资源简介

(共42张PPT)
我国的个人收入分配
关键词一： 我国的分配制度
关键词二： 效率与公平
国民收入分配格局（补充知识）
关键词的内在逻辑：围绕分配环节展开，涉及我国的分配制度是什么、为什么、怎么做等具体内容，特别注意的是在分配的每个环节中都要注重处理好效率和公平的关系的问题。教学过程中根据社会再生产理论，分析分配环节对其他环节的意义！
GDP
财政税收
收入分配
利润
如果我们把社会财富比作一块蛋糕，做大蛋糕固然重要，切分蛋糕同样值得重视。
101.59
万亿
猜一猜：这个数字什么意思？
关键词一　我国的分配制度
1.我国的分配制度
（1）是什么：以按劳分配为主体，多种分配方式并存
（2）为什么：生产决定分配，社会主义条件下生产力发展水平决定的，我国的所有制结构决定的。
坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。
十九大最新表述
坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。
生产
生产力
生产力发展不平衡、多层次
决　定
生产关系
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
分配
（分配制度）
决　定
决　定
决　定
（十九大最新表述）
生产资料所有制
人与人的关系和地位
分配方式
按劳分配为主体、多种分配方式并存
基本经济制度
【知识结构】
存在 条件 适用 范围 分配 尺度 分配 对象 分配 原则 性质
地位
社会主 义制度 公有制 经济 劳动数量和质量 个人 消费品 多劳多得 少劳少得 社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则;在所有分配方式中占主体地位
【主要实现形式】
①国家党政机关、公有制事业单位、公有制企业中劳动者的工资、奖金、津贴；
②公有制控股的股份制企业中劳动者的工资、奖金、津贴；
③农村经济中的“联产计酬”（农村家庭联产承包收入）。
2．按劳分配为主体
（1）是什么
7
必要性 ①前提条件:生产资料公有制。
②物质基础:生产力的发展水平
③直接原因:社会主义条件下劳动的性质和特点
重要性 ①有利于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术,提高劳动技能,从而促进社会生产的发展（提高效率）
②体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位（促进公平）　
（2）为什么
注：数字经济是指以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合拉动实体经济发展的经济活动。
议学提示：2015～2021年，我国数字经济总体规模逐年扩大，占GDP比重持续提高；数字经济持续稳定快速发展，已经成为中国经济增长的新引擎。
议学情景一：
议学活动一：小组商议，完成下列任务。
任务1：分析议学情景反映的经济信息。
议题一 从数字经济的发展看收入分配制度的变化
有效的数据是生产力的重要组成部分，也是推动许多新兴产业发展的基础。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，要鼓励勤劳致富，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制。这是中央首次在公开场合提出数据可作为生产要素按贡献参与分配，是一个重大的理论创新。
议学活动一：小组商议，完成下列任务。
任务1：分析议学情景反映的经济信息。
任务2：运用经济生活的有关知识，说明数据按贡献参与分配的经济意义。
议学情景一：
议题一 从数字经济的发展看收入分配制度的变化
议学提示：
①有效的数据是推动许多新兴产业发展的基础。数据作为生产要素按贡献参与分配，有利于推动我国数字经济的发展。
②是对市场经济条件下健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
注意
十九届四中全会第一次提出“数据”要素：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”
生产要素的形态随着经济发展不断变迁。土地、劳动力是农业时代重要的生产要素，之后资本成为工业时代重要的生产要素，还催生出技术、管理等更多生产要素。随着信息经济发展，以大数据为代表的信息资源向生产要素的形态演进，数据已和其他要素一起融入经济价值创造过程，对生产力发展有广泛影响。在新一轮科技革命迅猛发展，大数据、物联网、人工智能等正在成为国际竞争制高点的背景下，世界各国都把推进经济数字化作为创新发展的重要动能，在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面做出前瞻谋划未来产业布局。十四五规划：迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。
补充阅读：
3.多种分配方式并存
①含义：是生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
②具体形式：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素。
（1）是什么
①是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。（促进公平，不是收入分配的公平，是对生产要素使用的公平）　　
②有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。（提高效率）
（2）为什么（意义）
知识拓展:按生产要素分配类型
按劳动要素分配 在非公有制经济中,劳动者所获得
的工资、奖金、津贴等收入
按资本要素分配 储蓄利息、股息、债券利息、私营企业主的税后利润
按土地要素分配 凭借土地取得的收入(土地的租金、出让金等)
按知识要素分配 稿酬所得
按技术要素分配 科技工作者、信息工作者提供新技术和信息资料
取得的收入(技术入股、专利使用、技术转让等)
按管理要素分配 企业管理人才凭借管理才能在生产经营中的贡献
而参与分配的方式
按数据要素分配 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理
的大数据而获得的收入
居民收入来源多样化
居民收入来源多样化
按劳分配为主体 多种分配方式并存
决定
主要
途径
其他
途径
劳动性收入：通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等；可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配
财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所获得的利息、房屋出租所得的租金等；一般属于按要素分配
经营性收入：通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入：国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移支付所获得的收入，如养老金、社会救济和补助等；属于再分配的范畴
知识拓展:正确认识各种收入
1. 信息时代，数据在经济社会生活中的作用越来越重要。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为
①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力
②数据是最具流动性的基础性资源
③数据的所有权和使用权可以分离
④数据对提高生产效率作用日益凸显
A.①② B. ①④ C. ②③ D.③④
数据是最具流动性的基础性资源和数据的所有权和使用权可以分离说法正确，但是不能表现出数据在经济社会中的独特作用，不能作为数据被列为生产要素的原因，②③无关
B
对点训练
2. 下表为2020—2023年我国经济社会发展的部分数据。从这些数据中可以看出
A．居民收入增长和经济发展基本同步
B．劳动报酬增长和经济发展基本同步
C．居民收入在国民收入分配中的比重有所提高
D．劳动报酬在初次分配中的比重有所提高
2020年 2021年 2022年 2023年
居民人均可支配收入实际增速（%） 8.1 8.0 7.4 6.3
人均GDP实际增速 7.2 6.8 6.4 6.1
从2013-2016年我国经济社会发展的部分数据中可以看出，居民收入增长和经济发展基本同步，A正确；BCD无关
A
对点训练
3. 《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式
A．是我国分配制度的重大变革
B．是生产要素按贡献参与分配的体现
C．是我国按劳分配制度的完善与发展
D．保障了科研人员在企业发展中的主体地位
股权激励方式是生产要素按贡献参与分配的体现，并没有改变我国按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，A无关
按劳分配的前提是公有制，而材料说的是“各类企业”，C无关；
保障了科研人员在企业发展中的主体地位夸大了科研人员在企业中的地位，D排除。
B
对点训练
2002年4月，税务部门认定：刘晓庆及其公司偷逃税1458.3万元，决定追缴罚款，加收滞纳金573万元。2018年8月，江苏省税务局依法查处范冰冰偷逃税问题 ，追缴税款及罚款8.8亿。2021年8月，上海市税务局对郑爽追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计2.99亿元。2021年11月，浙江省杭州市税务部门针对雪梨和林珊珊偷逃税行为，追缴税款、加收滞纳金并处罚款近9000万。2021年12月，浙江省杭州市税务局稽查局依法对黄薇作出税务行政处理处罚决定，追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计13.41亿元。
……
议学活动三：小组商议，完成下列任务。
任务1：运用经济生活的有关知识，分析国家严罚明星偷逃税的意义？
任务2：当前我国收入分配领域的主要问题有哪些？如何解决？
议学情景二：
议题二 罚明星偷逃税 促共同富裕实现
当前我国收入分配领域的主要问题及改革路径
关键词二 效率与公平
1.收入分配公平的内涵
　　要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有根本的区别。
基尼系数是衡量收入分配公平程度的一个重要指标。一般来说，基尼系数下降，意味着收入分配趋于公平。
起点公平（机会公平）、过程公平（规则公平、程序公平）、结果公平（我们这里讲的收入分配公平指的是结果公平）
2.实现收入分配公平的意义
角度 意义
社会主义的本质 是中国特色社会主义的内在要求，有利于实现共同富裕。
分配与生产 能够调动劳动者的积极性、主动性和创造性。推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。
分配与消费 有利于提升整个社会的消费水平，扩大内需。
分配与交换 有利于形成体现效率、促进公平的收入分配体系，建设现代化经济体系。
新发展理念 是贯彻共享发展理念的要求，有利于不断满足人民日益增长的美好生活需要，缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距,朝着共同富裕方向不断迈进。
3、促进收入分配公平举措（优化收入分配结构，更加积极有为地促进共同富裕)
角度 具体举措
根本途径 生产决定分配、效率是公平的物质前提——以经济建设为中心，大力发展生产力，提高国家经济发展水平，为实现社会公平提供物质基础。/贯彻协调、共享发展理念，统筹区域、城乡发展，让发展成果惠及全体人民。（针对地区、城乡差距）
基本经济制度 所有制 坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。创造更多就业机会，增加居民收入。
分配制度 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。
完善社会主义市场经济体制，打破垄断，公平竞争（针对行业差距），充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；同时，加强政府的宏观调控，利用财税等多种手段对收入分配进行调节。（政治学角度：政府要转变职能，优化公共服务，关注民生，让人民共享发展成果等）
体制保证
角度 具体举措
初次分配（两个基本同步、三个理顺） 着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步（提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准和工资指导线形成机制，积极推行工资集体协商制度）。理顺国家、企业、个人三者关系
再分配 再分配更加注重公平。要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。发挥慈善等第三次分配作用，改善收入和财富分配格局。规范收入分配秩序，保护合法收入，合理调节过高收入，取缔非法收入，遏制以垄断和不正当竞争行为获取收入。
效率与公平 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平
3、促进收入分配公平举措（优化收入分配结构，更加积极有为地促进共同富裕)
效率
(把"蛋糕"做大)
公平
(把"蛋糕"分好)
物质前提
保证
强调多劳多得,少劳少得,
拉开收入差距
强调收入差距要合理
4.兼顾效率（做大蛋糕）与公平（切好蛋糕）（按最新教材已修改）
（1）一方面,发展是第一要务,我们要坚定走社会主义市场经济的发展道路,全面深化改革开放,不断把蛋糕做大。只有把蛋糕做大了,每个人分得的蛋糕才会多如果蛋糕太小,怎么分都难以令人满意。（强调效率）
另一方面,我们的发展是以人民为中心的发展,发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。只有做大蛋糕的同时把蛋糕分好了,人民群众的积极性、创造性才能不断发挥出来,把蛋糕不断做大。（强调公平）
（2）关系：
①一致性：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。
②矛盾性：效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。
（3）要求：
①初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。
②既要反对平均主义，也要防止收入悬殊。
③既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。
④在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。
4.兼顾效率（做大蛋糕）与公平（切好蛋糕）
1.含义：从社会总产值中，扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入。理论上，国民收入与国内生产总值（GDP）统计结果一致。
2.用途：用于积累和消费。
3.实现方式：初次分配、再分配、第三次分配
三、国民收入分配格局（补充知识）
（1）初次分配
①含义：是国民收入直接与生产要素相联系的分配（与新的价值创造有关），主要由市场机制形成。
②途径：价值创造环节必须有生产要素的参与。因此，按劳分配和按生产要素分配属于初次分配。
③原则：强调效率，过程与结果更加注重公平。
（2）再分配
①含义：在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。
②途径：个人所得税，财产税，社会保障支出，转移支付。
③原则：强调公平，注重效率。
（3）第三次分配
发展慈善等社会公益事业
初次分配 再分配（也称社会转移分配）
含义 直接与生产要素相联系、跟财富生产活动相关的分配(价值创造环节的分配) 在初次分配基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或者实物转移的一种分配过程。(主要是政府对财政收入在全社会范围内再分配)
主体 以企业为主 国家、政府
范围 按劳分配收入和生产要素分配获得的收入都属于初次分配 常见形式是工资收入 按劳分配收入和生产要素分配之外获得的收入都属于再分配
常见形式有:
①个人所得税、财产税
②政府转移支付:包括社会保障、农产品价格补贴、公债利息等方面的支出
聚焦热点：
党的十九届四中全会提出首次明确要求“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”，从根本上确立了慈善事业在我国国民经济和社会发展中的地位。第三次分配是在道德力量的作用下，通过个人自愿捐赠而进行的分配。
第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充”。
第一次分配是市场机制，注重效率；第二次分配是政府机制，侧重公平；第三次分配是社会机制，进行补充。根据四中全会精神，第三次分配和慈善事业已经成为国家基本经济制度的组成部分，是助力解决贫困问题、缩小收入差距、促进共同富裕的重要手段，是关系经济发展和国家治理的重要制度安排。
1.在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口政策措施，不仅直
接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013-2020年贫困地区农村居
民人均可支配收入年均增速比全国农村高2.3个百分点、分析表中各类帮扶政策，
对实现市场机制益贫性路径描述正确的是
①初次分配注重增加就业机会，提高就业率
②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享
③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业
④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
A
帮扶政策 产业帮扶 就业帮扶 健康帮扶 教育帮扶 最低生活保障 残疾人帮扶 生态帮扶
帮扶数量 1465.8万户 1390.6万户 1476.6万户 807.1万户 1109.0万人 338.3万户 1111.3万户
第三次是在道德力量的推动下，通过个人自愿捐赠而进行的分配。政府要积极促进三次分配，即慈善公益事业的发展。慈善公益事业在许多国家不仅弥补了各种正式社会保障制度安排的缺漏，同时还具备软性的调和社会矛盾和社会冲突、进而提升公众社会责任与社会公德的功能，扮演着积极促进互助友爱、提升文明道德的角色，③排除。
政府的财政补贴属于宏观调控，不属于市场机制，④排除。
对点训练
2. 十八大以来,党和国家把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，全力打赢打好精准脱贫攻坚战。2016年至2019年，中央财政累计安排专项扶贫资金3843. 8 亿元，年均增长28. 6%。图3是2015-2019年全国农村贫困人口和贫困发生率。由此可见
B
①解决绝对贫困问题，建成全面小康社会的梦想即将实现
②消除城乡差距、实现共同富裕，是社会主义的本质要求
③政府加大扶贫的财政投入是打赢脱贫攻坚战的物质保障
④国家完善初次分配政策，增强人民群众的获得感幸福感
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
不能完全消除差距，②错误
国家通过转移支付补贴贫困人口属于再分配，④错误
对点训练
3. 第三次分配是建立在自愿性基础上，以募集、自愿捐赠等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。在“新冠肺炎”疫情期间，武汉市慈善总会接受社会各界捐赠款41.3亿元，有效地缓解了当地人、才、物紧张的局面。由此可见，第三次分配是
①对初次和再次分配的补充，有利于完善收入分配体系
②政府意志的体现，是充满活力的社会之手所推动
③社会进步的重要表现，体现社会成员更高精神追求
④独立于政府参与，体现全体成员意志的分配方式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
对点训练
政府意志的体现，②不符合题意
体现全体成员意志，④不符合题意
4.转移支付主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。下列选项属于转移支付的有(　　)
①某省下发2018年建档立卡贫困人口补贴资金
②某地收取身份证异地办理工本费
③某区提高农民财产性收入
④国家下达2019年资源枯竭城市补助
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
对点训练
转移支付提供的是无偿支出。②不符合
财产性收入属于按资本要素参与分配。③不符合
5.如图2所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是（　）
①改革税制增加社会各阶层收入
②不断加强社会保障体系的建设
③提高初次分配中劳动报酬比重
④逐步增加社会公共物品的供给
A.①②　　B.②③　　C.②④　　D.③④
B
增加低收入者收入，调节过高收入。
改革开放以来，我国居民收入不断增加 ，1978年我国职工工资总额为568.9亿元 ，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。
　　材料一：在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。
　　我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图8、图9所示：
（1）根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议（14分）
第四环节 典型真题解析
图表类解题技巧
一看标题。标题是对图表内容的总体概括，表明了回答的主题，一般会有试题答案的关键词语。
二看内容。（1）纵比看变化，对于同一项目不同时期的数据进行比较，分析某一（类）事物变化发展的趋势。（2）横比看联系（找差距），对同一时期，不同项目的数据进行比较，发现不同事物在发展过程当中的共同点差异性或规律。
三看注释。注释是表格的补充说明,包含重要答题信息。注释一般都有给分点。
总之：图表题的材料是由标题、表格、注释组成的有机整体,分析材料还要在分析各个部分的基础上进行综合,把握它们之间的内在联系。
（1）根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议（14分）
改革开放以来，我国居民收入不断增加 ，1978年我国职工工资总额为568.9亿元 ，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。
　　材料一：在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。
问题1：与世界水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。
建议1：逐步提高最低工资标准
　　我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图8、图9所示：
问题2：比趋势：居民所得在初和再分配中呈减少趋势，政府和企业呈增加趋势
现象到本质：国民收入分配结构不合理。
建议2：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。

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