三者本质一致、目标一体、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。
②在法治中国建设三位一体的工作格局中，法治政府建设在其中居于十分重要的位置，是共同推进的“着力点”、一体建设的“支撑点”。建设法治国家、法治社会，需要充分发挥法治政府建设的先导、示范、支撑和带动作用。
（P113左上）
第16课：法治中国建设
核心突破
法治国家、法治政府、法治社会 的比较
（P113左）
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1、法治政府的内涵？（提纲：P37中）
职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意
2、建设法治政府的意义？（提纲：P37中）
（1）能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
（2）通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。

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