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旅游资源开发与管理
第四章 旅游资源开发管理
【学习目标】
　　学习本章后，你应该能够：
　　1、了解旅游资源开发的基本理论，包括区位理论、地域分异规律、增长极理论、景观生态学和系统理论
2、区分不同的旅游资源开发模式，并识别不同旅游资源开发模式的内容、特征及变化发展趋势
　　3、掌握旅游资源开发的原则、程序和方法，并结合案例进行分析
4、理解旅游资源开发中利益相关者管理的重要性与方法，探讨旅游资源开发中利益相关者之间存在的问题与协调机制
5、了解旅游资源开发效益管理的内容，并结合具体案例评价旅游资源开发效益
第四章 旅游资源开发管理
旅游资源开发的理论基础
旅游资源开发的模式
旅游资源开发的原则、程序与方法
第一节
第二节
第三节
旅游资源开发利益相关者管理
第四节
旅游资源开发效益管理
第五节
第四章 旅游资源开发管理
章前引例
汉秀— — —冉冉升起的江城旅游新星
２０１４ 年 １２ 月 ２０ 日 ， 由 万 达 集 团 与 弗 兰 克 · 德 贡 娱 乐 集 团 合 作 ， 倾 力 联 袂 打 造 的
“ 汉 秀 ” 于 武 汉 中 央 文 化 区 正 式 开 幕 。 这 一 融 合 了 东 方 与 西 方 、 传 统 与 科 技 文 化 的 世 界
级 舞 台 秀 ， 糅 合 了 音 乐 、 舞 蹈 、 杂 技 、 高 空 跳 水 、 特 技 动 作 等 多 种 表 演 形 式 。 整 个 剧 场
通 过 声 光 电 的 运 用 ， 辅 以 量 身 定 制 的 拥 有 可 移 动 座 椅 的 舞 台 建 筑 ， 形 成 了 非 常 戏 剧 性 的
科 技 呈 现 。
“ 汉 秀 ” 剧 场 以 中 国 传 统 “ 红 灯 笼 ” 形 象 矗 立 于 武 汉 美 丽 的 东 湖 之 滨 、 水 果 湖 畔 ，
更 凭 借 其 独 特 魅 力 成 为 ２０１５ 年 江 城 旅 游 的 最 热 景 点 之 一 。
第四章 旅游资源开发管理
章前引例
作 为 典 型 的 社 会 人 工 吸 引 物 开 发 模 式 的 成 果 ， “ 汉 秀 ” 的 成 功 给 江 城 旅 游 开 发 带 来了 新 思 路 ， 更 代 表 着 未 来 旅 游 新 业 态 的 发 展 方 向 。 在 旅 游 资 源 开 发 的 过 程 中 ， 我 们 不 仅需 要 因 地 制 宜 地 深 度 挖 掘 现 有 旅 游 资 源 ， 更 需 要 打 开 思 路 ， 打 造 新 的 旅 游 资 源 ， 不 断 丰富 旅 游 产 品 。
旅 游 资 源 开 发 管 理 ， 是 指 旅 游 资 源 开 发 、 利 用 和 保 护 过 程 中 与 管 理 有 关 的 一 切 组织 、 协 调 、 规 划 、 建 设 、 立 法 、 监 督 、 经 营 、 保 障 等 活 动 的 总 称 。 通 过 不 断 调 整 管 理 手段 来 解 决 旅 游 资 源 开 发 过 程 中 的 各 种 关 系 和 矛 盾 ， 从 而 实 现 开 发 的 经 济 、 社 会 、 环 境 效益 的 最 大 化 。 具 体 而 言 ， 旅 游 资 源 的 开 发 管 理 应 包 括 资 源 开 发 、 利 用 与 保 护 的 政 策 、 法规 的 制 定 与 实 施 监 督 ， 旅 游 资 源 开 发 规 划 编 制 和 实 施 的 管 理 ， 管 理 机 构 与 体 制 的 建 立 健全 ， 旅 游 开 发 活 动 的 业 务 管 理 ， 资 源 开 发 与 保 护 的 技 术 管 理 等 相 关 内 容 。
第四章 旅游资源开发管理
第一节 旅游资源开发的理论基础
一、区位理论
（一）区位理论的基本内容
区位理论是有关人类活动的空间分布及组织优化的理论，主要探索人类活动的一般空间法则。
（二）区位理论在旅游资源开发中的应用
1.确定旅游资源开发序位
2.发挥集聚效应
3.为旅游接待设置的选址提供理论依据
第四章 旅游资源开发管理
第一节 旅游资源开发的理论基础
二、地域分异规律
（一）地域分异规律的基本内容
1.纬度地带性
2.经度地带性
3.垂直地带性
4.不规则地带性
第四章 旅游资源开发管理
第一节 旅游资源开发的理论基础
二、地域分异规律
（二）地域分异规律在旅游资源开发中的应用
1.旅游资源开发寻求差异，突出本地特色，切忌照搬、模仿、抄袭
2.根据地域分异规律指导旅游资源区划，根据不同性质、特色的旅游资源区域确定的开发方向、开发主题、开发方式、开发规模和管理对策。
3.确定不同资源地的旅游市场形象、旅游促销策略、旅游产品定位和旅游开发模式等。
第四章 旅游资源开发管理
第一节 旅游资源开发的理论基础
三、增长极理论
（一）增长极理论内容
一种区域经济和社会发展过程政出现的模式。通过气中心作用带动区域经济内经济的快速稳定增长。
（二）增长极理论在旅游资源开发中的应用
通过发挥旅游资源开发的增长极的聚集作用和扩散作用来推动区域旅游发展。形成旅游网络和“点——线——面”的开发格局
第四章 旅游资源开发管理
第一节 旅游资源开发的理论基础
四、景观生态学
（一）景观生态学的基本内容
1.景观结构
（1）斑块
（2）廊道
（3）基质
第四章 旅游资源开发管理
第一节 旅游资源开发的理论基础
四、景观生态学
（一）景观生态学的基本内容
2.景观功能
（1）空间异质性与生态整体性
（2）景观多样性与稳定性
（3）景观变化
第四章 旅游资源开发管理
第一节 旅游资源开发的理论基础
四、景观生态学
（二）景观生态学在生态旅游开发中的应用
（1）开发的新思路
（2）环境保护
（3）生态容量与规划标准
第四章 旅游资源开发管理
第一节 旅游资源开发的理论基础
五、系统理论
（一）系统理论的基本内容
系统是有相互联系的各个部分和要素组成，具有一定的结构、关系与功能的有机整体。
1.要把研究和处理的对象看成是一个系统，从整体上考虑问题
2.特别注重各个子系统、要素之间的有机联系，以及系统与外部环境之间的相互联系和制约。
第四章 旅游资源开发管理
第一节 旅游资源开发的理论基础
五、系统理论
（二）系统理论在旅游资源开发中的应用
1.合理配置资源
2.考虑旅游地域综合体
第四章 旅游资源开发管理
第二节 旅游资源开发的模式
一、按资源类型划分
（一）自然类旅游资源开发模式
（二）文物古迹类旅游资源开发模式
（三）社会风情类旅游资源开发模式
（四）宗教文化类旅游资源开发模式
（五）现代人工吸引物开发模式
第四章 旅游资源开发管理
第二节 旅游资源开发的模式
二、按发展阶段划分
（一）资源导向型开发模式
（二）市场导向型开发模式
（三）形象导向型开发模式
（四）综合导向型开发模式
第四章 旅游资源开发管理
第二节 旅游资源开发的模式
三、按地域划分
（一）东部地区——精品开发模式
（二）中部地区——精品开发模式
（三）西部地区——精品开发模式
第四章 旅游资源开发管理
第二节 旅游资源开发的模式
四、按资源、区位和经济条件综合划分
（一）全方位开发模式
（二）重点开发模式
（三）特色开发模式
（四）参与性开发模式
（五）稀有性开发模式
第四章 旅游资源开发管理
第二节 旅游资源开发的模式
五、旅游资源开发模式的发展变化趋势
（一）开发理念上：宏观系统思维为基础，发挥资源比较优势
（二）开发方式上：科学化与信息化并举
（三）开发目标上：多元目标统筹协调
第四章 旅游资源开发管理
第三节 旅游资源开发的原则、程序和方法
一、旅游资源开发的原则
（一）市场导向原则
（二）注重保护原则
（三）突出特色原则
（四）游客参与原则
（五）综合效益原则
第四章 旅游资源开发管理
第三节 旅游资源开发的原则、程序和方法
二、旅游资源开发的程序
（一）确定开发项目
（二）可行性研究
（三）编制旅游资源开发规划
（四）实施经营
第四章 旅游资源开发管理
第三节 旅游资源开发的原则、程序和方法
三、旅游资源开发的方法
（一）新建
（二）利用
（三）修复
（四）改造
（五）提高
第四章 旅游资源开发管理
第四节 旅游资源开发利益相关者管理
一、旅游资源开发中的利益相关者
二、旅游资源开发利益相关者管理
（一）游客管理
1.含义
是一种以游客为中心的新型旅游管理模式，在发达地区国家旅游目的地中被广泛使用，
2.内容
（1）数量管理
（2）队列管理
（3）游客投诉管理
（4）解说系统管理
（5）行为管理
第四章 旅游资源开发管理
第四节 旅游资源开发利益相关者管理
二、旅游资源开发利益相关者管理
（二）社区参与
1.社区参与内容
（1）参与旅游发展政策
（2）参与旅游发展带来的利益分配
（3）参与有关旅游知识的教育培训
第四章 旅游资源开发管理
第四节 旅游资源开发利益相关者管理
二、旅游资源开发利益相关者管理
（二）社区参与
2.社区参与的不同模式
（1）“分红利”社区参与模式
（2）“生态旅游股份合作制”社区参与模式
（3）“政府+公司+旅行社+农民旅游协会”社区参与模式
第四章 旅游资源开发管理
第四节 旅游资源开发利益相关者管理
三、旅游资源开发利益相关者协调机制的构建
（一）旅游资源开发中利益相关者之间存在的问题
1.利益相关者间存在利益冲突
2.利益相关者权利与义务的不对等
第四章 旅游资源开发管理
第四节 旅游资源开发利益相关者管理
三、旅游资源开发利益相关者协调机制的构建
（二）利益协调机制的构建
1.利益表达机制
2.利益监控机制
3.利益实现机制
4.利益激励机制
5.利益整合机制
第四章 旅游资源开发管理
第五节 旅游资源开发效益管理
一、游憩效益
二、经济效益
三、社会效益
四、环境效益
第四章 旅游资源开发管理
案 例 分 析
江山市古村落旅游开发模式
浙 江 省 江 山 市 位 于 浙 闽 赣 三 省 交 界 处 ， 区 域 总 面 积 为 ２０１９ 平 方 千 米 ， 人 口 ５８ 万 ，２００６ 年 被 评 为 中 国 优 秀 旅 游 城 市 。 全 市 旅 游 资 源 单 体 共 １９４ 个 ， 拥 有 国 家 级 风 景 名 胜 区１ 处 、 国 家 ＡＡＡＡ 级 旅 游 景 区 １ 处 、 国 家 森 林 公 园 １ 处 、 省 级 历 史 文 化 名 镇 （ 村 ） ３ 处 、国 家 历 史 文 化 名 镇 １ 处 。 其 中 ， 世 界 自 然 遗 产 地 江 郎 山 、 江 南 毛 氏 发 祥 地 清 漾 毛 氏 文 化村 、 历 史 文 化 名 镇 廿 八 都 、 仙 霞 关 以 及 和 睦 村 都 是 江 山 比 较 知 名 的 古 村 落 旅 游 地 。江 郎 山 、 清 漾 毛 氏 文 化 村 和 廿 八 都 由 江 山 市 旅 游 部 门 牵 头 成 立 相 应 的 旅 游 开 发 有 限公 司 对 风 景 区 进 行 投 资 、 日 常 经 营 和 管 理 。 这 些 地 方 景 区 建 设 比 较 好 ， 旅 游 设 施 相 对 完善 ， 旅 游 部 门 投 资 到 位 ， 管 理 相 对 专 业 ， 但 是 在 利 益 分 配 上 过 于 向 旅 游 管 理 部 门 倾 斜 。由 于 景 区 并 不 完 全 等 同 于 当 地 社 区 ， 而 旅 游 管 理 部 门 前 期 的 投 入 非 常 大 ， 理 所 当 然 地 掌握 了 绝 大 部 分 旅 游 景 点 的 直 接 收 益 ， 从 而 导 致 旅 游 部 门 的 开 发 公 司 与 当 地 居 民 的 关 系 紧张 ， 利 益 补 偿 机 制 不 合 理 ， 旅 游 可 持 续 发 展 缺 乏 根 基 。
仙 霞 关 由 当 地 企 业 进 行 投 资 ， 景 区 收 益 基 本 由 投 资 企 业 掌 握 。 尽 管 投 资 企 业 与 古 村
落 所 在 社 区 签 订 有 利 益 分 配 协 议 ， 通 常 纯 利 润 的 ２０％归 社 区 所 有 ， 但 实 际 操 作 中 却 很 难
执 行 到 位 。 一 方 面 ， 企 业 的 纯 利 润 难 以 界 定 ， 投 资 企 业 往 往 以 旅 游 业 前 期 投 入 大 ， 资 金
回 收 周 期 长 为 由 ， 将 报 表 中 的 纯 利 润 填 为 零 或 负 数 ， 社 区 根 本 无 法 拿 到 所 谓 的 利 益 分
成 。 另 一 方 面 ， 即 便 投 资 企 业 将 部 门 票 收 入 分 给 社 区 ， 由 于 古 村 落 所 在 的 社 区 接 待 任 务
繁 重 ， 所 获 得 的 收 益 还 不 足 以 支 付 景 区 门 票 和 环 境 卫 生 整 治 的 费 用 。 开 发 后 社 区 及 居 民
不 仅 不 能 从 中 受 益 ， 相 反 还 要 为 投 资 企 业 埋 单 ， 引 起 当 地 居 民 极 大 不 满 。
第四章 旅游资源开发管理
案 例 分 析
和 睦 村 开 发 的 初 衷 是 为 了 提 高 社 区 的 集 体 经 济 收 入 ， 同 时 带 动 村 民 致 富 ， 其 直 接 收益 主 要 由 当 地 社 区 （ 乡 镇 、 村 ） 掌 握 ， 收 入 也 主 要 用 于 新 农 村 建 设 ， 改 善 村 落 的 基 础 设施 。 由 于 社 区 组 织 由 古 村 落 的 原 住 民 选 举 产 生 ， 因 此 社 区 往 往 代 表 了 大 多 数 村 民 的 利益 ， 在 保 护 开 发 过 程 中 ， 更 多 关 注 和 保 护 村 民 的 利 益 。 社 区 在 组 织 村 民 参 与 旅 游 开 发 、通 过 多 种 方 式 经 营 提 高 村 民 的 收 入 方 面 也 有 着 其 他 类 型 的 开 发 模 式 无 可 比 拟 的 优 势 。 但是 ， 这 种 开 发 模 式 主 要 依 靠 自 身 力 量 筹 集 开 发 资 金 ， 资 金 压 力 大 。 同 时 ， 社 区 经 营 者 往往 缺 乏 专 业 的 旅 游 开 发 经 营 理 念 ， 从 而 影 响 了 旅 游 发 展 规 模 及 村 落 的 进 一 步 发 展 。
分 析 内 容 ： 本 案 例 是 如 何 构 建 旅 游 开 发 利 益 相 关 者 协 调 机 制 的 ？

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