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第一轮复习学案之古代中国的政治制度
第一讲 商周的政治制度和秦朝中央集权制度的确立
【考点扫描】
考纲内容 课标要求
商周时期的政治制度 了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。
秦中央集权制度的形成 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【考点概要】
考点1：商周时期的政治制度
1.分封制（又称封邦建国）
（1）分封目的：巩固奴隶主贵族的统治（“封建亲戚，以藩屏周”）
（2）内容：
①分封对象：王族(同姓亲族) ( http: / / www.21cnjy.com )（主体）、功臣、姻亲、先代贵族。②分封核心内容：分封王畿以外的土地和人口。③权利和义务：各诸侯国必须服从周天子政令，承担镇守疆土、随从作战、定期朝贡、派服劳役、朝觐述职等义务；受封诸侯在自己封疆内，又对下属实行再分封。
（3）影响：
①积极影响：前期巩固了周朝 ( http: / / www.21cnjy.com )统治，扩大疆域；周王确立天下共主地位，政治秩序稳定；使西周贵族集团形成了“周王——诸侯——大夫——士”的等级序列。
②消极影响：受封诸侯在自己的领地内有很大的自主权，造成了周朝后期的王权衰落（诸侯混战）局面。
2.宗法制（按照血缘关系来分配土地、财产、政治地位等政治权力）
（1）目的：①巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承权上的矛盾。②巩固父系家长在本宗族中地位，巩固王权。
（2）特点：①以嫡长子继承制为核心；②确立了严格的大宗、小宗关系。大宗与小宗的关系是相对的，它们不仅是政治隶属关系，也是家族等级关系，（家、国结合），与分封制互为表里。
（3）作用：①保障了贵族世卿世禄的特权，维 ( http: / / www.21cnjy.com )护了贵族统治集团内部的稳定与团结，有利于凝聚宗族、防止内部纷争、强化王权。②家、国结合，使宗族观念（忠、孝观念）成为传统思想内容之一，影响后世。
（4）保障：维护宗法分封制的工具是礼乐制度，即各级贵族的的政治和生活准则。
3.宗法制和分封制的关系：宗法制是维系分封制的内在纽带，分封制是宗法制在等级秩序（统治秩序）的体现，两者相辅相成、互为表里。
4.中国早期政治制度的特点
（1）带有浓厚的原始迷信色彩，王权与神权相结 ( http: / / www.21cnjy.com )合；（2）血缘关系同政治关系相结合，等级森严；（3）形成了完备的分封制和宗法制，其中宗法制是政治制度的核心；（4）最高统治集团尚未实现权力的高度集中。
考点2：秦中央集权制度的形成（公元前221年~公元前206年）
1.背景或条件
（1）政治前提：秦王赢政灭六国，建立秦朝，实现了国家统一。
（2）经济根源：封建地主土地所有制和农民土地私有制的形成（小农经济分散性，需要强有力的国家政权保证国统一）。
（3）思想来源：法家思想的形成和传播。
3.主要内容：
（1）确立皇帝制度
①皇权至上：秦王嬴政改称为“皇帝”，总揽司法、立法、行政、军事大权。
②皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一个体现。
（2）中央：三公九卿制
①三公：指丞相、御史大夫和太尉。左右丞相为“ ( http: / / www.21cnjy.com )百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属、互相牵制。
②九卿：三公之下，秦朝中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇帝的各种事务。
（3）地方：郡县制
①起源：源于战国。商鞅变法时，废分封，行县制。
②特点：与分封制相比较，特点有：A.中央垂直管理地方；B.郡县长官一概由中央直接任免，不得世袭。
（3）用人：制定了一套选拔和考察官吏的制度。
（4）法律：制定了十分细密、严苛的秦法。
4.基本特征：权力不断的向中央和皇帝集中。
※分封制和郡县制的区别
①分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；郡县制是按地域划分的。
②分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。
③诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。
5.专制主义中央集权制度建立的影响
（1）积极：①彻底打破了传统 ( http: / / www.21cnjy.com )的贵族分封制，初步奠定了祖国疆域，奠定了两千多年的政治制度的基本格局，历代沿用，提高了行政效率，强化了对地方的控制。②有利于统一的多民族国家的形成和发展，有利于封建经济文化发展。
（2）消极：①导致暴政，是秦朝灭 ( http: / / www.21cnjy.com )亡的重要原因。②高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事，地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑，一定程度上影响了中国政治、经济、文化等方面的自由发展。
【过关检测】
1.历史典故“烽火戏诸侯”中，诸侯因义务所在，蜂拥而至勤王。这一典故是下列哪一政治制度的反映？
A．宗法制 B．分封制 C．郡县制 D．王位世袭制
2.从“封建亲戚，以藩屏周”到“布衣卿相，礼贤下士”的变化，反映的本质问题是
A．井田制瓦解 B．分封制崩溃 C．郡县制瓦解 D．宗法制崩溃
3.史载：周王朝最初分封的封国，面积很小，二十个或三十个封国联合在一起，也没有王畿大。周王朝这样做的目的在于
A．强化周王室对地方的控制 B．推动诸侯国扩展疆域
C．建立中央集权的政治体制 D．提高同姓贵族的地位
4.《史记·殷本纪》载：“帝乙长子曰微子启，启母贱，不得嗣。少子辛，辛母正后，辛为嗣。”说明了古代那一种制度的特征
A．选贤举能 B．兄终弟及 　 C．嫡长子继承 　 D．选贤禅让
5.下列对西周宗法制的叙述不正确的是
A.由原始社会的父系家长制直接演变而来 B.是分封制在政治制度方面的体现
C.保证了贵族在政治上的特权和垄断地位 D.有利于统治集团内部的稳定
6.周礼规定了贵族饮宴列鼎的数量和鼎内的肉食种类：王九鼎（牛、羊、乳猪、干鱼、干肉、牲肚、猪肉、鲜鱼、鲜肉干），诸侯七鼎（牛、羊、乳猪、干鱼、干肉、牲肚、猪肉），卿五鼎（羊、乳猪、干鱼、干肉、牲肚），士三鼎（乳猪、干鱼、干肉）。这说明西周礼乐制度的实质是
A．处理阶级关系的原则规范 B．维护贵族生活享受的制度
C．维护等级差别的工具 D．宗法制度在日常生活中的反映
7.坐落在北京天安门东侧的今北京劳动人民文化宫，曾经是明清两代皇帝供奉和祭祀祖先的地方。这种对列祖列宗的膜拜，源于我国古代的
A．分封制　 B．宗法制　 C.皇帝制　 D．郡县制
8．“天子适诸侯，曰巡狩：巡狩者，巡所守也 ( http: / / www.21cnjy.com )。诸侯朝于天子，曰述职，述职者，述所职也。无非事者……一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。”（《孟子·告子》）上述材料不能反映的是
A．描述了西周分封制的情况 B．天子与诸侯都是宗族、姻亲关系
C．诸侯有保护天子的义务 D．当时常有诸侯“不朝”的现象
9．《荀子·儒效篇》记载，周初“立七十 ( http: / / www.21cnjy.com )一国，姬姓独居五十三人”。这说明：①周的封国中，周王亲属做诸侯的居多 ②利用血缘纽带跟分封制度相配合，团结同姓贵族 ③西周初年民族隔阂严重 ④利用同姓贵族排斥功臣和先代贵族
A．①② B．①②④ C．③④ D．①④
11.《姓氏起源》一书对“宋”姓起源的解释：周武王克商灭纣，建立周朝，封微子启（商王后裔）于商丘，建立宋国，共传36代，亡于楚国；宋亡国后，原王公之族散居各地，以原国“宋”为姓，乃成“宋”姓。上述解释中不能得出的历史信息是
A．周朝实行分封制和宗法制 B．周礼是维护中央集权统治的有利工具
C．诸侯争霸是宋亡国的原因　 D．反映了我国古代早期政治制度的基本特点
12．（2010·南通高三期末）易中天在《帝国的终结》中说：“秦，虽死犹存，它亡得悲壮。”从政治上看，“秦，虽死犹存”主要是指
A.统一度量衡、货币 B.开创皇帝制度
C.中央建立三公九卿制 D.建立统一国家和中央集权制
13．《史记集解》：“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玉玺，又独以玉，群臣莫敢用。”材料反映了
A．秦朝时期人们以金玉为印 B．皇权至上，皇帝独尊
C．秦以前玉玺为皇帝独有 D．皇权为民，与民共享
14．秦始皇在中央设立丞相、御史大夫和太尉等官职，组成中央政权机构，其直接意图是
A．确立皇权至上 B．地方权力集中到中央　 C．建立中央集权制度 　 D．防止大臣专权
15.唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。材料中的两个“制”分别是指
A．分封制和郡县制 B．宗法制和郡县制
C．分封制和专制主义中央集权制 D．宗法制和专制主义中央集权制
16.秦朝确立专制主义中央集权制度 ( http: / / www.21cnjy.com )，适应了：①维护国家统一的需要 ②自然经济存在的需要 ③保护地主土地制度的需要 ④推动多民族国家发展的需要
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
17.阅读下列材料：
材料一　春秋时，犹宗周王，而七国 ( http: / / www.21cnjy.com )则绝不言王矣。……春秋时，犹论宗姓氏族，而七国则无一言及之矣。春秋时，犹宴会赋诗，而七国则不闻矣。春秋时，犹有赴告策书，而七国则无有矣。邦无定交，士无定主，此皆变于一百三十三年之间。史之阙文，而后人可以意推者也。不待始皇之并天下，而文武之道尽矣。
——《日知录》
材料二　周文、武所封子弟同姓甚众，然后 ( http: / / www.21cnjy.com )属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。
——《史记·秦始皇本纪》
材料三　郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制。……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政体的直接参与者。从这个意义上说，贵族从分封制下的社会政治阶层转化成了郡县制下的社会阶层，成为官僚的贵族便不再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅只有天子臣属的一种身份。
——《文史纵横》(2009年第3期)
请回答：
(1)根据材料一、二，概括战国时期“诸侯更相诛伐”的原因。秦朝是如何破解这一困局的？(12分)
(2)根据材料三，指出分封制转型为郡县制所反映的政治制度变化的本质特征。(6分)
(3)综合上述材料，谈谈你对官僚体制的认识。(8分)
17.答案: 【解析】　第(1)问材料一、二反映了分封制遭到破坏，秦朝以郡县制破解这一困局。第(2)问应注意“本质特征”。第(3)问对官僚体制的认识应从积极和消极两个方面分析。
【答案】
(1)原因：王室衰落；分封制、宗法制遭到破坏；礼崩乐坏；血缘关系逐渐疏远。
破解：统一国家；推行郡县制。
(2)从贵族体制到官僚体制；从世袭到任命；从地方分治到中央集权。
(3)官僚体制一方面顺应了历史发展的要求，有利于加强中央集权(或维护国家稳定)；另一方面强化了皇帝的专制，造成了许多负面影响。第一轮复习学案之古代中国的政治制度
第一讲 商周的政治制度和秦朝中央集权制度的确立
【考点扫描】
考纲内容 课标要求
商周时期的政治制度 了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。
秦中央集权制度的形成 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【考点概要】
考点1：商周时期的政治制度
1.分封制（又称封邦建国）
（1）分封目的：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（“封建亲戚，以藩屏周”）
（2）内容：
①分封对象：＿＿＿＿＿（主体）、 ( http: / / www.21cnjy.com ) 、姻亲、 。②分封核心内容：分封王畿以外的＿＿＿＿＿＿。③权利和义务：各诸侯国必须服从＿＿＿＿政令，承担镇守疆土、随从作战、定期朝贡、派服劳役、朝觐述职等＿＿＿＿；受封诸侯在自己封疆内，又对＿＿＿＿＿实行再分封。
（3）影响：
①积极影响：前期巩固了周朝统治，扩大疆域； ( http: / / www.21cnjy.com )周王确立 地位，政治秩序稳定；使西周贵族集团形成了“周王——＿＿＿＿——＿＿＿＿——士”的等级序列。
②消极影响：受封诸侯在自己的领地内有很大的自主权，造成了周朝后期的＿＿＿＿＿局面。
2.宗法制（按照血缘关系来分配土地、财产、政治地位等政治权力）
（1）目的：①巩固＿＿＿＿形成的统治秩序，解决贵族之间在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的矛盾。②巩固父系家长在本宗族中地位，巩固王权。
（2）特点：①以＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿为核心 ( http: / / www.21cnjy.com )；②确立了严格的大宗、小宗关系。大宗与小宗的关系是＿＿＿＿＿的，它们不仅是＿＿＿＿＿＿＿关系，也是＿＿＿＿＿＿关系，（家、国结合），与分封制互为表里。
（3）作用：①保障了贵族＿ ( http: / / www.21cnjy.com )＿＿＿＿的特权，维护了贵族统治集团内部的稳定与团结，有利于＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿。②家、国结合，使＿＿＿＿＿成为传统思想内容之一，影响后世。
（4）保障：维护宗法分封制的工具是＿＿＿＿，即各级贵族的的政治和生活准则。
3.宗法制和分封制的关系：宗法制是维系分封制的＿＿＿＿＿，分封制是宗法制在＿＿＿＿＿的体现，两者相辅相成、互为表里。
4.中国早期政治制度的特点
（1）带有浓厚的原始迷信色彩， ( http: / / www.21cnjy.com ) 与神权相结合；（2） 关系同政治关系相结合，等级森严；（3）形成了完备的分封制和宗法制，其中宗法制是政治制度的核心；（4）最高统治集团尚未实现 的高度集中。
考点2：秦中央集权制度的形成（公元前221年~公元前206年）
1.背景或条件
（1）政治前提：秦王赢政灭六国，建立秦朝，实现了国家统一。
（2）经济根源：封建地主土地所有制和农民土地私有制的形成（小农经济分散性，需要强有力的国家政权保证国统一）。
（3）思想来源：法家思想的形成和传播。
3.主要内容：
（1）确立皇帝制度
① 至上：秦王嬴政改称为“皇帝”，总揽司法、立法、行政、军事大权。
②皇位＿＿＿＿＿：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一个体现。
（2）中央： 制
①三公：指＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿和 ( http: / / www.21cnjy.com )＿＿＿＿＿。左右＿＿＿＿＿为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；＿＿＿＿＿是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；＿＿＿＿＿协助皇帝管理军务。三方＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
②九卿：三公之下，秦朝中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇帝的各种事务。
（3）地方： 制
①起源：源于战国。商鞅变法时，废分封，行县制。
②特点：与分封制相比较，特点有：A.中央垂直管理地方；B.郡县长官一概由 直接任免，不得世袭。
（3）用人：制定了一套 和 官吏的制度。
（4）法律：制定了十分 、 的秦法。
4.基本特征：
※分封制和郡县制的区别
①分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系为基础；郡县制是按地域划分的。
②分封的诸侯王位世袭，并有封地；郡县的官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只有俸禄没有封地。
③诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。
5.专制主义中央集权制度建立的影响
（1）积极：①彻底打破了 ，初步奠定了祖国疆域，奠定了两千多年的政治制度的基本格局，历代沿用，提高了 ，强化了对 的控制。②有利于统一的多民族国家的形成和发展，有利于封建经济文化发展。
（2）消极：①导致暴政，是秦朝灭亡的重要原因 ( http: / / www.21cnjy.com )。②高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事，地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑，一定程度上影响了中国政治、经济、文化等方面的自由发展。
【过关检测】
1.历史典故“烽火戏诸侯”中，诸侯因义务所在，蜂拥而至勤王。这一典故是下列哪一政治制度的反映？
A．宗法制 B．分封制 C．郡县制 D．王位世袭制
2.从“封建亲戚，以藩屏周”到“布衣卿相，礼贤下士”的变化，反映的本质问题是
A．井田制瓦解 B．分封制崩溃 C．郡县制瓦解 D．宗法制崩溃
3.史载：周王朝最初分封的封国，面积很小，二十个或三十个封国联合在一起，也没有王畿大。周王朝这样做的目的在于
A．强化周王室对地方的控制 B．推动诸侯国扩展疆域
C．建立中央集权的政治体制 D．提高同姓贵族的地位
4.《史记·殷本纪》载：“帝乙长子曰微子启，启母贱，不得嗣。少子辛，辛母正后，辛为嗣。”说明了古代那一种制度的特征
A．选贤举能 B．兄终弟及 　 C．嫡长子继承 　 D．选贤禅让
5.下列对西周宗法制的叙述不正确的是
A.由原始社会的父系家长制直接演变而来 B.是分封制在政治制度方面的体现
C.保证了贵族在政治上的特权和垄断地位 D.有利于统治集团内部的稳定
6.周礼规定了贵族饮宴列鼎 ( http: / / www.21cnjy.com )的数量和鼎内的肉食种类：王九鼎（牛、羊、乳猪、干鱼、干肉、牲肚、猪肉、鲜鱼、鲜肉干），诸侯七鼎（牛、羊、乳猪、干鱼、干肉、牲肚、猪肉），卿五鼎（羊、乳猪、干鱼、干肉、牲肚），士三鼎（乳猪、干鱼、干肉）。这说明西周礼乐制度的实质是
A．处理阶级关系的原则规范 B．维护贵族生活享受的制度
C．维护等级差别的工具 D．宗法制度在日常生活中的反映
7.坐落在北京天安门东侧的今北京劳动人民文化宫，曾经是明清两代皇帝供奉和祭祀祖先的地方。这种对列祖列宗的膜拜，源于我国古代的
A．分封制　 B．宗法制　 C.皇帝制　 D．郡县制
8．《荀子·儒效篇》记载 ( http: / / www.21cnjy.com )，周初“立七十一国，姬姓独居五十三人”。这说明：①周的封国中，周王亲属做诸侯的居多 ②利用血缘纽带跟分封制度相配合，团结同姓贵族 ③西周初年民族隔阂严重 ④利用同姓贵族排斥功臣和先代贵族
A．①② B．①②④ C．③④ D．①④
9.著名历史学家吕思勉在《中国通史》中说：“贵族政体和民主政体，在（中国）古书上，亦未尝无相类似的制度……。”他所说的“贵族政体”应该是指
A．西周分封制 B．秦朝郡县制 　 C．元朝行省制 　 D．明朝内阁制
10.《姓氏起源》一书对“宋”姓起源的 ( http: / / www.21cnjy.com )解释：周武王克商灭纣，建立周朝，封微子启（商王后裔）于商丘，建立宋国，共传36代，亡于楚国；宋亡国后，原王公之族散居各地，以原国“宋”为姓，乃成“宋”姓。上述解释中不能得出的历史信息是
A．周朝实行分封制和宗法制 B．周礼是维护中央集权统治的有利工具
C．诸侯争霸是宋亡国的原因　 D．反映了我国古代早期政治制度的基本特点
11．《史记集解》：“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玉玺，又独以玉，群臣莫敢用。”材料反映了
A．秦朝时期人们以金玉为印 B．皇权至上，皇帝独尊
C．秦以前玉玺为皇帝独有 D．皇权为民，与民共享
12．秦始皇在中央设立丞相、御史大夫和太尉等官职，组成中央政权机构，其直接意图是
A．确立皇权至上 B．地方权力集中到中央　 C．建立中央集权制度 　 D．防止大臣专权
13.唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。材料中的两个“制”分别是指
A．分封制和郡县制 B．宗法制和郡县制
C．分封制和专制主义中央集权制 D．宗法制和专制主义中央集权制
14.秦朝确立专制主义中央集权制度，适 ( http: / / www.21cnjy.com )应了：①维护国家统一的需要 ②自然经济存在的需要 ③保护地主土地制度的需要 ④推动多民族国家发展的需要
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
15.阅读下列材料：
材料一　春秋时，犹宗周王，而七国则绝不言王矣。……春秋时，犹论宗姓氏族，而七国则无一言及之矣。春秋时，犹宴会赋诗，而七国则不闻矣。春秋时，犹有赴告策书，而七国则无有矣。邦无定交，士无定主，此皆变于一百三十三年之间。史之阙文，而后人可以意推者也。不待始皇之并天下，而文武之道尽矣。
——《日知录》
材料二　周文、武所封子弟同姓甚众， ( http: / / www.21cnjy.com )然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。
——《史记·秦始皇本纪》
材料三　郡县制取代分封制的必然结果就是贵 ( http: / / www.21cnjy.com )族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制。……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政体的直接参与者。从这个意义上说，贵族从分封制下的社会政治阶层转化成了郡县制下的社会阶层，成为官僚的贵族便不再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅只有天子臣属的一种身份。
——《文史纵横》(2009年第3期)
请回答：
(1)根据材料一、二，概括战国时期“诸侯更相诛伐”的原因。秦朝是如何破解这一困局的？(12分)
(2)根据材料三，指出分封制转型为郡县制所反映的政治制度变化的本质特征。(6分)
(3)综合上述材料，谈谈你对官僚体制的认识。(8分)

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