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(共26张PPT)
1.2 治国安邦的总章程
政治认同 : 知道人民与人民代表大会、人民代表大会与其他国家机关之间的关系,了解国家机关的性质及其职权,理解国家的一切权力属于人民。
道德修养：增强宪法意识，自觉热爱宪法、拥护宪法。
法治观念：认识主要国家机关,理解权力是由人民授予的,行使权力必须受法律的约束。健全人格：以国家主人翁的意识参与学习，提高对宪法重要性的认识。
责任意识：用自己的行动来维护宪法的尊严和权威。
核心素养目标
教学重点：国家机关的产生及其工作原则；规范权力行使；
教学难点：民主集中制原则；宪法规范权力行使。
主
习
自
学
1.治国安邦的总章程指的是什么？为什么？
2.宪法是如何组织国家机构的？
3.我国国家机关的组织原则是什么？
其主要体现在哪些方面？
4.宪法为什么要规范权力运行？
5.如何让权力在阳光下运行？
设置国家机构
第
一
章
节
人民
国家权力属于人民
选举代表产生
人民代表大会
对其负责
产生
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益
国家权力机关
产生、监督
负责
产生、监督
负责
探究一：宪法是如何设置国家机构的？
人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
（1）宪法明确各国家机关的产生及其相互关系
探究与分享
宪法第三条规定中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
（2）宪法授予国家机构特定职权
宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。
（3）宪法明确国家机构实行民主集中制的原则
◆2023年2月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十九次会议确认2977名第十四届全国人民代表大会代表的代表资格有效。
◆2023年3月11日，十四届全国人大一次会议举行第四次全体会议，根据国家主席习近平的提名，经过投票表决，决定李强为国务院总理，选举刘金国为国家监察委员会主任，张军为最高人民法院院长，应勇为最高人民检察院检察长。
◆第十四届全国人民代表大会代表于2023年1月选举产生。
新一届国家领导机构产生
思考：结合上述材料谈谈我国国家机构贯彻民主集中制主要体现在哪些方面
说明：民主集中制的主体是国家机构
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
国家机构与人民的关系
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
中央与地方国家机构的关系
作出决策、决定时，实行民主集中制。
国家机关内部
我国国家机构贯彻民主集中制的主要体现
1. 宪法是如何设置国家机构
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
③中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
生活中遇到下列问题，你知道找哪个国家机关吗？
看到路灯坏了
发现不法
商贩缺斤短两
买到的是假种子
市政管理部门
工商行政管理局
质量技术监督局
遇到纠纷需要诉讼
人民法院
（1）国家机构与人民的关系方面：
国家权力来自于人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
（3）在国家内部作出决策、决定时：
作出决策、决定时，要实行民主集中制。
（2）中央与地方国家机构的关系方面：
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
2.民主集中制的主要体现在哪些方面？
笔记整理
规范权力运行
第
二
章
节
你怎么看待这种行为？
宪法赋予国家机构相应的职权，有些公职人员却这样做……
（1）跟同学们交流一下你对下边漫画寓意的理解。
公章表示：
笼子表示：
阳光表示：
（2）漫画的整体寓意：
权力
制度
权力不能滥用，必须对权力进行制约和监督，把权力关进笼子里，让权力在阳光下运行。
思考：为什么要把权力关进笼子里，对权力进行制约呢？
公开透明和接受监督。
1.为什么要规范国家权力运行（把权力关进制度的笼子里）？
①权力是把双刃剑,运用得好,可以造福于民;如果被滥用,则会滋生腐败,贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
③我国宪法规定:“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须守宪法和法律。一切违反先法和法律的行为,必须予以道究。”
②规范国家权力运行以保障公民权利,这是宪法的核心价值追求。
④只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
思考：该市政府作出决定的理由正当吗
法无授权不可为。
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
某市政府为奖励纳税大户，宣布该 市企业凡是年纳税额超过50万元者， 其法人代表若发生违反交通规则的 行为，可免予追究责任。
规范权力运行
2. 宪法如何规范权力的运行
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某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家，并购买新家电，可以获得国家给予的相应补贴。
李某具体负责审查商家资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。
思考：这一案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？
②人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
法定职责必须为
提示：①李某没有依法履行职责，给国家造成巨大损失，构成了玩忽职守罪。②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就是担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。③不依法行使权利、履行职责就要承担相应的法律责任。
2.怎样规范权力运行？
张某与涂某因琐事发生争吵并厮打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。
《行政处罚法》第32条：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
张某违法事实清楚，办案人员需不需要听取张某的申辩？
这一案例告诉我们，国家机关应该怎样行使权力？
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
高启强从一个鱼贩子，成长为京海的大佬，做了很多违法犯罪的勾当。由于高启强的段位太深，检查组拿不到他的证据。所以黄瑶就暗中使用计谋，从公司拿走了真实的账本（证据）。最终高启强等人被判有期徒刑十五年，高晓晨被判有期徒刑五年，最大的保护伞——中共临江省委政法委常务副书记何黎明落马，孟德海受处分被降职。
有观众认为“公安机关应该强硬些，对付高启强这种坏人要什么证据！”
公安机关可以这么做吗？
不可以
行使权力守程序，也要有法律依据
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。（权力行使按程序）
农历七月七日是传统的七夕节。福州市鼓楼区民政局表示，七夕当天拟仅受理国内的结婚登记，暂停办理离婚登记等业务。因为人手不够且七夕办离婚感觉不吉利。
　　站在法治高度审视，这样一种“讨吉利”的“七夕不办离婚”的做法，无法掩饰其侵权越权的不合法性质。一方面，从公民权利角度，这种做法涉嫌侵犯了“婚姻自由”这一基本的公民权利；另一方面，从政府行为角度，民政局在没有法律依据情况下擅自决定“七夕只办结婚不办离婚”，涉嫌越权行事，既不符合“法无授权不可为”原则，也有违“法定职责必须为”原则。
上述材料给我们什么启示？
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
01
对国家机关及其工作人员来说，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
02
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
03
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权 不可为。
04
2.如何规范权力运行
1、宪法规定国家机关的产生
2、宪法规定国家机构的运行
3、宪法规定国家机构的组织活动原则：民主集中制 4、民主集中制原则的贯彻主要体现在三方面。
①国家机构与人民的关系方面
②中央与地方国家机构的关系方面
③国家机关内部
5、宪法规范权力运行的原因
6、如何规范权力的运行 一
→权力是把双刃剑
①法无授权不可为 ②法定职责必须为 ③权力行使守程序 ④权力行使不任性
课堂小结
设置 国家 机构
授予并规范国家权力运行以保障公民权利——宪法核心价值
规范 权力 运行
1.我国宪法明确了人民行使国家权力的基本途径和形式，下列关于人民、人民代表和人民代表大会的关系论述正确的是（ ）
①广大人民通过直接或间接的方式选出代表，由他们组成各级人民代表大会 ②广大代表对人民负责，受人民监督③人民代表通过人民代表大会行使管理国家和社会各项事务的权利 ④人民掌握政权，人民代表行使检查权，人民代表大会行使审判权，三者既有分工又有合作
A. ①②③ B.②③ C.②③④ D. ①②③④
A
课堂检测
2.每年三月份召开的全国人民代表大会期间，人民代表就我国经济、政治和文化发展献计献策，忠实地履行了自己的职责。这表明( )
A.我国的一切权力属于人民代表
B.我国每个公民都能直接行使国家权力
C.我国人民通过人民代表行使当家作主的权力
D.人民代表大会制度是我国的基本政治制度
C
3.习近平总书记在党的十九大报告第六部分“健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”中提出:“加强人民当家作主制度保障……健全人大组织制度和工作制度……使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”
(1)人民代表大会是一个什么机关 它是怎样产生的 它与其他国家机关的关系是怎样的
(2)我国国家机构的工作原则是什么
①人民代表大会，是我国人民行使国家权力的机关。
②各级人民代表大会由民主选举产生。
③其他国家机关由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。
民主集中制原则

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