资源简介

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热点聚焦 国资委定调2024年央企工作重点，强调“六个着力”
国资委在安排2024年央企改革发展重点工作时提到，突出抓好“六个着力”，即着力提高质量效益、着力加大科技创新工作力度、着力推进布局优化结构调整、着力深化国资国企改革、着力增强战略支撑托底能力、着力防范化解重大风险。
新一轮的国企改革预计将在三方面发力，首先是深化功能性改革，进一步增强国有企业在科技创新、战略安全、产业控制上的核心功能，推动国有企业在落实国家重大战略、服务国家发展上做出更大贡献。
其次是深化体制机制改革，激发企业发展活力，改善效率，持续提升核心竞争力，将国有企业打造成国家竞争的中坚力量。
另外，要深化推进高质量发展路径探索，持续推动国有资本布局结构调整优化，推进并购重组与专业化整合，推进原创技术策源地建设，推进与资本市场融合发展，加快建成一批世界一流企业。
专题
我国的基本经济制度
必修2 《经济与生活》
2024高考 政治二轮复习课件
构架体系
第一单元 生产资料所有制与经济体制
　　第一课 我国的生产资料所有制
　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
　　 坚持“两个毫不动摇”
　　第二课 我国的社会主义市场经济体制
　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
　　 更好发挥政府作用
　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制
第二单元 经济发展与社会进步
　　第三课 我国的经济发展
　　 坚持新发展理念
　　 推动高质量发展
　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障
　　 我国的个人收入分配
　　 我国的社会保障
　综合探究 践行社会责任 促进社会进步
我国的基本经济制度
（生产关系）
经济高质量发展
满足人民美好生活需要
（坚持以人民为中心的发展思想）
必修二《经济与社会》
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体、多种分配方式并存
社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用
考情分析 解密高考
考点要求 考题统计 考情分析
国有经济 3年2考 2023年全国卷主要考查财政政策与货币政策；
2023年湖北卷主要考查市场调节的局限性；
2023年浙江卷主要考查市场配置资源的方式、生产要素按贡献参与分配的意义；
2023年山东卷、湖南卷主要考查社会保障制度
非公有制经济 3年1考 坚持“两个毫不动摇” 3年1考 企业成功因素 3年2考 更好发挥政府作用 3年5考 市场拓资源配置中决定作用 3年5考 我国的人个收入分配 3年1考 我国的社会保障 3年1考
规律小结 考查内容
考查 知识 近两年高考考查内容比较多的知识是国有经济、集体经济、市场配置资源、更好发挥政府作用、我国的个人收入分配与社会保障等
考查 形式 主要以选择题和非选择题形式进行考查，尤其以材料分析题和推导型选择题为主，非选择题考查题型以原因类、意义类、措施类、评析类为主
备考 策略 2024年高考备考，从学科必备知识角度看，要从理论逻辑和历史逻辑两条主线理清本专题学科知识，掌握高频必备知识；从时政角度来说，要重点关注主题国企改革、非公有制经济、集体经济、国家的一系列宏观调控措施、共同富裕和我国的社会保障等热点问题，多角度全方位把握相关时政材料，提高获取和解读信息、描述和阐释事物、论证和探讨问题、分析与综合解决问题的能力
规律小结 备考策略
公有制为主体多种所有制经济共同发展
社会会主主义市场经济
按劳分配为主体、多种分配方式并存
坚持党的领导
坚持公有制为主体
实现共同富裕
科学的宏观调控
生产力发展不平衡、不充分的状况
市场调节：决定性作用
宏观调控：弥补市场不足
按劳分配
按生产要素分配
实现共同富裕
社会保障
个性
共性
决定
决定
要求
促进
互 补
我国的基本经济制度
专题体系
核心考点
考点一：公有制为主体 多种所有制经济共同发展
真题引路
（2023·河北·统考高考真题）2016年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，收益用于集体发展、社员分红等。截至2021年已经连续五年分红。小岗村股份经济合作社的投资行为（ ）
①完善了该村公共服务体系
②增加了社员劳动性收入
③丰富了村集体经济的实现形式
④盘活了村集体资产
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：小岗村股份经济合作社的投资行为与该村公共服务体系的完善没有直接关系， ①不选。②： 小岗村股份经济合作社的投资行为将资产折股量化到村民，收益一部分用于社员分红，这增加了社员的财产性收入，而不是劳动性收入，②不选。
③④：小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗村创新发展有限公司，这盘活了村集体资产，丰富了村集体经济的实现形式 ，③④符合题意。
D
真题引路
（2023·重庆·统考高考真题）国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见( )
①民营经济的活力源于国有经济的引导
②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成
③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位
④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
【答案】C
【详解】①：企业经营的直接目的是利润，民营经济的活力源于自身的利益驱动，①说法错误。
②④：国有企业规模大的地区，民营经济越活跃；民营经济发达的地区国有经济市场竞争力越强，可见国有经济和民营经济优势互补，相辅相成，协力共进有利于增强经济活力，②④符合题意。
③：材料并无涉及国有经济的主导地位，③排除。
真题引路
（2022·辽宁·高考真题）钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，地方国资委将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于（ ）
①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能
②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力
③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定
④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
【答案】D
【详解】①：材料中指出将钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，目的是实现优化重组，达到减量提质的效果，故①不选。
②：A、B公司都属于国有企业，所以股权多元化说法欠妥，故②不选。
③④：题干中指出通过钢铁企业A（央企）和B（地方国企）的重组，助推钢铁板块和铁矿石板块整合运作，提升粗钢的产能，这有利于增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定，提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整，故③④正确。
重难点突破：六个地位
生产资料所有制 在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
我国的生产资料所有制 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，我国的生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
生产资料公有制 生产资料公有制居主体地位，是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。
国有经济 主导作用国有经济起主导作用，主要体现在控制力上，支配地位
国有企业 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化，保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
非公经济 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是推动经济社会发展的重要力量。
重难点突破
项目 公有制主体地位 国有经济主导作用
区 别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力
表现 ①公有资产 ≠国有资产 在社会总资产中占优势。（资产占优） ②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。主体 ≠ 主导（控制命脉） 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位
在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点提高公有资产的整体质量
联系 (1)国有经济是公有制经济的重要组成部分,坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用。 (2)坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能简单地理解为数量分布上占优势。即不仅要有量的优势,更要有质的提高 公有制的主体地位和国有经济的主导作用
两个发展壮大
发展壮大国有经济 （1）从发展方向看：发展壮大国有经济，要推进国有经济布局和结构调整。
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（一“聚焦”三“集中”）
（2）从发展原则看：发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。
以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企,加强党对国有企业的全面领导，推进国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（一标准、一中心、两全面、五个力）
（3）从实现形式看：发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 股份制是现代企业的一种资本组织形式。
发展壮大农村集体经济 ①发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
②发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
没有公有制参与的股份制，不是混合所有制
毫不动摇巩固和发展公有制经济
重难点突破
农业社会化服务体系：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要
指标。
新型农业生产经营主体
强调的是“新”，就是在农村新出现的生产模式，主要是指在完善家庭联产承包经营制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和大规模经营、较高的集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等。
归纳提升　我国为什么要坚定不移深化国有企业改革
①国有经济对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用。
②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
③国有企业在推动我国经济保持高质量发展和迈向中高端水平、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中肩负着重大历史使命和责任。深化国有企业改革，有利于推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合国力。
④目前国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。
归纳提升：如何”做强做优做大国有企业，促进国有企业高质量发展”
①全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导→贯彻全面从严治党方针，充分发挥国有企业党组(党委)领导核心和政治核心作用。
②分类推进国有企业改革→将国有企业分为商业类和公益类→推动国有企业同市场经济深入融合。
③推进国有经济布局优化和结构调整→推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能→向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
④完善现代企业制度→推进公司制股份制改革→健全公司法人治理结构。
⑤深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业→完善国有资产管理体制→以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变、改革国有资本授权经营体制、推动国有资本合理流动优化配置、推进经营性国有资产集中统一监管→不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
⑥深化国有企业改革→发展混合所有制经济→培育具有全球竞争力的世界一流企业。
⑦探索公有制多种实现形式→积极稳妥推进混合所有制改革，发展混合所有制经济。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
原因 非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量
措施 内容
营造环境 制度环境 培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
市场环境 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
法治环境 健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
落实政策 市场准入 坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入
企业融资 通过社会融资平台、众筹等方式降低融资成本
减税免税 推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除
鼓励创新 积极推动大众创业和万众创新，激发全社会的经济发展活力
分配政策 健全生产要素参与分配，尊重知识、人才和创造
重难点突破
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
措施 内容
规范经营 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
提高素质 促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
重难点突破
企业经营成功的因素
①要制定正确的经营战略（抓住机遇/顺应趋势；关注政策/市场/需求/消费者）；
②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；
③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象；
④积极承担社会责任，坚持经济效益与社会效益的统一；
⑤通过企业兼并、联合和重组/整合上下游资源，优势互补，优化资源配置，形成规模优势；
⑥贯彻新发展理念，转变经济发展方式，优化产品结构；
⑦提高国际竞争力：参与国际分工，发挥比较优势；通过国际合作/协同分享，占领技术制高点；开展国际化经营，培育国际知名品牌，实行市场多元化战略，开拓新兴国际市场；坚持引进来和走出去战略；
重难点突破
例题精析
(2023·湖南高考·T17)
材料一
进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料一，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。(8分)
第一步:分析设问
结合材料一，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。
经济与社会的知识
用什么说明？
说明什么？
怎么说明？
民营经济的韧性与活力来自哪里
①政府为民营企业保驾护航的措施
②企业经营成功的因素
国家政府
企业自身
第二步:设问转化
政府助力民营企业的举措+企业经营成功的因素
第三步:调用知识
（教材知识+材料+时政）
③民营企业顺应时代发展潮流，找准市场定位，制定正确的经营战略，努力提高企业管理水平，完善管理体制机制。
④民营企业提高自主创新能力，提高生产技术水平和研发能力，推动发展转型升级，增加就业，积极承担社会责任，推动经济发展和提高人民生活水平。
(2023·湖南高考·T17)
材料一
进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料一，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。(8分)
第四步:组织答案
(2023·湖南高考·T17)
材料一
进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料一，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。(8分)
制度环境
市场环境
法治环境
①国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，通过制度创新，营造促进民营经济发展的制度环境，破除体制机制障碍。
②国家健全市场环境和法治环境，促进各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。
定位、战略
管理体制
技术创新
社会责任
例题精析
核心考点
考点二：我国的社会主义市场经济体制
基础
02
梳理知识 突破考点
使市场在资源配置中起决定性作用
社会主义市场经济的基本特征★
市场调节
市场体系
党的领导、两制相融
共富目标、科学调控
政府的经济职能和作用
宏观调控：
机制
优点
市场缺陷
原因
措施
目标；
主要的经济手段
更好发挥政府作用
需 要
我国的
社会主义
市场经济
体制
（如何★）
尊 重
有效市场
有为政府
结合
（2023·广东·统考高考真题）2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定（ ）
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
【答案】D
【详解】③④：广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高企时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。
①：该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率 ，①错误。
②：该规定是政府进行宏观调控的表现，而不是体现了市场在资源配置中起决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。
真题引路
（2023·辽宁·统考高考真题）某市生态环境局推进“排污许可制”改革，明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，减少了审批时间。同时，该局搭建排污许可证证后监管平台，将监管、监测、监察等信息查询功能对企业开放，实现信息共享。这些做法能够推动（ ）
①企业持证排污，助力产业结构优化
②机构的法定化，促进政府积极作为
③社会共同监督，改善企业营商环境
④政企建立互信，提升生态治理水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
【答案】B
【详解】①④：该市生态环境局明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，企业持证排污，助力产业结构优化，减少污染，同时该市生态环境局搭建排污许可证证后监管平台，实现信息共享，政企建立互信，形成合力，提升生态治理水平，①④入选。②：该市生态环境局推进“排污许可制”改革，积极作为，保护生态环境，但是与机构法定化无关，②不选。
③：材料体现的是搭建排污许可证证后监管平台，并将信息对企业公开，政企建立互信，没有体现社会共同监督，改善营商环境，③不选。
真题引路
【答案】B
【解析】①：加大服务消费金融支持，属于稳健的货币政策，有利于促进消费，有助于扩大国内需求，①正确。②：减少地方政府专项债权发行，地方财政支出减少，投资的力度下降，属于紧缩的财政政策，不利于扩大国内需求，②不符合题意。③：加大对民生工程建设的投入，发挥财政对民生领域的支持作用，增加政府财政支出，属于积极的财政政策，有助于扩大国内需求，③正确。④：提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求，④不符合题意。故本题选B。
（2023·全国·统考高考真题）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是( )
①加强对服务消费的金融支持
②减少地方政府专项债券发行
③加大对民生工程建设的投入
④提高商业银行法定存款准备金率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
真题引路
【答案】D
【解析】②④：一次性塑料制品屡禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意。①：非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不属公共物品，①与题意不符。③：消费反作用于生产，塑料性制品使用的广泛性（指其消费量大）会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。故本题选D。
（2023·湖北·统考高考真题）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于( )
①使用的非排他性导致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加
④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
真题引路
市场在资源配置中起决定作用
价格上涨
获得增加
生产扩大
供过于求
供不应求
生产缩小
获利减少
价格下降
资源配置
资源注入
资源流出
市场机制
发挥市场在资源配置中的决定性作用
竞争机制
供求机制
传递市场信息合理配置资源
实现优胜劣汰有效利用资源
价格机制
市场缺陷
更好的发挥政府作用
优点
价值规律作用
重难点突破
建设高标准的市场体系
原因 ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础； ②建设高标准市场体系，有利于提高资源配置效率和公平性 政府 要强化市场基础制度规则统一 完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
完善主要由市场 决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预
政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，要提高透明度，接受社会监督
科学的宏观调控 完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。财政政策和货币政策是最常用的经济手段
履行经济职能 政府加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。P23
转变职能 破除制约社会主义市场经济发展的体制机制弊端 ；推进简政放权、放管结合、优化服务 。 P30综
市场主体 规范市场主体：企业、劳动者和消费者 P61综 （模块融合：《法律与生活》第三单元 就业与创业） 新发展格局 加快构建全国统一大市场，畅通国内大循环，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。 重难点突破
知识拓展：政府定价的适用范围
根据商品和服务的垄断程度、资源稀缺程度和重要程度，政府在必要时可以对以下五类商品和服务实行政府定价。
第一类是与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品。目前，这类商品价格有原油、天然气的出厂价、粮食定购价格，棉花收购价格、重要药品价格、食盐价格等。
第二类是资源稀缺的少数商品。如金银产品的收购价和金银中间产品（包括金精矿、金块矿、银精矿、银块矿）出厂价。　　
第三类是自然垄断经营的商品。自然垄断经营主要是指由于自然条件、技术条件以及规模经济的要求而无法竞争或不适宜竞争形成的垄断经营。如自来水、燃气、集中供热、供电网络的经营等。
第四类是重要的公用事业。这是指为适应生产和生活需要而经营的具有公共用途的服务行业，如公共交通、邮政、电信等。
第五类是重要的公益性服务。这是指涉及公众利益的服务行业，如学校、医院、博物馆、公园等。
社会主义市场经济体制的地位及基本特征
地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
基本特征 （1）重要特征：党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）两制相容——显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）共同富裕——根本目标
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。(原因P22)
（4）科学调控——内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（原因P22）
重难点突破
我国政府的经济职能
角度 经济职能 作用 举例
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、
乡村振兴战略、
中国制造2025
实施宏观经济政策（财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策
良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 “东数西算”工程全面实施 构建新型算力体系
市场管理 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
公共服务 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育医疗社保治安就业
重难点突破
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价.保持国际收支平衡
为什么 （原因） ①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一；
②科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求；
③市场调节不是万能的，单一的市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，需要科学的宏观调控；
④宏观调控的主要目标可以变成作用（有利于促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡）；另外还要结合材料、信息总结作用。
怎么办 （要求） ①宏观调控最常用的经济手段：财政政策（税率、税收、国债、减税降费、政府采购、补贴）和货币政策（利率、存款准备金率、信贷、外汇、汇率）
②国家通过财政收入与支出政策，运用公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
③财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
宏观调控
重难点突破
>
经济过热
紧缩性
货币政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券
提高存款准备金率
<
经济过冷
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
央行买入有价证券
降低存款准备金率
紧缩性
财政政策
减少财政支出
减少国债发行
提高税率加税
扩张性
财政政策
增加财政支出
增发国债
增加需求
投放货币
降低税率减税
回笼货币
减少需求
社会总需求
（产品劳务购买力总量）
社会总供给
（产品劳务总量）
运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
口决：逆方调节，
冷扩——增支减税多借钱降双率
热紧——减支增税少借钱升双率
总结归纳
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热
目的 逆周期调节——刺激需求（升温） 逆周期调节——抑制需求（降温）
政府 （财政政策） ___________________财政政策：_____ 国债，______支出；_____税率，______税收 ________财政政策：______国债，______支出；______税率，
_________税收
央行 （货币政策） _________货币政策：______存贷款利率、存款准备金率；买入有价证券、投放资金。 ________货币政策：_____存贷款利率、存款准备金率；卖出有价证券、回收资金。
增发
增加
减少
降低
降低
扩张性（积极的）
扩张性
紧缩性
减发
减少
提高
增加
紧缩性
提高
我国的个人收入分配
我国的个人收入分配与社会保障
我国的社会保障
按劳分配为主体多种分配方式并存
多种多样的社会保障
必要性
重要性
构成
我国的分配制度
按劳分配
按生产要素分配
居民收入的途径
关于劳动
完善个人收入分配
为什么
怎么办
完善社会保障体系
如何完善我国的社会保障体系
我国要建立什么样的社会保障体系
指导
初次分配和再分配
再分配
核心考点
考点三：我国的个人收入分配与社会保障
【解析】①：医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平，①传导错误。②：开展国家医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能，②传导正确③：医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求，③传导错误。④：实现药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担，④传导正确。故本题选C。
（2023·山东·统考高考真题）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是( )
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
真题引路
【【解析】①：发放育儿补贴，可以减轻育儿经济压力，提升人们的生育意愿，但与“减轻税费负担”无关。①排除。②：延长生育假期，可以延长父母陪伴、照料婴幼儿的时间，为其提供时间便利，在一定程度上降低父母生育、养育孩子的经济成本，有助于提高人们的生育意愿。②符合题意。③：普惠托育是指面向3岁以下婴幼儿家庭，按照政府指导价格提供的符合相关标准和规范的托育服务。发展普惠托育服务是“十四五”规划确定的重点任务，也是降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展的重大举措。③符合题意。④：提高教育质量，不一定降低教育成本。④排除。故本题选C。
（2023·湖南·统考高考真题）近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是( )
①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿
②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿
③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿
④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
真题引路
（2023·河北·统考高考真题）组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善（ ）
①是社会保障体系的核心内容
②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配
④是再分配的调节手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
【答案】C
【详解】①：社会保险是社会保障体系的核心内容，①说法错误。
②：慈善是社会公益事业，有利于促进社会公平，在社会福利事业等方面发挥着重要作用，②正确。
③：慈善可以通过发挥第三次分配的作用，有利于完善个人收入分配，③正确。
④：慈善是第三次分配，不属于再分配调节手段，④不选，
真题引路
（2023·广东·统考高考真题）2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于（ ）
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
【详解】①：养老保险基金在全国范围内实现“五统一”，有助于统一数据，实现全国养老保险数据的集中管理，提升数据要素价值，发挥全国汇聚数据优势，①符合题意。
②：材料没有涉及加大社会保险费对个人所得税的抵减作用，②排除。
③：养老保险属于社会保险的一种，材料强调的是社会保险，而非社会救助，③排除。
④：养老保险全国统筹，既无地区差别，也无行业差别，充分体现制度公平，有利于提高养老保险基金的利用效率，改善公共服务能力，④符合题意。
真题引路
重难点突破
比较按劳分配和按生产要素分配
项目 按劳分配 按生产要素分配
区别 适用范围 公有制经济，包括国有经济和集体经济 包括公有制经济在内的多种所有制经济
形式 ①公有制经济中职工的工资、奖金、津贴；②农民承包土地劳动经营收入 按劳动、资本、技术、管理、数据等生产要素分配
区别 体现 体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重
地位 在我国所有分配方式中居于主体地位 是我国分配制度的重要组成部分
联系 ①都是我国社会主义初级阶段的分配方式。 ②都是由我国现阶段的国情和客观经济条件决定的。 ③都是发展社会主义市场经济的客观要求 知识拓展
数据作为生产要素参与分配的现实意义
①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。
③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。
④有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
易错提醒
① 按劳分配≠公有制中的分配≠按劳动要素分配≠个体劳动所得
② 按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中的管理、技术、资本要素所得是按要素分配的体现，福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，属于非按劳分配，农民转让土地经营权获得的收入属于按土地要素参与分配；非公有制经济中的劳动收入不能称为按劳分配，而称为按劳动要素分配。
③ 在公有制经济中获得的劳动性收入包含按劳分配或按管理要素分配所得，在非公有制经济中获得的劳动收入包含按劳动或管理要素分配所得。个体经济属于非公有制经济，所以，个体劳动收入不包含按劳分配成分，个体劳动者的收入，来自于自身的管理和劳动、经营和投资，是综合分配所得。
居民获取收入的途径
收入途径 内容
劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等（不论公有制还是非公有制经济）
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等（动产或不动产）
经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入（如农民经营土地所的收入、个体户经营所得等）
转移性收入 指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
重难点突破
完善个人收入分配
必要性 收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现
意义 效率与公平关系 有利于调动劳动者积极性，推动生产发展，提高经济效率，增加社会财富
分配与消费关系 有利于缩小收入差距，提高社会总体消费水平，扩大内需，推动经济发展
实现共同富裕 有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共回富格的目标
新发展理念 坚持协调共享发展的要求，让发展成果更多更公平惠及全体人民
现代化经济体系 建设现代化经济体系的必然要求和内容之一
重难点突破
完善个人收入分配的措施
措施 内容
分配制度 完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
三次分配 在初次分配方面: 要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重;要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。 在再分配方面:健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制， 强化税收调节。完善个人收入分配， 要重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业。
规范秩序 规范收入分配秩序，规范财富积累机制。调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局。
消除贫困 我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、求效再可持续
新发展理念 贯彻新发展理念，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展
重难点突破
拓展延伸
区分初次分配、再分配和第三次分配
初次分配是通过市场调节实现的收入分配，包括按劳分配和按生产要素分配所获得的收入【无形的手——市场机制发挥作用】
再分配是通过政府调控而实现的分配，是政府通过税收、社会保障、转移支付等形式，在全社会对社会财富进行在分配。【有形的手——宏观调控发挥作用】
第三次分配是在政府引导下、在责任与道德的影响下，个人、企业或社会组织出于自愿的原则，将自己可支配收入的一部分或大部分捐赠出去而实现的分配（以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）。【温柔之手（社会力量）——社会机制发挥作用】
注意：①三个概念在主体、范围、手段、机制等方面的区别；
②深度理解三次分配:
性质：第三次分配是对初次分配和再分配的有益补充，在促进社会公平方面发挥着独特的重要作用。
目的：第三次分配是社会主体自主自愿参与的财富流动，是为了解决初次分配与再分配遗留的收入分配不公、贫富差距较大的问题。
增值税的特性：增值税是一种流转税，最终由消费者承担。在生产和流通环节中，企业可以将支付的增值税作为进项税额进行抵扣，只有当产品或服务流转到消费者手中时，才会实际收取增值税。增值税在经济活动的初次转移中产生，被视为初次分配。
2、税负实际承担者：尽管企业在交纳增值税时扮演了纳税人的角色，但实际上增值税的负担者是最终的消费者。企业将增值税计入产品或服务的价格中，最终由消费者支付。增值税作为一种消费税，将税负转嫁给了最终消费者，从而实现了初次分配。
初次分配可分解为三部分：
（1）以税金形式上缴国家，成为国家财政收入，由国家统筹安排，在全社会范围内使用；
（2）以企业基金形式留归企业支配，用于企业发展生产、集体福利、职工奖励等；
（3）以工资形式分配给企业职工，由职工个人支配和使用。税收中的所得税、财产税（房产税、车船使用税、城镇土地使用税等）属于再次分配。
规范财富积累机制：推进中国式现代化的重大课题
二十大报告中提出，“要完善分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。”值得注意的是，“规范财富积累机制”的提法系首次出现在中央文件中。
规范财富积累机制的意义在于引导居民以正当合理的途径积累财富，拓宽低收入和中等收入群体获得财富的渠道，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。规范财富积累机制充分彰显了以人民为中心的发展思想，对于促进社会公平正义、推动实现共同富裕具有重要意义，是推进中国式现代化的题中应有之义。
知识拓展
规范财富积累机制：推进中国式现代化的重大课题
规范财富积累机制的方向路径
坚持社会主义基本经济制度，健全完善促进共同富裕的分配结构
社会主义基本经济制度是推动实现全体人民共同富裕的根本制度保障，规范财富积累机制首先要坚持社会主义基本经济制度，进一步优化基础性分配制度安排，健全完善促进共同富裕的分配结构。
努力提高普惠性财富管理水平，多渠道增加城乡居民财产性收入
保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
进一步完善税收制度，避免财富积累的两极分化
鼓励慈善捐赠.充分发挥第三次分配对居民财富的调节作用
知识拓展
我国的社会保障
地位 对象 方式 构成 作用
社会保险 我国社会保障体系的核心 公民 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 物质帮助：养老、医疗、工伤、生育保险 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
社会救助 最先形成、历史最悠久，最后一道防线 无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 政府通过国民收入再分配 灾害救助、最低生活保障 保障其最低生活水平
社会福利 最高层次的社会保障 “老残妇儿”和其他社会成员 政府和社会提供 社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 特殊社会保障 军人及军烈属等优抚对象 国家和社会提供 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特征
重难点突破
稿定PPT
稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你
02
完善社会保障体系的措施
①大力发展生产力，提高经济社会发展水平，为社会保障体系的完善奠定基础。
②要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
③既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
④要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
⑤要按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
重难点突破
生产力发展不平衡不充分的状况
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
按劳分配为主体，多种分配方式并存
社会主义
市场经济体制
市场调节：决定性作用
宏观调控：弥补市场调节不足
决定
决定
要求
互补
促进
党的领导
两制相融
共富目标
科学调控
归纳总结 ·价值引领
坚持和完善我国的基本经济制度，坚定制度自信！

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