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第12讲 坚持宪法至上
要点梳理
一、坚持中国共产党领导
1.为什么要坚持中国共产党领导？
（1）历史角度：中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成
就，是中国共产党领导中国各族人民战胜许多艰难险阻而取得的。
（2）中国共产党自身角度：
党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民
和中华民族的先锋队。
党的地位：①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，
是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所
在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。②党是最高政治领导力量。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
党的根本宗旨：全心全意为人民服务。
党的最高理想和最终目标：实现共产主义。
现阶段，党的中心任务：团结带领全国各族人民全面建成社会主义
现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华
民族伟大复兴。
2.中国共产党与宪法和法律之间的关系及其对中国共产党的要求。
（1）关系：中国共产党领导人民制定宪法和法律，领导人民实施
宪法和法律。
（2）要求：①做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
②中国共产党必须在宪法和法律范围内活动，依据宪法和法律治国理政。
二、维护宪法权威
1.我国宪法的基本原则。
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人
民。一切权力属于人民的宪法原则，归根结底就是要保证人民当家作主。
（2）尊重和保障人权。
2.我国宪法是怎样保障一切权力属于人民的？
国家性质方面 宪法确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位
经济制度方面 宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民
的经济基础
政治制度方面 宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力
的基本途径和形式
公民基本权利 方面 宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权
利的保障措施
国家武装力量方面 宪法规定国家武装力量属于人民，它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务
3.我国享有人权的主体有哪些？宪法保护的人权内容有哪些？
（1）主体：在我国，人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也
包括外国人等。不仅保护个人，也保护群体。
（2）内容：既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、
劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
4.国家是如何尊重和保障人权的？
总体 要求 各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保
障，保证人民依法享有广泛权利和自由
立法 方面 尊重和保障人权是立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民
享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具
体权利，规定了侵害权利的法律责任
执法 方面 行政机关在执法过程中树立尊重和保障人权的意识，严格规范
公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政、简政放权
监察 方面 监察机关依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权
力的公职人员的监督，保护公民的各项合法权益
司法 方面 审判机关、检察机关依照宪法和法律的规定分别独立行使审判
权、检察权，保护公民的各项合法权益
守法 方面 国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主
义法治文化，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习
惯，努力将人权理想变成现实
续表
5.请列举自己感受到的国家改善公民生存与发展状况的实例。
我国实施了城乡居民最低生活保障制度、城乡居民基本医疗保险制
度，实行棚户区改造工程，实施乡村振兴战略等。
6.国家改善公民生存与发展状况的实例向我们传递出哪些信息？
（1）党和政府坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，
维护社会公平正义。
（2）为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴是中国共产党人的初
心使命。
（3）人民对美好生活的向往，就是党的奋斗目标。
（4）发展的根本目的就是增进民生福祉。
（5）尊重和保障人权是我国宪法的基本原则。
7.人民行使国家权力的机关。
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。人民代表大会包括全国
人民代表大会和地方各级人民代表大会。
8.我国国家机构的运行。
9.宪法如何保证国家权力的运行稳定有序？
宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的
组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
10.我国国家机构实行的原则及其主要体现。
（1）原则：民主集中制。
（2）主要体现：
在国家机构与人民 的关系方面 国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机
关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位
在中央与地方国家 机构的关系方面 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央
的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性
的原则
在国家机关内部 在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集
中制
11.为什么宪法要严格规范国家权力的运行？
（1）必要性：权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果
被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，
让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（2）重要性：规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核
心价值追求。
（3）宪法规定：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、
各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，
必须予以追究。
（4）意义：只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始
终用来为人民谋利益。
12.宪法是如何规范权力运行的？
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
法无授权 不可为 国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关
行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不
能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法
律责任
法定职责 必须为 人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机
关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必
须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿
按照法定 的途径和 方式行使 国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，凡不按照
法定程序行使权力的行为，都是违法行为
续表
三、保障宪法实施
1.我国现行宪法的构成和基本内容。
（1）构成：包括序言，第一章总纲，第二章公民的基本权利和义
务，第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都，共四章一百四
十三条。
（2）基本内容：宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任
务、公民的基本权利和义务、国家机构的设置及职权等国家生活中的最
根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。
2.我国宪法的地位。
（1）我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。
（2）宪法在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法
律效力。
（3）任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为
准则。
3.国家为什么要维护宪法权威？
宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果
宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民的
权利和自由就无法保证。
4.国家怎样维护宪法权威？
（1）坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚
持依宪执政。
（2）一切组织和个人都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证
宪法实施，依照宪法和法律行使权利或权力，履行义务或职责，都不得
有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。
5.宪法与其他法律的关系。
宪法 其他法律
不 同 点 规定内容 国家生活中带有全局 性、根本性的问题 国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定
法律效力 具有最高的法律效 力，是其他法律的立 法基础和立法依据 是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背，否则，就会因违宪而无效
制定和 修改程序 制定和修改程序比其 他法律更加严格 只需依一般程序
宪法 其他法律
相同点 ①都是广大人民意志和利益的反映。②都是由国家制定或认可 的。③都由国家强制力保证实施。④都对全体社会成员具有普遍约束力 续表
6.为什么宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格？
（1）使宪法的内容具有更广泛的民意基础。
（2）可保障宪法的长期稳定性，使国家长治久安、社会健康发展。
7.为什么说宪法是国家法制统一的基础？
（1）全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中
国特色社会主义法律体系。
（2）宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定
的具体落实。
（3）宪法是对公民基本权利的根本确认和保障。
8.宪法监督的主体和内容。
监督的主 体（谁监 督） ①全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权
②全国人大常委会有权解释宪法和法律
③地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施
的职责
监督的内 容（监督 什么） 合宪性审查和监督
①审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪
法不抵触
②审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪
责任，维护宪法权威
续表
9.如何健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作？
（1）完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程
序，使其更好担负起宪法监督职责。
（2）健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审
查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。
（3）对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和改正。
10.怎样增强宪法意识？
（1）学习宪法。了解我国宪法产生和发展的历程，在理解我国宪
法主要内容的基础上，着重领会我国宪法的原则和精神。积极参与宪法
宣传活动，让宪法走近群众，深入人心。
（2）认同宪法。理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊
崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在
心中生根发芽，开花结果。
（3）践行宪法。严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来
分析和解决学习和生活中的实际问题；坚决维护宪法的权威，自觉抵制
各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。
11.加强宪法监督的意义。
（1）有助于坚持全面依法治国。
（2）有助于维护宪法权威与尊严。
（3）有助于维护国家法制统一。
（4）有助于保障公民基本权利。
12.维护宪法权威，坚持宪法至上，公民应该怎么做？
（1）尊崇宪法，树立宪法至上观念。
（2）学习宪法，领会宪法的原则和精神。
（3）宣传宪法，弘扬宪法精神，增强宪法意识。
（4）遵守宪法，以宪法为根本的活动准则，依法行使权利，自觉
履行义务。
（5）维护宪法权威，同违宪行为作斗争。
第12讲 坚持宪法至上
易混易错（判断正误并改正）
1.社会主义民主政治的本质特征是坚持中国共产党的领导。( )
改正：________________________________________________________
___________________________________
×
社会主义民主政治的本质特征是人民当家作主。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
2.我们中学生现在还小，还不能参与民主生活，等长大以后，再参与民
主生活。( )
改正：________________________________________________________
_________
×
我们中学生也可以参与民主生活，积极行使权利，担当起应尽的责任。
3.宪法是其他法律的总和。( )
改正： _______________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
×
4.宪法是我国所有公民意志的集中体现。( )
改正：____________________________________
×
我国宪法是党和人民意志的集中体现。
宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题。
其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、
民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定。宪法不是其他法
律的总和。
5.宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，只要坚持和保障宪法的
实施即可。( )
改正：________________________________________________________
_________________________________________________
×
宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
第12讲 坚持宪法至上
典题精析
A
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
第12讲 坚持宪法至上
备考练习
达标练
1.宪法是国家的根本法，依法治国首先要依宪治国，所以我们每个人都
要增强宪法意识，自觉维护宪法权威，弘扬宪法精神，践行宪法。增强
宪法意识，青少年可以( )
D
①参与宪法的修订 ②模拟宪法宣誓 ③推进合宪性审查 ④参与宪法诵读
A.①② B.①③ C.①④ D.②④
2.（2023·辽宁）2022年，习近平总书记赴辽宁沈阳考察，走进基层社
区——牡丹社区。习近平总书记说，把人民群众关心的事一件件办好，
是共产党人的共同心愿，社区党组织要牢记党的根本宗旨。党的根本宗
旨是( )
B
A.增进民生福祉 B.全心全意为人民服务
C.实现共产主义 D.实现人民对美好生活的向往
3.2023年3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议表决通过关
于修改《中华人民共和国立法法》的决定。制定和修改《中华人民共和
国立法法》的基础和依据是( )
A
A.《中华人民共和国宪法》 B.《中华人民共和国刑法》
C.《中华人民共和国民法典》 D.《中华人民共和国监察法》
4.某中学开展宪法诵读活动，同学们确定诵读内容，选定领读人，诵读
宪法内容，经历了一次有意义的法治精神之旅。同学们经历这一活动的
收获是( )
B
A.加强了宪法监督 B.增强了宪法意识
C.保障了宪法实施 D.确立了宪法原则
5.2023年3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议表决通过关
于修改《中华人民共和国立法法》的决定。修改后的立法法规定，立法
应当符合宪法的规定、原则和精神。这表明( )
B
①法律是由国家制定或认可的 ②立法法规定国家生活中的根本性问题③宪法是其他法律的立法基础 ④宪法的修改程序比其他法律更加严格
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.根据下表，可以得出的结论是( )
我是中国公民 宪法第三十三条规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民
我享有姓名权， 我要保守国家秘密 宪法第三十三条规定，任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务
C
A.宪法是其他法律的立法基础 B.宪法严格规范国家权力运行
C.宪法与每个公民息息相关 D.宪法的制定和修改程序更加严格
提分练
7.2022年是我国现行宪法公布施行40周年。某校九年级（2）班开展以
“弘扬宪法精神，维护宪法权威”为主题的探究活动。下列对宪法的认识，
正确的是( )
序号 对宪法的认识
① 宪法规定了国家的根本制度、根本任务，是国家的根本法
② 宪法是党的主张和人民意志的统一，是治国安邦的总章程
③ 我们的一生都离不开宪法，宪法与我们每个人都息息相关
④ 宪法是对所有法律的概括和汇总，是国家法制统一的基础
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
A
8.习近平总书记在党的二十大报告中指出，全党全军全国各族人民要紧
密团结在党中央周围……为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中
华民族伟大复兴而团结奋斗。我们要坚决拥护中国共产党的领导，是因
为( )
B
①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征 ②中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务 ③中国共产党领导立法、严格执法、支持司法、带头守法 ④中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
9.（2023·湖南郴州）下列四个词语，有一定内在逻辑关系，排序正确的
是( )
B
①人民法院 ②人民 ③人大代表 ④人民代表大会
A.①→②→③→④ B.②→③→④→①
C.②→④→③→① D.①→③→④→②
【解析】在我国，人民是国家的主人。人民通过选举人大代表，组成人民代表大会行使国家权力。人民代表大会产生人民法院。B正确。
10.（2023·山东枣庄）2023年3月30日，中共中央政治局召开会议，决定
从2023年4月开始，在全党开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主
义思想主题教育。这次主题教育旨在不断增强党的自我净化、自我完善、
自我革新、自我提高能力，使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力，始
终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。之所以开展主题教育，
是因为( )
①治国必先治党，党兴才能国强 ②中国共产党是中国工人阶级的先锋队 ③中国共产党的初心和使命是实现第二个百年奋斗目标 ④中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队
A.①②④ B.①②③ C.②③④ D.①③④
A
11.（2023·湖北武汉）右图告诉我们( )
B
A.政府“法无禁止皆可为”
B.政府“法无授权不可为”
C.厉行法治有利于扩大政府权力
D.政务公开有利于保障公民的决策权
12.2022年是我国现行宪法公布施行40周年。为增强公民的宪法意识，
某班计划深入社区开展实践活动，下列活动流程，设计最合理的是
( )
①准备宣讲素材，制作活动展板 ②了解社区情况，制订活动方案
③布置宣讲场所，开展宪法宣讲
A.①→③→② B.②→③→① C.③→②→① D.②→①→③
【解析】中学生向社区积极宣传宪法，应该先了解社区的情况，再根据实际情况制订方案；制订好活动方案后，开始准备宣讲素材，制作活动展板；最后布置宣讲场所，进行宪法宣讲。顺序应为②→①→③。
D
冲刺练
13.2023年3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议表决通过了
关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。此次修改完善了依宪立法
的原则，进一步明确了在法律草案起草审议和备案审查中的合宪性审查
要求，明确立法应当符合宪法的规定和精神。这说明( )
C
①宪法的制定和修改程序比其他法律严格 ②宪法是其他法律的立法基础和立法依据 ③全面依法治国要不断健全宪法监督制度 ④宪法规定是对各种法律制度的具体落实
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
14.根据下面图示，可以认识到( )
D
A.宪法的实施需要加强监督 B.宪法是其他法律的立法基础
C.宪法规范国家权力的运行 D.宪法保障公民权利的实现
15.（2023·福建）中共中央政治局决定，从2023年4月开始，在全党深入
开展以“学思想、强党性、重实践、建新功”为总要求的学习贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想主题教育。这能够( )
A
①加强党的自身建设 ②提高党员政治素质 ③全面建成小康社会 ④确保经济高速增长
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】我国已经全面建成小康社会，③错误。④中“高速增长”错误，应为经济高质量发展。
16.（2023·新疆）2023年3月5日至13日，第十四届全国人民代表大会第
一次会议在人民大会堂举行，会议审议通过了政府工作报告、最高人民
法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。这体现了( )
D
①国家权力机关对其他国家机关负责 ②国家的一切权力属于人民的宪法原则 ③权力机关在国家机构中居主导地位 ④我国国家机构实行民主集中制原则
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
【解析】其他国家机关对国家权力机关负责，①错误。
17.（2023·湖南岳阳）2022年是我国现行宪法公布施行40周年。现行宪
法公布施行以来，在党中央领导下，全国人大先后5次对这部宪法的个
别条款和部分内容作出了必要的修改，有力推动和加强了社会主义法治
建设，推动和保障了党和国家事业发展。材料表明( )
①中国共产党领导我国人民制定和实施宪法和法律 ②加强合宪性审查是制定和修改宪法的核心价值追求 ③宪法只有通过不断修改，才能具有最高的法律效力 ④宪法是国家法制统一的基础，是治国安邦的总章程
A.①④ B.②③ C.②④ D.③④
【解析】规范国家权力运行以保障公民权利，是宪法的核心价值追求，②错误。宪法本身就具有最高的法律效力，③错误。
A
18.（中考新题型）关于国家社会生活现象之间的关系，下列传导正确
的是( )
A
①推动经济高质量发展→增强综合国力→促进中华民族伟大复兴
②向社会征求修改网络安全法的意见→听取社会各界意见→科学立法
③人民选举各级人大代表→组建各级人民政府→组成各级人民代表大会
④对口帮扶民族地区→促进民族地区经济发展→铸牢中华民族共同体意识
A.①②④ B.①②③ C.①③④ D.②③④
19.（2023·贵港模拟）材料一 党的二十大报告指出，我们要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施和监督，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推进科学立法、民主立法、依法立法。
（1）运用宪法的相关知识，说明为什么“要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”。
①宪法是我国的根本法。②我国宪法是治国安邦的总章程。③我国宪法是党和人民意志的集中体现。④宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的设置及职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。⑤宪法具有至高无上的权威。
材料二 中国式现代化的本质要求：坚持中国共产党领导，坚持中
国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精
神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人
类命运共同体，创造人类文明新形态。
（2）运用所学知识，说明坚持中国共产党领导是中国式现代化本质要求的重要内容的依据。
①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。②中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。③中国共产党是最高政治领导力量。④全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。⑤党是领导一切的。必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。
材料三 江山就是人民，人民就是江山。我国坚持在发展中保障和
改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向
往。我国坚持完善分配制度、实施就业优先战略、健全社会保障体系、
推进健康中国建设等。
（3）材料三中我国的举措体现了宪法的什么基本原则？
尊重和保障人权。

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