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(共46张PPT)
第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
党领导的多党合作和政治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
根本保证
体现
【第二单元知识结构】
决定
相适应
第六课 我国的基本政治制度
第二单元 人民当家做主
2024届高考一轮复习必修三政治与法治
近年考情 考情预测
2023年 浙江高考 主观题 基层群众自治、协商民主的意义 2023年 浙江高考 判断题 政协委员的权利，执政党和参政党关系 2022年 浙江高考 主观题 政党制度的内容和优势 2023年 江苏高考 选择题 基层群众自治制度 2023年 广东高考 选择题 基层群众自治制度，政党制度的内容，民族区域自治的意义，处理民族关系的原则（三题） 2023年 辽宁高考 选择题 基层群众自治的意义，民主决策 2023年 北京高考 选择题 政协的职能 2022年 北京高考 主观题 基层民主自治、民主协商 2023年 湖北高考 选择题 基层自治的组织形式，基层自治的意义，基层党组织 2023年 湖北高考 主观题 实行基层民主自治的意义、民主决策 2023年 全国高考 选择题 基层党组织、爱国统一战线 2022年 海南高考 选择题 政协的性质、职能和意义 2022年 山东高考 选择题 基层群众自治，民主协商
从2022年、2023年新高考考题来看，必修三《政治与法治》第六课，
一般以考查选择题为主，比较容易把握！但基层群众自治之村民自治是近年来主观题考查重点，应重点把握！
考情回望
第六课 我国的基本政治制度背诵要点
1、我国政党制度的基本内容？（5方面）
2、党与民主党派的关系？
3、民主党派的地位及职能？P55
4、我国政党制度的特点 ？P56
5、中国人民政治协商会议性质、主题、职能、作用、组成
6、为什么要坚持多党合作制？
（1）国家性质决定
（2）地位
（3）优越性
6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
6.2 民族区域自治制度
1、民族格局特点及表现？ 2、新型民族关系？民族方针？（是什么+原因）
3、民族区域自治制度？（含义、自治地方、自治机关、前提和基础）
4、为什么要坚持族区域自治制度？
5、如何坚持族区域自治制度？
6、如何理解我国的宗教政策？ （基本方针） （四句话）
6.3 基层群众自治制度
1．基层群众自治的含义、基层民主的特点
2.村民委员会的性质和职能？P66
3、城市居委会的性质、职能及意义
4、人民群众直接行使民主权利的生动实践/直接行使民主权利的途径
（发展基层民主的途径/村民（居民）自治内容5个方面）
（1）民主选举
（2）民主协商原因及展开的层次
（3）民主决策原因及要求
（4）民主管理要求
（5）民主监督原因及要求
5、发展基层群众自治制度原因？
6、如何发展基层民主？（推动基层社会治理现代化？）
政协会议
6.1
政党制度:
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国特色政党制度
方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，
→通力合作的亲密友党
首要前提和根本保证：中共的领导，是政治领导
政治地位：中共执政，民主党派参政→参政权4个方面
活动准则：法治框架，宪法
民主党派性质、组成、特点、地位、参政的基本点
制度内容
重要
机构
五“是”
中共、民主党派+其他社会各界人士
团结、民主
政治协商、民主监督、参政议政
聚焦中心任务，协商民主贯穿，完善内容形式，加强民主监督
性质
组成
主题
职能
要求
制度优越性、独特性/创新性
核心知识一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
易混易错辨析
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的根本政治制度。
【分析】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度。
2.在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。
【分析】在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
3.中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。
【分析】中共对民主党派的领导是政治领导，中国共产党和民主党派互相监督。
4.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
【分析】多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导,各政党包括执政党都必须以宪法为根本活动准则。
5.政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
【分析】人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。
6.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度要求人民代表大会制度与其相适应，二者共同保障人民当家作主。
【分析】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主。
(2022·浙江卷)阅读材料，完成下列要求。
中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称“决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党
《决议》稿起草过程中集中各种意见和建议，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
一、中国特色社会主义政党制度
★地位
★内容
★特点
★ 优越性
创新性、独特性 代表人民利益、党派关系、科学决策
具有鲜明中国特色的政党制度，是基本政治制度之一。
基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
与人大制度相适应，（三个有利于……）P56
利于发展社会主义民主，……推进中特建设，……和平统一，生命力、优越性。
首要前提和根本保证：中国共产党的领导（政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导）
政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，他们是通力合作的亲密友党；各民主党派拥有法律赋予的参政权（“参政党”≠参加执政、参与执政，而是享有参政权；以下对民主党说法均错误：在野党、反对党、兄弟党、共同执政、轮流执政、联合执政）
根本活动准则：遵守宪法
核心知识一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
①新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对；
②新型政党制度：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。
★中国共产党与各民主党派的关系
①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系
②在组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系（题型陷阱：各民主党派坚持马克思主义指导思想——错误！）；
③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系
④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系
⑤在法律上：是平等的关系（注：不能笼统地说地位平等，准确说是法律地位平等，政治地位不平等）
二、民主党派
地位 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党
性质
构成
参政权（1参加
3参与）
“四民二公，九三台盟”
各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
④参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（如就个人信息保护法制定提出政策性建议）
①参加国家政权（如担任国家机关领导人）
②参与国家大政方针和国家领导人选的协商（如中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和执行过程中与各民主党派协商）
③参与国家事务的管理（如就推进乡村振兴提出意见）
作用
建言献策，优化决策；发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。（补笔记）
≠政党联盟
注意：民主党派是参政党，享有参政权≠参加执政、参与执政
具有广泛的人才优势和社会联系
三.★中国人民政治协商会议（人民政协）
★ 性质 组成 主题 ★职能
★ 要求 ★ 作用（补笔记） 人民政协不是国家机关，
不能履行国家职能
人民政协≠民主党派
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实（聚焦中心+职能+主题+监督）
①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势。
③人民政协聚焦党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
团结和民主
政治协商、民主监督、参政议政
政治协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督
参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
自上而下（被动）：党政机关→政协
形式：会议、专题协商会、座谈会
自下而上，不具有法律约束力
形式：意见、批评、建议
区分人民政协的职能（不是国家职能）
自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关
形式：调研报告、提案、建议
注意：
①政治协商：中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下
②民主监督：民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上；
③参政议政：民主党派和政协主导，建言献策，自下而上。
知识拓展
注意：
提案≠议案。政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。议案一经通过就上升为国家的法律制度。
1.面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
2.长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视.
3.中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
参政议政（通过调研报告、提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议）
民主监督（通过建议和批评的方式进行）
政治协商——通过座谈会和协商会
下列材料体现了政协的哪方面职能？
牛刀小试
区分：民主协商、协商民主、政治协商
协商民主
政治协商
民主协商
是公民参与政治生活的重要途径和方式。民主协商侧重于发扬民主
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。侧重民主形式
政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。侧重内容政治性
具体 体现
协商民主 优势 具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势；具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势。
★ 地位 是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
渠道广泛 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
意义★ ①决策方面：利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化，民主化；
②党的领导：利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；
③民主政治：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主，有利于推动社会主义民主法治建设；
④社会国家：有利于协调各方利益，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会，推动国家治理体系和治理能力现代化。
协商民主
拓展深化：
1．说明我国为什么要重视发挥人民政协在国家治理体系中的作用。
政党制度+政协性质、优势、作用
①政党制度地位（基本政治制度）
②人民政协性质
③人民政协优势（汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构）
④人民政协作用（主题、职能，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，有利于推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化）
答题模板：
党+主题、职能+优势、履职
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协作为……（性质）应坚持中国共产党的领导。
②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答)
③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对 ………的意愿和要求。要就..……建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就………对有关部门进行民主监督。
④坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。
⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识
2.人民政协(政协委员)如何做某事
答题模板：
直击高考
1．（2023·江苏·统考高考真题）为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（ ）
A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性
B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
B
【详解】A：材料反映的是政协履行职能，但不涉及立法问题，也就无法得出“增强了立法的民主性”的结论，A排除。
B：多举措推进提案工作提质增效，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办，该市政协这些措施适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求，B符合题意。
C：材料反映的是政协提高提案质量，而不是反映民主管理，C排除。
D：人民享的民主权利是法定的，市政协的措施不能保障人民享有更多民主权利，D错误。
故本题选B。
核心知识一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
直击高考
2．（2023·广东·统考高考真题）党中央决定深化机构改革，并为此深入开展研究论证。2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见；3月，党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并获得通过。对此，下列理解正确的是（ ）
①各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权
②这一过程体现了党坚持科学执政、民主执政、依法执政
③全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权
④党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【详解】①：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，“共同行使领导权”说法错误，①排除。
②：党中央适应新时代中国发展实际，深化机构改革，符合社会主义社会发展规律，体现了党坚持科学执政；党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见，体现了党坚持民主执政；党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并获得通过，说明党坚持依法执政，②正确。
③：根据宪法规定，我国的国家权力最终归属于人民；全国人大是我国最高国家权力机关，对全国重大事务行使最高决定权，但不能对党的事务行使决定权，③排除。
④：中国共产党是执政党，是最高政治领导力量，党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位，④正确。
必备知识一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
6.2民族区域自治制度
我国民族格局最重要的特点、民族关系、处理民族关系的方针
民族区域自治制度
含义、前提和基础、内容（自治地方、自治机关、自治权）
原因（根本、必然性、地位、作用）
如何坚持和完善
我国的宗教政策与法律
实行宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
多元一体
平等、团结、互助、和谐
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
体系构建
一、我国是统一的多民族国家
民族格局的 最重要特点
多元一体。一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）。
平等、团结、互助、和谐
★民族关系
处理民族关系的★方针
民族平等
民族团结
各民族
共同繁荣
民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
以民族平等、民族团结为前提，由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
各民族无高低优劣之分，依法平等享有权利、履行义务。
核心知识点二、 民族区域自治制度
民族关系融洽
发展过程中补弱
≠同步、同时繁荣
搭配：发展/巩固民族关系
①民族平等≠消除民族差别
②民族平等≠各民族发展程度相同
③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则
中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
3.我国行政区域的类型
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
思考：地方性的自治权等同于国家主权吗？【如何处理好主权与自治权的关系】
由中央政府统一行使
无自治权
行使高度自治权
●点拨突破
我国的民族区域自治制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。P62
1.是什么
★ 含义
自治 地方
★ 自治 机关
★ 自治 内容
民族区域自治制度是在国家统一领导下（自治的前提和基础），在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。（聚居≠居住区；自治权≠高度自治权）
★分为自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡）
自治地方的人大和政府。（不包括司法、监察机关）
自治内容的核心——自治权
①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。
①一般国家机关职权：人大审议政府报告、政府打击违法犯罪行为，具有普遍性。
②自治权：如确定泼水节放假日期，具有特殊性（民族特色）。
二、我国特色的民族政策——民族区域自治制度
2. 为什么要坚持和完善民族区域自治制度？
（1）根本原因：
（2）必要性：历史传统，分布格局、民族关系
（3）重要性
地位：　
意义：
核心知识二：民族区域自治制度
3. 如何坚持和完善民族区域自治制度？
核心知识二：民族区域自治制度
（1）维护民族权益
（3）深化团结教育
补充
④还要坚持中国共产党的领导；
⑤坚持平等团结互助和谐的民族关系；
⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展；
⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。
（2）打击分裂势力
三、我国的宗教政策和法律
宗教政策 重点 侧重点
实行宗教 信仰自由政策
依法管理 宗教事务
坚持独立自主自办的原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
宗教信仰自由政策≠支持、鼓励公民信教
中共党员、共青团员不能信教
侧重自由
权责统一
宗教与国家法律、宗教与行政司法、宗教与教育
取缔邪教组织≠管理宗教事务
强调规范
宗教活动
【宗教事务属于我国内政】
重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。
宗教事务不受外来干涉
国家认同、 社会认同，引导宗教为经济社会发展做贡献
不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质并未发生改变，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用
答题模板：关于民族问题如何做
国家角度：（重点背诵国家角度①至④点）
①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证；
②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针；
③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针；
④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系
其它：⑤人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。
⑥政府：坚持对人民负责的工作原则，切实 履行管理和服务职能，统筹区域发展。
⑦政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。
⑧国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生
公民角度：① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②应该增强中华民族共同体意识，以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系。
1.作为统一的多民族国家,多元结构是我国民族格局的最重要特点。
提示×。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
2.我国始终坚持民族平等、民族团结和民族和谐的方针。
提示×。我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
3.民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族居住的地方设立自治机关、行使自治权的制度。
提示×。民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
4.我国的民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级。
提示×。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
5.我国宗教坚持独立自主自办的原则，我国的宗教团体不得与外国宗教组织进行交往。
提示×。我国宗教坚持独立自主自办的原则，是指我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
易错易混
直击高考
（2023·广东·统考高考真题）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②民族地区的繁荣是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【详解】①③：某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。这说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策，因地制宜采取措施，有利于增强民族凝聚力，①③符合题意。
②：民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。
④：民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能夸大为决定因素，④错误。故本题选A。
核心知识二 民族宗教
直击高考
（2023·海南·统考模拟预测）2022年12月21日，主题为“天人合一、和合共生”的第三届“宗教文化与生态文明”国际研讨会以线上方式举行。中国宗教界和平委员会主席在作书面致辞时指出，希望世界各个宗教的领袖、学者们通力合作，共同助力全球生态环境保护，共同构建人与自然生命共同体，共同守护地球家园。由此可见，加强国际宗教界交流有利于（ ）
①发挥宗教对生态文明的积极作用
②推动国际宗教界加强生态文明的合作
③引导国际宗教与社会主义相适应
④使宗教成为群众独立自主自办的事业
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
【详解】①②：主题为“天人合一、和合共生”的第三届“宗教文化与生态文明”国际研讨会以线上方式举行。中国宗教界和平委员会主席在作书面致辞时的讲话表明加强国际宗教界交流有利于发挥宗教对生态文明的积极作用，推动国际宗教界加强生态文明的合作，①②符合题意。
③：我国引导宗教与社会主义社会相适应，并非引导国际宗教与社会主义相适应，③说法错误。
④：加强国际宗教界交流，与使宗教成为群众独立自主自办的事业无直接关系，④不选。
故本题选A。
核心知识二 民族宗教
含义 ★自治组织 （组织形式) 产生
★职能 ★意义 （主观题） 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
居委会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
村委会成员由本村村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
村委会和居委会
调动……积极性，提高……参与政治生活的素质和能力。
核心知识点三、基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
维护居民的合法权益，①办理本村（本居住地居民）的公共事务和公益事业，②调解民间纠纷，③协助维护社会治安，④向人民政府反映村（居）民的意见、要求和提出建议等。
易错点：★正确认识村委会和居委会的性质（高考常考）
①村委会和居委会：是基层群众性自治组织，不是国家机关或基层政权机关，不履行国家职能。
②村委会和居委会≠基层政权（乡镇一级的人大和政府）
③村委会和居委会≠基层政府（乡镇一级的政府，指导村(居)委会工作，但不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务）
④村委会和居委会≠基层党组织（村党支部是农村的基层党组织，村委会在村党支部的领导下开展工作。）
⑤居委会≠街道办事处（街道办事处是政府下设机关）
⑥村民会议≠村民委员会【村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项；村委会由村民直接选举产生，村（居）民会议决定一切涉及村（居）民利益的事务。村（居）委会对其负责并报告工作】
根本原因
根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主
全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主
对基层民主自身
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67
②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位）P69，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。P69
对（村民）居民的意义
必备知识三：基层群众自治制度
对社会
有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化
1、★为什么要发展基层民主（很重要）
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利
（P67标题）,更好地保障人民当家作主（知情权、参与权、表达权、监督权）。
②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。P67
注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力
扩大基层民主≠扩大公民基本权利
（权利是法定的不能扩大）
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2★基层民主实践的形式与内容（怎样开展或发展基层民主？）
形式 内 容
①民主选举 直接选举，自己选举当家人、自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（补充）【注意这个提法】
②民主协商 A要求：有序参与（原则），合理表达，兼顾多方利益诉求；
B作用：促进基层社会合谐；C适用范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。
③民主决策 A原因：公共决策与每户的利益直接相关；B决策内容：凡关系到公共利益、公共事务的事项，都要召开村（居）民会议，由集体做出决定
④民主管理 A具体方法：依法制定自治章程（村规民约）和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，
B.地位：是做好基层民主管理工作关键
⑤民主监督 A作用：防止以权谋私，避免管理工作的失误；B监督方式：管理事务公开，对管理工作进行评议【村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作】
注意：
公民没有决策权，但可以参与决策。
村委会和居委会不属于国家机关，不具备决策权，但可以行使民主决策的权利。
区分国家事务和社会公共事务
区别：
国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）；
社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务）
联系：
公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）……
国家机关一般不能直接干预基层事务。
总之：明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。
●点拨突破
【政策解读】
十四五规划：加强和创新社会治理。
完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体(多元治理结构）。形成共建共治共享的社会治理格局。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。
★坚持党的领导：党中央总揽全局和协调各方、地方党组织战斗堡垒。
★基层群众自治+依法治国+文化引领（核心价值观+道德建设）
★协商民主：加强基层协商，创新协商方式，发挥好协商议事会的作用。
★发挥党委、政府、社会组织、自治组织的作用，形成治理合力。
★政府要处理好与自治组织的关系，该由基层处理的事情交给基层自己解决，该有政府处理的事情不能下派权力，不缺位、不越位、不错位。
★利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化。
三治---
自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）、
德治（村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 ）
法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）
近年新出现： 智治（利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化）
自治德治法治
拓展深化
如何完善基层治理★ 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度
自治组织 村委会和居委会
多主体参与，形成治理合力 （多元共治） ★【中国共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用
【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导
★【基层群众】发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督）
★【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平
治理机制★ 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化
治理体系★ 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系
科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。
★★★关于基层治理答题要点总结
知识总结
1.人民群众依托基层群众自治组织,依法间接行使民主权利。
提示×。人民群众依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利。
2.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。
提示×。村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。
3.在农村,通过民主评议对村委会实行民主监督的职能,主要由村党支部委员会承担。
提示×。在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。
4.居民委员会成员要向居委会党支部负责并报告工作。
提示×。居民委员会成员要向居民会议负责并报告工作。
5.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
提示×。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
易错易混
直击高考
（2023·山东·统考高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（ ）
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
【详解】①：特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。
②④：村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制、提升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。③：材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。
核心知识点三、基层群众自治制度
直击高考
（2023年全国甲卷） 近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理
①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能
②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提
③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动
④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
材料中，该地打造区、街道、社区三级服务平台，推动基层治理创新，这启示我们，加强基层治理要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动；该地构建以"大数据""微服务"为主要特色的社区治理和服务综合体系，这启示我们，加强基层治理要要坚持系统治理、综合治理理念、提高治理智能化、专业化水平，③④符合题意。
社区不属于政府部门，不具有政府的管理职能，①说法错误。
材料强调基层治理要推动政府、社会、居民良性互动，没有体现向基层放权赋能，也没有涉及减轻基层负担。②与题意不符。
核心知识点三、基层群众自治制度
直击高考
（2023年湖北卷）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式
①发挥了基层党组织引领作用 ②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式 ④提高了基层自治的治理效能
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而"击鼓议事堂"是基层自治的治理模式，②观点不符合题意。
我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，并没有丰富，③说法错误。
核心知识点三、基层群众自治制度
直击高考
（2022·海南·高考真题）某市东湖社区居民普遍反映停车难、充电难。该社区志愿者通过志愿服务平台收集社情民意，积极调解矛盾。经过协调，建设了259个美观整齐的通透式充电棚，解决了500余个充电位，获得社区居民好评。材料表明（ ）
①志愿服务平台丰富了基层民主的实践形式
②基层民主协商能有效解决人民群众的困难
③志愿服务平台扩大了社区居民的民主权利
④志愿服务平台提升了基层政府公共服务水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
【详解】①②：该社区志愿者通过志愿服务平台收集社情民意，积极调解矛盾。经过协调，建设了259个美观整齐的通透式充电棚，解决了500余个充电位，获得社区居民好评。这表明志愿服务平台丰富了基层民主的实践形式，基层民主协商能有效解决人民群众的困难，①②正确。
③：社区居民的民主权利是法定的，不能随意扩大，③排除。
④：材料强调社区事务，不涉及基层政府，④排除。
故本题选A。
核心知识点三、基层群众自治制度
主观题训练
2023年中央一号文件为实现乡村全面振兴，“农业强、农民富、农村美”的目标，建立了基本制度框架和政策体系。为落实中央一号文件，在上级党委的领导下，某县298个行政村通过开设“农民夜校”，让干部和农民坐在一起，推动解决乡村事务，让农村更美、乡风更淳朴。村民们本着求同存异的原则，就乡村治理各方面，大家畅所欲言，各抒己见。在“农民夜校”里，每周都有课，读报告、学精神，党员干部和村民结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。尤其秋收后，各村很多地方都堆满了秸秆之类的垃圾以及违建等现象，对此村民反映强烈。针对“农民夜校”反映的问题，最后集体作出决定：村民们一起清除垃圾、拆除违建。现在，该县很多村陈年垃圾没了，乡里的洒水车可以给村里共享，村里多设垃圾箱，某些村头还设置了好人榜，上榜的村民还有奖励。
结合材料，请用基层民主制度的相关知识，分析该县“农民夜校”是如何成功解决乡村事务的。
①“农民夜校”是该县各级党组织领导基层群众自治的创新之举，充分发挥党在解决乡村事务中的领导核心作用。
②村民在“农民夜校”里，通过民主协商，就乡村治理畅所欲言，各抒己见，合理表达意见和建议，为解决乡村事务寻找合理方案。
③村民通过切实行使民主管理的权利，利用“农民夜校”，结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。
④通过民主决策，就大家反映的问题，村民最后集体作出决定。
★★★常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势
①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势 总揽全局、协调各方
②根本政治制度：人民代表大会制度；
基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量
④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
⑤人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。坚持以人民为中心的发展思想
⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识
⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局
⑧全国一盘棋，集中力量办大事 ①-⑥常用
综合探究：1.人民在国家政治生活中的地位
（1）人民与国家：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主；人民通过行使政治权利、履行政治义务参与国家政治生活。
（2）人民与政府：政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨；政府是便民、利民的政府，具有管理与服务职能；政府自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
(3)人民与人大：人大代表由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督；人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力；人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。
(4)人民与党：中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；坚持立党为公、执政为民的执政理念；保障人民当家作主的地位。
综合探究：2.坚持人民当家作主的措施
(1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；
(2)坚持中国特色社会主义政治发展道路；
(3)坚持和完善……制度（一根本三基本）；
(4)巩固和发展最广泛的爱国统一战线；
(5)发展社会主义协商民主。

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