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(共25张PPT)
1、人民政协的性质：
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
2、人民政协的主题：
团结和民主
背诵——默写
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第14课　
课时1：
课时2：
（P95左中）
第14课:我国的基本政治制度--课时2：
考点一　民族区域自治制度
1．我国是统一的多民族国家：
(1)我国民族格局的最重要特点：
①特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
②表现：一方面，各民族有自己的历史和文化；
另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
(2)我国各族人民对伟大祖国的贡献：
①我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。
②我国宪法规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
2、我国的行政区域：
（1）类型：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
（2）民族自治地方与中央政府的关系：
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
（P95左下）
第14课:我国的基本政治制度--课时2：
考点一　民族区域自治制度
【特别提醒】主权与自治权
(1)主权是国家性的，自治权是地方性的。
(2)民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
我国的主权由中央政府统一行使。
(3)国家主权的基本特征是：对外的独立性，对内的最高性。
（P95右中）
2. 中国共产党、人民政协、全国人大、国务院的关系
主体 区别 联系
中国 共产党 　中国特色社会主义事业的领导核心,坚持依法治国、依法执政 　不是国家机关，不履行国家职能 　
①中国共产党集中人民的意志，形成自己的路线、方针和政策，然后通过全国人大的法定程序上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。
　②一般情况下，国务院根据党中央提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准
人民 政协 　是中国共产党领导的爱国统一战线组织,是人民民主的重要实现形式
全国 人大 　最高国家权力机关，在国家机构体系中居于最高地位 　是国家机关，履行国家职能
国务院 　最高国家权力机关的执行机构，是最高行政机关
核心突破 关键能力
党→全国人大→国务院、其他国家机关
国务院→全国人大
（P93右中）
3．社会主义民族关系的建立以及处理民族关系的方针：
新中国成立和社会主义制度确立以后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(2)民族方针：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
(1)民族关系：
第14课:我国的基本政治制度--课时2：
考点一　民族区域自治制度
（P95右下）
1、我国处理民族关系的方针：
核心突破 关键能力
方针 含义 原因
民族 平等 　我国各族人民都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利,依法平等地履行义务 　我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献,都是国家的主人
民族 团结 　在民族平等基础上,我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面 　民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础
各民族 共同 繁荣 　在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣 　这是由社会主义本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
【特别提醒】民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的联系
民族平等是民族团结的基础，
民族平等、民族团结是各民族共同繁荣的前提，
各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证。
准确区分处理民族关系的三项方针
①“无优劣之分”“权利和义务平等”“每个民族都有自己的人大代表”“尊重少数民族的语言、风俗习惯”等体现了民族平等。
②“和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开”等体现了民族团结。
③“共同发展”“共同富裕”“对民族地区的财政、政策支持”“对口支援民族地区”等体现了各民族共同繁荣。
（P96右上）
（P96右中）
含义 是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。 ③自治权：在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。自治权是民族区域自治制度的核心内容。
必然性 统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
地位和 作用 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面起到了重要作用
坚持和 完善 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展
民族区域自治制度
4
民族
政策
（P95、
P96）
【特别提醒】
(1)民族自治地方的监察机关(监察委)和司法机关(人民检察院和人民法院)
不属于自治机关。
(2)民族乡不属于自治地方。
(3)民族自治区有别于一般行政区：
我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区；
民族自治地方比一般行政地方拥有更多处理本区域经济、社会、文化发展事务的权力。
（P96左下）
　处理民族关系的方针与民族区域自治制度的结合
坚持
民族平等、
民族团结、
各民族共同繁荣
平等、团结、
互助、和谐
民族自治地方的人大和政府
政策 具体内容
实行宗教信仰自由政策 公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由
依法管理宗教事务 ①权责统一：宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。③教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。④管理原则：我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
坚持独立自主自办的原则 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。③支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生
积极引导宗教与社会主义社会相适应 ①重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。②要求：宗教界人士和信教群众要热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；要努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；要与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献
党的宗教工作基本方针
5
（P96下）
中共党员、共青团员不能信教！
【典例1】 [2021·福建卷] 新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员,国家通过产业扶贫、易地搬迁、就业扶贫、教育帮扶等手段帮助新疆各族人民脱贫。2020年11月,新疆维吾尔自治区3666个贫困村、308.9万现行标准下贫困人口全部脱贫,历史性地消除了绝对贫困。新疆全面打赢脱贫攻坚战说明(　)
①国家积极推动新疆各民族平等团结共同繁荣　
②实现共同富裕能够消除新疆各民族间的差异　
③国家鼓励新疆各民族优势互补,实现共同发展　
④我国尊重和保障新疆各族人民的生存权和发展权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
命题导向
（P97左下）
没体现
X
【典例2】习近平总书记在新疆考察调研时强调,要完整准确贯彻新时代党的治疆方略,建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆。新疆广大干部群众表示,在新时代新征程上同心协力、砥砺前进,创造更加美好的未来。这说明(　)
①民族平等是经济发展和社会进步的保证　
②各民族共同繁荣是创造美好未来的必然要求　
③民族区域自治制度有利于国家统一、民族团结　
④实现各民族共同繁荣是民族平等团结的前提和基础
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
命题导向
（P97右中）
民族团结
【易错点1】中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在新疆调研时指出,近年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,自治区党委团结带领各族干部群众,克服世纪疫情和百年变局交织叠加影响,推动新疆工作取得重大成效。新疆保持社会大局稳定、民族宗教和谐、人民安居乐业的良好局面。新疆良好局面的保持得益于 (　)
①自治区党委、人大和政府有效行使自治权　
②我国坚持走中国特色解决民族问题的正确道路　
③依法管理宗教事务,支持一切宗教活动　
④在党的领导下,新疆各族人民团结奋斗
A.①② B.①④ C.②④ D.③④
C
易错辨析
（P98左上）
X
X
[易 错 矫 正]
我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
【易错点2】2021年12月3日至4日,全国宗教工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平总书记强调,贯彻党的宗教工作基本方针更加全面,宗教工作体制机制进一步完善,宗教工作法律体系和政策框架日益健全,宗教界人士和信教群众尊法学法守法用法意识不断增强,推进我国宗教中国化逐步深入。这表明 (　)
①宗教能够与社会主义相适应,促进经济社会发展
②宗教界能拥护中国共产党的领导,增强法律意识
③新时代宗教本质已改变,宗教工作要发生根本变化　
④要贯彻党的宗教工作基本方针,推进我国宗教中国化
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
D
易错辨析
（P98左上）
X
社会
1、我国的基层群众自治：
(1)含义：我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
(2)地位:是我国的一项基本政治制度。
(3)特点:与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的　　　　基层性、民主参与的直接性、管理活动自治性等特点。
考点二　基层群众自治制度
（P98左中）
第14课:我国的基本政治制度--课时2：
形式 村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
产生 由村民选举产生 由居民选举产生
负责 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 向居民会议负责并报告工作
2、我国基层群众自治的组织形式：
职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
自治 途径 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
（P98左下）
第14课:我国的基本政治制度--课时2：
　
①都是基层群众性自治组织，但不是国家机关，也不是基层政权(我国最基层的政权是乡、镇的人大、政府)。
②都是基层民主管理机构，但不是公民直接参与国家管理的机构。
③都能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。
④都是人民当家作主的有效途径。
⑤都体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主的真实性与广泛性，都是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。
⑥都设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，管理居住地的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
正确认识村民委员会和居民委员会的性质：
（知识拓展）
[特别提醒]　区分 我国基层群众性自治组织与基层政权组织
基层 政权 组织 基层 群众性自治 组织
区别 指乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府,以及不设区的市、市辖区的人民代表大会和人民政府 包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村民委员会和居民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民委员会和居民委员会自治范围内的事情。 ②是协助与被协助的关系，村民委员会和居民委员会协助基层政权组织开展工作
考点二　基层群众自治制度
第14课:我国的基本政治制度--课时2：
（城市基层政权的派出机关：街道办事处）
（P98右下、P99左上）
3、 人民群众直接行使民主权利的生动实践：
(1)发展基层民主的必要性：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)直接行使民主权利的途径：
民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
(3)意义：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
考点二　基层群众自治制度
第14课:我国的基本政治制度--课时2：
（P99左上）
(1)民主选举：由本居住地的村民或居民选举产生。
(2)民主协商：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
(3)民主决策：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
(4)民主管理：
①在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行，农村是村民委员会，城市是社区居民委员会及各专门委员会。
②依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
(5)民主监督：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。
3、人民群众直接行使民主权利的生动实践：
（P99左）
【典例1】[2022·广东卷] 广东某村充分发挥“村(组)党组织+议事协商组织+村民小组”机制的作用,以村(组)党组织为核心,成立乡村振兴促进会等议事协商组织,联合本村各村民小组,共同参与该村村规民约的制定和执行工作,并建立村规民约的积分管理和红黑榜机制。该村做法有利于 (　)
①村民直接行使民主权利，创新基层民主形式　
②实现自治法治德治相结合，提高乡村治理效能　
③提升村级党组织作为基层群众性自治组织的领导力　
④维护村规民约的内部属性，表明其不受外部约束
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
命题导向
（P97右中）
X
X
【典例2】[2022·湖南卷] 某区聚焦社区居民的操心事、烦心事、揪心事,动员居民参与社区提案,推动“社区参与有序化、社区议题合理化、社区协商规范化、社区共识最大化、社区服务精准化”。该区在基层治理方面的做法能够 (　)
①保障居民享有更多民主权利　
②调动居民参与社区建设的积极性　
③增强居民参与民主管理的实际本领　
④创新自治组织形式,维护居民合法权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
命题导向
（P97右中）
基层群众自治组织形式：村委会、居委会！！！
X
X
【易错点2】某社区在《文明养狗公约》出台之前,居民委员会开门纳谏,充分了解民情民意,在征集多方意见的基础上达成了共识。该社区的做法 (　)
①规范了基层政府行为,提高了决策的执行力　
②激发了基层自治的活力,彰显了民主管理的价值
③便于居民意见的表达,扩大了居民自治权利　
④体现了社区自治功能,有利于维护社区的公共利益
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
B
易错辨析
（P97右中）
权利是法律规定的，不能随意扩大、减少
X
X

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