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历史 选择性必修1 国家制度与社会治理
第1单元 第2课 教学设计
第1单元　政治制度
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
目录
一、学习目标
二、必备知识
三、素养提升
四、素养阐释
五、认知升华
六、学业达标
第1单元　政治制度
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
一、学习目标
1．了解古希腊罗马政治制度的发展历程，从“唯物史观”角度分析古代西方不同政治体制出现的原因及特点
2．了解中世纪封建制度的形成和贵族君主制、等级君主制的出现，从“历史解释”角度认识西欧封建君主制形成的原因和意义
3．以英国君主立宪制、美国联邦制和法国共和制为例，从“史料实证”角度探究西方资本主义政治制度的产生与发展
二、必备知识
知识点一　古希腊罗马的政治制度
1．古希腊的政治制度
(1)城邦国家形成
①时间：公元前8—前6世纪。
②特点：城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。
(2)雅典：民主政治
权力机关 产生方式 职责
公民大会(最高权力机关) 全体成年男性公民组成 决定国家法律和政策
议事会 议员从公民中抽签产生 为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
官员 大部分由抽签产生 大多一年一任，接受监督
公民法庭 抽签产生 主要司法机关
(3)斯巴达：寡头政治
权力机构 产生方式 职责
公民大会 全体男性成年公民 名义上是国家最高权力机关
国王 世袭继承 垄断军事统帅权
长老会 议员仅30人，终身任职 实际最高权力机关
监察官 从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任 主持公民大会、审判国王等重要权力
2．古罗马的政治制度
(1)罗马共和体制
①国家结构
执政官 两人，一年一任，由全体公民选举产生
主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
元老院 由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动
公民大会 有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关
②特征：具有浓厚的贵族寡头特征。
③局限：公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制；所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。
(2)罗马君主政治
①建立：公元前1世纪末，屋大维建立元首制，形成君主政治。
②特征：皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。
3．局限性
(1)无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。
(2)妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。
4．比较辨析——“人民主权”和“轮番而治”
(1)“人民主权”指主权归属，主要表现为公民大会、议事会和公民法庭等机构，各机构内部实行集体负责和少数服从多数的原则。
(2)“轮番而治”指管理形式，主要表现为选举制、任期制等民主运作方式。
5．图解历史——城邦、公民与民主政治的关系
6．概念阐释——寡头政治、贵族政治、民主政治
寡头政治指的是由少数人掌握政权的统治形式。贵族政治指奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。民主政治指的是奉行多数人统治的一种政治制度，与君主制、寡头制相对。
7．知识拓展——罗马共和国的权力机构
罗马共和国的权力中心是元老院，元老院是决策机构，执政官要遵从元老院的决策，公民大会对元老院有一定的牵制作用。
知识点二　中古西欧的封建制度
1．形成
(1)西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。
(2)日耳曼人君主把征服地区视为私产，进行分封，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。
2．发展：查理大帝一度建立起庞大帝国，后分裂形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。
3．特点：世俗王权和基督教会的权力长期并立，国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。
4．代表
国家 表现
法国 ①14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议 ②三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则，法国进入等级君主制阶段，王权进一步强化
英国 ①13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，被迫签署《大宪章》 ②13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力有所加强 ③14世纪，议会逐渐分为上下两院，各自议事，并取得批准征税，进行立法等重要权力。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治
5．情境再现——封君封臣制度
指出中古西欧国家封君封臣制度的基本特征。
提示：等级森严、层层分封、以土地的封赐为基础和纽带、权利和义务相结合、带有一定的契约关系。
6．概念阐释——等级君主制
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧“封建制度”的重要特征之一。
知识点三　西方资本主义政治制度的产生与发展
1．英国君主立宪制
(1)17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。
(2)英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。
(3)18世纪，英国逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。
2．美国联邦制
(1)背景：1775年，在北美的13个英国殖民地发起独立战争。次年，美利坚合众国建立。
(2)标志：1787年，美国制定了宪法。
①国家结构：联邦制共和国。联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。
②权力划分：三权分立。
总统 是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令
国会 分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力
法院 掌握司法权
3．法国共和制
(1)背景
①1792年，法国首次建立共和国，但共和制度并不稳固。
②1870年，法国建立第三共和国。
(2)标志：1875年通过新宪法。
①国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。
②总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。
4．对近代西方政治制度的评价
(1)积极：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。如孟德斯鸠的三权分立学说。
(2)局限：如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
(3)发展：经过19—20世纪多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
5．图解历史——英国政府组织结构
6．情境再现——法国政体的演变
根据图及所学知识分析法国共和政体确立过程的特点。
提示：艰难曲折，经历了较长的发展阶段，各派系斗争激烈。
7．思维拓展——近代西方政体的统一性
(1)一个核心：即代议制民主。
(2)两种政体：君主立宪制和民主共和制。
(3)三种原则：民主化、法制化和制度化。
三、素养提升
主题一：古希腊罗马的政治制度
史料实证·····························
史料一　(雅典)民主活动的范围比过去大大扩大了……这套体系也体现了雅典为现今许多学者称为“极端民主制”的基本原则。……仅自由民中的成年男子才享有公民权……而且，这种民主权利本身有时也流于形式，失之过滥；公民大会往往在一些别有用心之徒的煽惑之下，通过一些怀有偏见的错误决议，伤及无辜，扼杀了新的思想。所以雅典民主政治始终只是意味着社会上一少部分成员的政治权利，存在着无可逾越的阶级和时代局限性。
——摘编自王斯德主编《世界通史》
思考：(1)根据史料一并结合所学知识，写出雅典城邦被排除于公民权之外的人员。雅典民主政治“无可逾越的阶级和时代局限性”体现在哪几个层面？
解读：根据史料一中“仅自由民中的成年男子才享有公民权”“雅典民主政治始终只是意味着社会上一少部分成员的政治权利”可得出民主的局限性。
提示：人员：妇女、奴隶、外邦移民(或“外邦人”)。
层面：民主范围；民主性质；参政方式。
史料二　古罗马与古希腊政治体制运作方式图
图1　古罗马　　　　图2　古希腊
思考：(2)根据史料二和所学知识，分析罗马共和国时期和希腊政治制度的异同。
解读：史料二图1体现了古罗马的政治制度及其演变，图2反映了古希腊雅典民主政治的政治结构及运作方式。
提示：相同点：都经历过君主制、寡头制、民主政治的政体演变；都实行过共和制，公民都仅是少数；妇女、奴隶都没有任何政治权利。不同点：雅典所有公民都能担任各级官职，能参政议政，而罗马的最高实权掌握在元老院手中，雅典的公民比罗马公民享有更多的民主权利。
主题二：近代西方资本主义政治体制
开放探究·····························
材料　下面为西方不同时期部分主要国家政治结构示意图。
——摘编自董建萍《西方政治制度——传承与变革》
思考：根据材料并结合所学知识，围绕“西方政治制度”自拟一个论题并进行简要阐述。
提示：示例：
论题：近代西方国家的政治制度虽然传承于古代希腊、罗马，但也呈现出多样性的特点。
阐述：古代希腊、罗马的差额选举制、任期制、轮流执政等民主运作模式，对近现代欧美国家资产阶级代议制的确立和发展产生了重要影响。但各国在自身发展过程中，由于具体国情不一样，各国民主政体呈现出不同的特征。英国在走向民主的过程中，最终以“光荣革命”完成革命，确立了君主立宪制，君主权力受到议会限制，并形成责任内阁制，议会是国家最高立法机关和权力中心；美国在走向民主制的过程中，采取了三权分立的制衡体制，既保证了民主，又有效避免了暴政；法国大革命充满暴力和血腥，最终确立既有总统制又有议会制特征的民主共和政体；德国通过王朝战争实现了统一，走上了资本主义道路，但保留了大量军国主义传统。
总之，西方的政治制度虽然继承发展了古代希腊、罗马的传统，但是西方民主政治是西方各国独特的政治、经济、历史文化的产物，又各具特色。
四、素养阐释
1．全面认识雅典民主政治
(1)特点：直接民主、人民主权、轮番而治、崇尚法治、权力制约。
(2)实质：是奴隶主阶级对于奴隶、非公民实行专政的工具，是奴隶主阶级的民主。
(3)进步性
①在古代君主专制盛行的情况下，雅典民主为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法制基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主的运作方式。
②雅典民主政治的核心是广大公民直接参政，为公民创造了广泛的参政机会，激发了公民的自由、开拓精神，推动了雅典社会经济和文化的发展，具有历史的进步性。
(4)局限性：建立在对广大奴隶专制的基础之上，众多妇女和外邦人也被排除在民主殿堂之外。直接民主会导致权力的滥用和误用。
2．古代雅典、斯巴达、罗马共和国制度的异同
相同点 都包含一定的民主因素，如都存在公民大会、官员都由选举产生等
都是维护奴隶主阶级统治的工具，公民都仅是少数，妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和各种压迫
不同点 雅典：民主制。城邦的公共权力由公民多数人的意志支配
斯巴达：寡头政治。城邦权力掌握在国王、长老会议员、监察官等少数人手中，公民大会只是名义上的国家最高权力机关
罗马共和国：贵族共和制。国家三大政权机构处于制衡状态，但权力偏向贵族一方
五、认知升华
1．雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表。罗马经历了从共和国到帝国的演变
2．中古西欧政治制度的特征是封君封臣制度及世俗王权和基督教会的权力长期并立
3．中古时期，法国形成了等级君主制和议会制度，国王借助议会进行统治
4．近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型
5．近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想
六、学业达标
1．古代雅典的神庙、议事厅等公共建筑，与代表着贵族文化的封闭相对立，把权力从皇宫的封闭世界中转移到集会的市镇广场中，曾经秘密操作的决策过程也被公共辩论取代。这反映出古代雅典(　　)
A．实行直接民主　　 B．公民利益至上
C．民主机构健全 D．民众乐于参政
解析：A　[由题干中“把权力从皇宫的封闭世界中转移到集会的市镇广场中，曾经秘密操作的决策过程也被公共辩论取代”可得出，古代雅典实行直接民主制，故选A项；古代雅典处于奴隶制时代，奴隶主阶级利益至上，而不是公民利益至上，排除B项；题干中只提到雅典决策过程民主，没有提到民主机构健全，排除C项；题干并未提到民众乐于参政，排除D项。]
2．根据下图展示的古代西方政治结构，判断该国是(　　)
A．雅典 B．斯巴达
C．罗马共和国 D．罗马帝国
解析：C　[罗马共和国的国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握，罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征，故选C项；雅典是古代民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会和公民法庭手中，排除A项；斯巴达是寡头政治的代表，国家权力掌握在国王、长老会议员、监察官、公民大会手中，排除B项；罗马帝国中，皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，排除D项。]
3．公元前27年，屋大维建立罗马帝国。他保留了共和国传统的官职和政治机构，但政府所有重要的政令都出自他手，常备军将领也只对他一人负责。据此可知，当时的罗马帝国是(　　)
A．军事政治集权的共和政体
B．军人皇帝的专制独裁政权
C．共和制与君主制的混合物
D．披着共和制外衣的君主制
解析：D　[屋大维建立罗马帝国后保留了共和国传统的官职和政治机构，但实际上却建立起了自己的独裁统治，由此可知当时的罗马帝国从形式上看是共和制，但实质上为君主制，D项正确；当时罗马帝国并非共和政体，A项错误；罗马帝国时期元老院等的设置一定程度上体现了民主原则，B项错误；当时罗马帝国本质上是君主制，C项错误。]
4．1302年，法国国王腓力四世因向教会增税，与教皇博尼法斯八世发生冲突。为了与教廷对抗，腓力四世联合拥护国王的势力，召开了由三个阶层的代表组成的首届三级会议。这三个阶层不包括(　　)
A．教士 B．贵族
C．市民 D．骑士
解析：D　[14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议，三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则，这三个阶层不包括骑士，故D项符合题意。]
5．1787年美国宪法在序言中明确警告那些扰乱社会的人，政府将创建由总统领导的联邦军，以“保障国内安宁”“提供共同防务”。据此可知，这部美国宪法(　　)
A．废除了公民权利
B．提高了联邦政府的权力
C．确立了共和制度
D．取消了州政府的自治权
解析：B　[1787年宪法明确了建立由总统领导的联邦军，以“保障国内安宁”“提供共同防务”，这显然加强了联邦政府的军事力量，提高了联邦政府的权力，B项正确；建立联邦军不等于废除公民权利，排除A项；材料内容与共和制度无关，排除C项；建立联邦军不等于取消州政府的自治权，排除D项。]
6．法国从1789年资产阶级革命爆发到1875年法兰西第三共和国宪法通过，过程充满了革命势力与反动势力、共和派与君主派的反复较量，交织着前进与倒退、复辟与反复辟的激烈斗争。这说明法兰西共和之路具有(　　)
A．曲折性 B．稳定性
C．彻底性 D．短暂性
解析：A　[根据教材“过程充满了革命势力与反动势力、共和派与君主派的反复较量，交织着前进与倒退、复辟与反复辟的激烈斗争”可得出法国共和制的确立过程艰难曲折，A项正确；B、C、D三项均不能体现材料主旨，排除。]

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