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(共13张PPT)
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1、如何建设法治社会？（提纲：P37--38）
（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
（2）提高社会治理法治化水平。发挥市民公约、规章章程等社会规范的作用
（3）建设完备的法律服务体系。完善法律援助制度、健全司法救助体系
（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
第17课
课时1
课时2
人大
政府
司法机关：法院、检察院
（P114下）
1．科学立法的内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2．科学立法的具体表现/原则：
(1)科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
(2)科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
(3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
考点一：　人大坚持科学立法
（P115左中）
第17课：全面推进依法治国的基本要求 课时1
3． 推进科学立法/要求：
(1)要做到依法立法：
①内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
②依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
③要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
(2)要充分发扬民主：
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
(3)要合理设定权利与义务、权力与责任：
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
（如何）
（P115左下、右上）
有利于提高立法的科学性、针对性，提升立法精准度
考点一：　人大坚持科学立法
第17课：全面推进依法治国的基本要求 课时1
如：建立基层立法联系点
[核心突破]　区分科学立法、民主立法、依法立法的核心
①坚持科学立法，核心在于立足中国国情和实际，遵循和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性，使制定出来的法律经得起实践和历史的检验。
②坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。
③坚持依法立法，核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权，完善立法体制机制，优化立法职权配置，维护国家法制统一。
（P116左上）
三者关系：坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者
统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
易错点1　误认为全国人大及其常委会都有权修改宪法
1、作品被抄袭打官司维权值不值？几秒钟的短视频受著作权保护吗 ……对于创作者们的这些顾虑，2021年6月1日起实施的新著作权法作出了明确回应。修改后的著作权法完善了网络空间著作权保护的有关规定，大幅提高侵权违法成本，为创作者们维护自身合法权益提供了最新法律依据。材料表明(　)
①广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针对性
②我国法律以保障人民合法权益为出发点和落脚点
③全国人大常委会有权修改宪法以及其他基本法律
④良法内容应符合时代要求，遵循社会发展的规律
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
易错辨析 矫正误区
C
核心考点 · 精梳细理
没体现
X
（P117右上）
易错点2　不能准确把握民主立法
2. 《2022法治蓝皮书:中国法治发展报告》指出，2021年，全国基层立法联系点总数达到22个，带动全国省、市两级人大常委会建立立法联系点4700余个。截至2022年1月，全国人大常委会基层立法联系点先后就132部法律草案、年度立法计划等征求基层群众意见,获得建议11 360余条，其中2300余条意见建议被不同程度采纳吸收。建立基层立法联系点能够 (　)
①整合与提炼社会公众意见，提升立法精准度　
②为基层群众行使立法权提供重要的载体支撑　
③形成更广泛的聚合效应，推进法治社会建设　
④充分反映人民意愿，完善基层群众自治制度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
核心考点 · 精梳细理
A
人 大
没体现
（P117右中）
【典例2】 阅读材料,完成要求。
　　法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，也是以和平理性方式解决社会矛盾的最佳途径。
　　◆中国法治建设日益完备
　①经过党和国家坚持不懈的努力，我国全面推进依法治国的列车驶入快车道。// ②2022年3月11日，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称“地方组织法”)由十三届全国人大五次会议修订通过。//③地方组织法的制定严格遵循宪法确立的制度、原则和规定，保持地方政权机关组织、职权和工作的稳定性、连续性。//④地方组织法的制定坚持以人民为中心，扩大人民有序政治参与,畅通群众诉求表达和反映渠道，不断发展全过程人民民主。//⑤地方组织法明确了地方政府建设的原则要求，明确地方政府要坚持政务公开，坚持科学决策、民主决策、依法决策,明确地方政府应当依法接受监督。
①坚持党的集中统一领导，尊重社会发展的客观规律
②坚持依法立法
③体现社会主义国家性质，充分发扬民主，坚持全过程人民民主
④符合我国国情和实际，合理设定权利与义务、权力与责任
结合材料，分析地方组织法的制定是如何坚持科学立法的。
（P116右上）
背诵——默写
1、如何做到科学立法？（提纲：P38上）
（1）要做到依法立法。
（2）要充分发扬民主。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商。
（3）要合理设定权利与义务、权力与责任。
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1、严格执法：
（1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
（2）主体、要求：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（3）意义：
(1)法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
(2)社会：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
(3)政府：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
考点二：　政府坚持严格执法
（P117下--P118上）
第17课：全面推进依法治国的基本要求 课时1
2、 推进严格执法：
(1)全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
(2)坚持规范执法
①前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
②要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
(3)坚持公正执法
①含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
②要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
(4)坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
考点二：　严格执法
（如何）
（P118左）
【典例1】 [2020·全国卷Ⅱ] 某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在(　)
①转变基层政府职能　
②强化基层司法机关权威　
③完善行政执法体制机制　
④提高基层政府执法效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
命题导向 学科素养
没体现
X
政府
（P118右中）
易错点　对公正执法的主体认识错误
行政裁量权是指行政机关作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。近年来，实践中出现了行政处罚中“类案不同罚”的现象，这引起了社会关注。2022年7月，国务院常务会议确定进一步规范行政裁量权，压缩自由裁量空间,避免执法畸轻畸重。规范行政裁量权(　)
A、是行政机关不断简政放权、优化服务的表现
B、是推进公正司法、建设法治国家的必然要求
C、有利于政府执法公平，推动我国法治政府建设
D、旨在通过完善法律制度，促进执法部门文明执法
易错辨析 矫正误区
C
没体现
X
没体现
（P118右下、119上）

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