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(共19张PPT)
第六课 我国基本政治制度
第三框 基层群众自治制度
【探究与分享】
中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会
这三个机构是层级相同的村级组织吗？
是的。
村务监督委员会与其他两个机构是什么关系？
他是依法设立的村务监督机构，享有监督村委会的职权，又受村党支部委员会领导。而村党支部委员会是全村各项工作的领导核心。
【探究与分享】
中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会
三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧！
不一定。村“两委”的组成人员可以交叉任职。
支部委员会和村务委员会的组成人员可以交叉任职。但村民委员会及其近亲属不可以担任村务监督成员。
村党支部委员会和村委会是什么关系？他们管的事情一样吗？
不一样。村党支部委员会是党的基层组织，发挥领导核心作用。村委会是农村基层群众自治性组织。
村委会是如何产生的？
村民直接选举产生。
村“两委”
民主参与的直接性
一、我国基层群众自治的组织形式
人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、 自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
1.含义
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≠户籍所在地
发生领域的基层性
村民委员会
居民委员会
【注意】在基层管理过程中，人民可以直接行使国家权力（ ）
基层群众自治扩大了基层人民的民主权利（ ）
管理活动的自治性
一、我国基层群众自治的组织形式
中国共产党组织
国家机关（以行政机关为例）
领
导
基层党组织
基层行政机关
基层群众自治组织
领导
指导
居委会（城市）
村委会（农村）
一、我国基层群众自治的组织形式
2.村民委员会
（1）性质
（2）职能
（3）产生
（4）管理
农村基层群众性自治组织
维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事业和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
P66-2
P66-3
村民委员会 居民委员会
（1）性质
（2）职能
（3）产生
（4）管理
（5）意义
3.居民委员会
P66-4
农村基层群众性自治组织
城市基层群众性自治组织
维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事业和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
制定村民自治章程或村规民约
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
P67-1
村民委员会 居民委员会
（1）性质
（2）职能
（3）产生
（4）管理
（5）意义
3.居民委员会
P66-2
农村基层群众性自治组织
城市基层群众性自治组织
维护（村民/居民）的合法权益，办理本居住地区（村民/居民）的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映（村民/居民）的意见、要求和提出建议等
成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
制定村民自治章程或村规民约
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
这大大调动了广大（村民/居民）参与社区建设的积极性，也有效提高了（村民/居民）参与政治生活的素质和能力。
【探究与分享】
某村要制定村规村约，村民们畅所欲言。
我觉得应该规定村里重要事项要定期张榜公布！
采纳！有利于落实群众的知情权，加强监督，维护村民的合法权益。
我想把“牲畜毁坏他人庄稼被打死不赔偿”写进去！
不采纳！这可能是违法行为。村规村约不得与宪法法律相抵触。
我看村规村约让村委会主任定就行了。
不采纳！村民才是民主管理的主体，村规村约应该经过全体村民讨论决定。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.意义
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容
2.基层民主实践活动
（1）民主选举
（2）民主协商
（3）民主决策
（4）民主管理
（5）民主监督
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（1）民主选举
农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
在农村，采取村民直接选举的办法，选举结果当场公布。
在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展。
≠选举权和被选举权
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（2）民主协商
①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
②开展范围：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（3）民主决策
在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。
在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
村民/居民参与民主决策≠拥有决策权
村民/居民参与民主决策≠直接行使国家权力
村/社区的重要事务由村委会/居委会决定（ ）
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（4）民主管理
在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本区的全体居民；
在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（5）民主监督
①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
形式 内 容
民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员
民主协商 有序参与原则，合理表达，求同存异。
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
民主监督 要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
归纳小结
侧重利益协商
侧重群策群力做决定
例如：村务公开
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
3.基层群众自治制度的地位
我国的一项基本政治制度。
4.基层群众自治制度的要求
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
思维导图
（一）
我国得基层群众自治的组织形式
（二）
人民群众直接行使民主权利的生动实践
意义
基层民主实践
基层群众自治制度的地位
要求
6.3基层群众自治制度
含义
村民委员会
居民委员会
性质、职能、产生、管理、意义
第六课 我国基本政治制度
第三框 基层群众自治制度
下课！

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