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第三单元 全面依法治国
第七课 治国理政的基本方式
我国法治建设的历程
全面依法治国的总目标与原则
第八课 法治中国建设
法治国家 法治政府 法治社会
第九课 全面依法治国的基本要求
科学立法 严格执法 公正司法 全民守法
综合探究 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
必修三 《政治与法治 》
2024年高考政治一轮复习（统编版）
全面依法治国的总目标
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
要求
法治国家
第一框题
第二框题
法治政府
法治社会
第三框题
目标
主体
基础
一体推进，共同建设
法治建设
法治国家
法治国家
8.1 法治国家框架梳理
合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。
宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。
宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能开成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。
推进宪法实施 p87
法律体系
宪法相关法
民法商法
行政法
经济法
社会法
刑法
诉讼与非诉讼程序法
是指一个国家全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分若干法律部门，并由这些法律门类及其所包含的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。
法律体系p88
我国主要的法律规范有着不同层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。
法律
宪法
行政法规
地方性法规
《中华人民共和国宪法》
《中华人民共和国民法典》
《盐业管理条例》
《北京市城乡规划条例》
【综合提升】认清法律的实施环节
遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动
执行法律，即执法 国家行政机关及国家公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关(检察院）、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
8.2 法治政府
1.法治政府的内涵
2.建设法治政府的要求：
3.建设法治政府的意义：对政府、对政民关系
（1）职能科学
（2）权责法定
（3）执法严明
（4）公开公正
（5）智能高效
（6）廉洁诚信
（7）人民满意
8.2 法治政府框架梳理
注意：
（1）转变政府职能，深化简政放权，不能说弱化政府职能。
（2）政府不包办一切，是“有限政府”不是“全能政府”。
（3）判断某项活动是不是履行政府职能，关键看履行的主体是不是政府部门（行政机关）。
法治
社会
1.法治社会的内涵
2.建设法治社会★
★措施（4个）
意义（社会秩序、社会和谐——为什么）
★
是什么
怎么办
宣传教育树立法治意识
社会治理法治化水平
完备的法律服务体系
矛盾纠纷预防化解机制
信 法
守 法
用 法
普遍公认和遵从--一致追求
社会治理依法开展---各领域依法运行
生活和谐有序---公平正义得到切实维护
8.3 法治社会框架梳理
全社会对法治普遍信仰的条件：
第一，制立良法。良法必须紧扣本国实际，否则立法就是无本之木。
第二，公正司法。公正是司法的灵魂，也是培育国人法律信仰的关键。有了良法，司法不公，法律信仰只能是纸上谈兵。
第三，严格执法。严格执法是政府取信于民的重要保证，不仅事关政府的光辉形象，而且关乎民众法律信仰的形成。
第四，注重守法。必须继续坚定不移地推进普法教育，让普通百姓在知法懂法的基础上守法
知识拓展
（2）提高社会治理法治化水平
①多元主体：深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。
②社会规范：发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
（有氛围）
社会治理的重心在基层、在社区、在村庄
特别提醒：法治社会中的“法”既包括国家的法律制度，还包括社会道德、自治组织制定的规则和自我约定的契约等等。而法治国家、法治政府中的“法”只限于国家的法律制度及中共党内法规。
三治结合：德治、自治、法治
（2）提高社会治理法治化水平p95
社会治理是指政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。
名
词
点
击
【综合提升】分清司法救助与法律援助p96
(1)司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。
法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织、法律援助的律师，为经济困难或特殊案件的人给予无偿法律服务的一项法律保障制度。
(2)司法救助范围只限于民事、行政诉讼过程中，法律援助范围是刑事、民事商事、行政诉讼过程中和非诉讼调解；
司法救助是减免诉讼案件的诉讼费，法律援助是免收法律服务费用。
法治国家（法治建设的目标） 法治政府（法治国家的主体） 法治社会（法治国家的基础）
内涵 就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 职能科学（基本职能:①宏观调控②市场监管③社会管理④公共服务 ⑤环境保护）、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会
表现 特征：坚持宪法法律至上； 坚持良法（内容+体系）之治； 尊重和保障公民权利； 规范国家权力的运行 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求；宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行；社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护。
要求 推进宪法实施； 建立完备的法律体系； 完善法律实施机制p88 要把政府工作全面纳入法治轨道， 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；
提高社会治理法治化水平；
建设完备的法律服务体系；
健全社会矛盾纠纷预防化解机制
意义 能够有效规范权力运行，保障公民合法权益； 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政； 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；
能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐
第八课 法治中国建设
法治国家是目标，法治政府是主体，法治社会是基础，三者本质一致、目标一体。
坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
【拓展延伸】法治国家、法治政府、法治社会三者的关系
法治政府是法治国家建设的主体和重点，是法治社会建设的先导和示范。
　法治国家是法治政府、法治社会建设的目标，法治政府、法治社会建设必须服从、服务于法治国家建设。
法治社会是法治国家、法治政府建设的基础和依托，法治国家、法治政府建设必须筑牢法治社会根基。
法治中国
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
前提
关键
防线
基础
人大
政府
法院、检察院
公民
内涵
标准（原则）
科学立法内涵
如何推进科学立法
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
体现我国社会主义国家性质
符合国情和实际
遵循逻辑和规律，遵循立法程序
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
是什么
怎么办
科学立法
9.1科学立法框架梳理
知识拓展：我国有立法权的国家机关
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定部门规章
制定地方政府规章
制定地方性法规
制定自治条例和单行条例
立法机关
授权立法
普通的区、县人大不具有立法权
自治县的人大具有立法权，自治县的人大常委会没有立法权。
二
科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
1
《妇女权益保障法（修订草案）》根据宪法和立法法及我国的实际情况而进行修订的。
体现
科学立法要充分发扬民主
2
体现
2021年12月24日至2022年1月22日，一审稿公开征求意见，共收到意见42万余条。2022年4月20日至5月19日二审稿在中国人大网上公开征求意见，至5月3日5万多人对草案二审稿在全国人大官网提交超过13万条建议。
科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
3
体现
建立报告与排查制度，及时发现和处理侵害妇女权益的违法犯罪行为，同时，增加规定未履行报告义务的法律责任。
如何推进科学立法
含义
意义
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
主体
9.2严格执法框架梳理
就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
严格执法的主体
（1）执法机关分为：司法执法机关与行政执法机关。
司法执法机关包括包括法院、检察院及有关功能部门；
行政执法机关包括公安、工商、税务、质量技术、食品药品、环保、城建、卫健、城管、渔政、林业、矿产、交通等部门。
（2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（并非所有行政机关都是执法机关）
我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。
全面履行政府职能p102
名词点击
法定职责必须为：责任清单
法无授权不可为：权力清单
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
含义
公正司法
的内涵
如何推进
公正司法
确保审判权和检察权依法独立行使
坚持以事实为根据、以法律为准绳
坚持人民司法为人民
公正司法
司法的结果要公正
司法的程序要公正
加强人权司法保障
意义/地位
9.3公正司法框架梳理
人民法院 人民检察院
性质 国家审判机关 国家的法律监督机关
职权 通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权，实现对国家法律监督
层级 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等'专门法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院
产生 由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作 知识拓展：我国的司法机关
司法监督是指国家司法机关依据宪法和有关法律对国家行政机关所实施的监督。我国国家司法机关仅指人民法院和人民检察院，因此我国司法监督的主体是人民法院和人民检察院。
全民守法
1.全民守法的内涵
2.如何推进全民守法
★
★
是什么
怎么办
内涵
要求（表现）
增强全民法治观念
投身依法治国实践，尊法守法
加强公民道德建设
依法行使权利
依法履行义务
依法维护自己的正当权益
是所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态
9.4 全民守法框架梳理
科学立法 严格执法 公正司法 全民守法
区别 主体 立法机关 主要是行政机关 （行政机关是执法最重要主体。） 司法机关 主要是公民，包括国家机关和各种组织
内涵 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 原则p98①②③ 执法机关在执法过程中严格依法办事 意义p101①②③ 要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 程序公正+结果公正 所有社会成员普遍尊重
和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。.
地位 建设法治国家的前提 建设法治国家的关键 建设法治国家的防线 建设法治国家的基础
措施 做到依法立法； 要充分发扬民主； 要合理设定权利与 义务、权力与责任 全面履行政府职能；坚持规范执法； 坚持公正执法； 坚持文明执法； 确保审判和检察权依法独立行使； 坚持以事实为依据、以法律为准绳； 坚持人民司法为人民； 加强人权司法保障 公民：依法行使权利；依法履行义务:依法维护自己的正当权益
国家：着力增强公民法治观念，深入开展法治宣传教育；调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化
联系 实现全面推进依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法.全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法
区别 主体
内涵
地位
措施
联系 第九课 全面依法治国的基本要求
拓展：全面推进依法治国对不同“主体”的要求
1.基本要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
2.宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。
（1）中国共产党：
（2）立法机关（权力机关）：
（3）行政机关：
（4）监察机关：
（5）司法机关：
（6）人民政协：
（7）公民：
拓展：全面推进依法治国对不同“主体”的要求
（1）中国共产党：依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。
（2）立法机关（权力机关）：全国人大及其常委会拥有国家立法权，严格依法律程序制定和完善法律。
（3）行政机关：①依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，依法履行好政府的各项职能；②审慎行使权力，依法决策，确保决策制度科学，程序正当，过程公开，责任明确。
（4）监察机关：监察委员会依法独立行使监察权，实现对所有行使公权力的人民监督全覆盖。
（5）司法机关：人民法院和人民检察院依法独立行使司法权，公正司法，严格执法。
（6）人民政协：履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，对立法工作提出意见和建议。
（7）公民：学法守法尊法用法，依法有序参与政治生活。
（2020年山东卷17）（9分）


治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。结合材料，运用政治生活知识，说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理。（9分）
（2020年山东卷17）（9分）
关于治理高空抛物坠物的“呼”与“应”


治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。结合材料，运用政治生活知识，说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理。（9分）
民有所呼
近年来，①高空抛物坠物危及人民群众人身财产安全的事件时有发生。社会公众强烈呼吁各方彻底整治高空抛物坠物。
②某智库针对社区治理进行的一次网上“微调研”显示，在应对高空抛物坠物等问题上，30. 03%的人认为社区采取过有效措施；26. 40%的人认为社区虽采取过相关措施，但大都流于形式；39.60%的人表示所居住的社区并未釆取相关措施。
法有所应
第一千二百五十四条 ③禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。……
④物业服务企业等建筑物管理人应当釆取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；……
发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。
——摘自《中华人民共和国民法典》
道德素养低下，提高自身道德素养，拒绝抛物
参与意识不强，应主动参与社区治理，积极建言献策。（民主决策）
法治意识淡薄，应积极学习宣传民法典，增强法治意识。
社区治理主体、相关机关不作为，应积极监督，对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。
（民主监督)
【2020山东】17．治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。结合材料，运用政治生活知识，说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理。（9分）
提高自身道德素养，拒绝高空抛物坠物；
积极参与民法典学习宣传，增强法治意识；
主动参与社区治理，为社区治理建言献策；
勇于监督，对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。
项目 内容
一个方向 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论（突出社会主义性质和方向）促进国家治理体系和治理能力现代化
两个目标 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家（第七课内容）
三大建设 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设（第八课内容）
四个要求 全面推进依法治国基本要求科学立法、严格执法、公正司法、全民守法（第九课内容）
五个原则 坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。（第七课内容）

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