资源简介

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第十二章 旅游资源管理创新
管理创新、旅游管理创新与旅游资源管理创新的概念内涵
旅游资源管理创新的内容
旅游资源管理创新的路径
内容要点
认识旅游资源管理创新的概念、原则与影响因素；
掌握旅游资源开发模式、管理手段和旅游产品供给创新的相关内容；
了解自然旅游资源、人文旅游资源、城市旅游资源和乡村旅游资源的具体创新路径；
把握旅游资源创新管理的内容框架和基本方法。
学习目标
第一节 旅游资源管理创新概述
一、旅游资源管理创新的概念与内涵（一）管理创新创新（innovation）一词起源于拉丁语里的“innovare”，意思是更新、制造新的东西或改变。具体而言，创新可以指将任何解决问题的新想法付诸实践的过程，是新思想、流程、产品或服务……的产生、接受和实施。熊彼特将创新概括为五个方面：产品创新、工艺创新、市场创新、原材料创新、管理创新管理创新，是管理者在坚持管理原理的同时，引入并吸收新的管理理念，采用富有创造性的管理方法手段，创造出一种新的、更有效的资源整合范式，以促进管理系统综合效益的不断提高。其组成主要包括四个基本要素：一、旅游资源管理创新的概念与内涵（一）管理创新1.管理创新主体管理创新主体，是指在管理过程中具有主动支配和影响作用的要素。它可以是单个管理者，也可以是由管理者群体组成的管理机构。2.管理创新客体管理创新客体，也可称为管理创新的对象，是指能够被一定管理创新主体影响和控制的客观事物或人。3.管理创新的目标管理创新目标是进行管理活动的依据、是检验管理创新效益的标准，也是激发组织成员积极性的手段。一、旅游资源管理创新的概念与内涵（一）管理创新4.管理创新的方法经济方法法律方法行政方法教育方法一、旅游资源管理创新的概念与内涵（二）旅游管理创新旅游（业）管理创新是指旅游经营主体在为旅游者提供旅游产品和服务的过程中创造并应用新的管理思想、方法和手段，创新旅游经济活动的决策、计划、组织、指挥、监督和协调六个职能，改变现有的权力系统，创造新的就业机会和合作结构以及员工赋权等，以实现经济竞争力和可持续发展。旅游管理创新的概念具体包括管理理念创新、组织机构创新、管理方法创新和发展目标创新四个方面。一、旅游资源管理创新的概念与内涵（三）旅游资源管理创新时代的进步扩展了旅游资源的外延，甚至出现“旅游资源无限化”的提法，在需求端强调旅游资源的多元化和品质化、供给端强调旅游资源开发可持续化和管理的高效化背景下，进行旅游资源管理创新是旅游资源实现可持续的最佳途径。旅游资源管理创新，是指旅游管理主体在旅游资源保护和合理开发利用与经营工作所进行的计划、组织、开发、协调、监督的活动过程中，认真分析旅游市场新需求、紧跟新时代国家战略，综合应用各种新理论、新数据、新技术、新方法的一系列行为。一、旅游资源管理创新的概念与内涵（三）旅游资源管理创新旅游资源管理创新的影响因素：1. 旅游资源研究者或管理者的创新理念和创新思维；2. 旅游资源的赋存状况；3. 旅游市场需求状况。二、旅游资源管理创新的动因（一）生态倒逼宏观层面生态文明建设对旅游资源开发管理提出了新的要求，倒逼旅游资源的开发和管理的创新。“三区三线”严控在明确了旅游产业属性的同时，也在空间上框定了旅游发展的界限；国土空间规划的“双评价”体系则在旅游资源的保护空间、旅游环境容量和开发强度上进行了严格的评估和限定。二、旅游资源管理创新的动因（一）生态倒逼微观层面不合理的旅游开发导致开发地区的生态破坏和失衡，致使旅游资源发展难以实现持续高效；一些自然遗产类景区面临人满为患，景区环境容量告急，亟待在旅游资源开发和保护的均衡选择和管理方面进行创新。二、旅游资源管理创新的动因（二）市场刺激市场逻辑是新时代旅游资源开发与管理应遵循的基本准则。全域旅游推动了传统旅游发展从资源依托向目的地综合建设转型，从政府主导向全民参与转化，从“小景点”向“大景区”迈进。在旅游资源概念泛化和体系扩展的趋势下，一些非标准资源也有了旅游价值，体育、科技、影视等产业与旅游的融合带来了大量的创新性旅游产品，旅游新业态的产生带动了旅游新资源的出现。二、旅游资源管理创新的动因（三）信息驱动随着信息技术和互联网的快速发展，旅游资源管理工作面临着新的形势和要求。利用大数据等信息化手段解决旅游资源的实时监测、预报和管理，实现旅游资源科学高效地开发利用成为新时代旅游资源管理的一项重要任务。三、旅游资源管理创新的意义（一）政治意义加强旅游资源管理创新是践行“绿水青山”理论、推动生态文明建设、落实“美丽中国”战略的客观选择和有效路径。（二）经济意义加强旅游资源管理创新是合理开发利用旅游资源，将其资源优势转化为经济优势的重要途径；旅游资源管理创新也是延长旅游地生命周期，增强旅游地发展潜力的重要手段。三、旅游资源管理创新的意义（三）社会意义加强旅游资源管理创新是保护人类公共资源、促进人类文明交流的有效手段。加强旅游资源管理创新，保证旅游资源可持续利用，促进了社会文明、科学文化的发展。（四）生态意义旅游资源管理创新对自然生态环境的永续性和文化生态环境的保护性具有重要意义。第二节 旅游资源管理创新的内容
一、旅游资源开发模式创新从区域开发理论来讲，旅游资源开发模式实际上就是选择怎样的区域组织结构，即根据区域资源品位、经济现状和开发潜力等条件，确定今后协调和发展的组织体系。由于旅游资源性质、规模、价值、区位条件及区域经济发达程度、文化背景、自然环境和社会条件等多方面因素的不同，其利用的广度和深度不一，开发模式也趋向于多样化。传统旅游资源开发模式可分为资源导向型、市场导向型、产品导向型和形象导向型四种模式。1.资源导向型开发模式资源导向型开发模式以资源为导向，进行资源优化配置，是“靠山吃山、靠水吃水”传统的旅游发展模式，在传统的旅游发展中取得了一定的积极作用，但存在过分依赖自然资源而不思考新出路的弊病。陈传康在资源导向型开发模式下，结合区位条件，提出六种区域旅游开发模式（表12-1）。一、旅游资源开发模式创新一、旅游资源开发模式创新模式风景资源区位条件主要开发措施1++++++++完善旅游活动行为结构2++++++人工整修重点风景资源和完善旅游活动行为结构3++++++配备服务接待设施和解决进出交通条件4++++++加强旅游形象宣传，分层次重点开发相应风景资源，改善进出交通条件5++++有重点解决进出交通条件，开展相应旅游活动，重点整修和新建有旅游吸引力的风景资源6特殊风景资源不定配备接待服务设施，开展特殊旅游活动表12-1 基于资源的区域旅游开发模式注：++++优，+++中，++一般2. 市场导向型开发模式市场经济的发展大大提高了人们的市场意识，理论界开始反思原有的旅游开发理念和模式。在市场机制下的旅游发展模式，最先的出发点，应该是旅游市场的需求。侯国林等提出了基于市场导向的区域旅游开发模式（表12-2）。一、旅游资源开发模式创新一、旅游资源开发模式创新模式风景资源旅游市场区位条件主要开发措施1++++++丰富旅游活动内容，挖掘旅游资源内涵，协调旅游发展与周围环境关系2++--改善交通条件3-++++增造新景观，搞会议、商务、购物等多种活动4+++++一要突出本地资源特色，搞拳头产品；二要加强与周围地区旅游区域联合5++++-改善交通条件，加强环境建设6---不宜作为国民经济的重要组成部分，可选择个别突出的旅游资源与周边旅游区联网表12-2基于市场的区域旅游开发模式注：++优，+中，-差3. 产品导向型开发模式产品导向实际是一个综合导向，是市场与资源两个导向的综合。其主要工作就是从分析、研究市场出发，对市场进行细分，确定目标市场，针对目标市场，对区域旅游资源进行筛选、加工或再创造，设计、制作、组合成适销对路的旅游产品，并通过各种营销手段推向市场。该模式遵循“市场—资源—产品—市场”的循环发展开发思路。4.形象导向型开发模式在区域旅游竞争日趋激烈的背景下，根据旅游地一体化综合开发的要求，旅游地应该导入旅游形象导向系统，强调地方形象在旅游综合开发中的作用，注重构造和完善视觉识别系统，强化旅游地的营销功能，从而增强其整体竞争力。一、旅游资源开发模式创新鉴于旅游资源的内涵延展、旅游业发展环境改变，旅游者需求多元化，旅游资源开发模式需要相应创新，本书综合旅游业现实状况，主要列举三种旅游资源开发模式：一、旅游资源开发模式创新（一）全要素导入模式旅游资源的开发管理，需要资金、人才、政策、企业、营销等各类要素的共同发力，是一个系统性工程。全要素导入模式，遵循在旅游资源开发中“四招五引入”的机制，“四招”为招开发商、投资商、服务商与运营商；并结合资金资本、人才团队、智库平台、IP项目与品牌企业等五方面资源引入，从而为旅游资源开发提供支撑。这种模式是以政府为引导、以市场为主体、社会共同参与主办、运营的开发模式。一、旅游资源开发模式创新（二）区域整合联动模式协作或合作旅游开发就是打破行政区分界，整合旅游开发各要素，通过优势互补，形成区域整体优势，提高区域整体竞争力，达到“双赢”甚至“多赢”的开发战略。整合空间布局，深挖区域旅游资源整合基础设施，完善旅游地服务体系整合政府调控机制，促进区域旅游协调发展一、旅游资源开发模式创新（三）单要素提振模式1. 夜游经济点亮引爆模式夜间经济（Night-time Economy）一词是20世纪70年代英国为改善城市中心区夜晚空巢现象提出的经济学名词。近年来，中国夜间经济持续发力，一些城市跳出单纯增量供给和空间优化，转向夜间热点区域和优质资源再利用，培育都市旅游新动力与城市新活力。（三）单要素提振模式一、旅游资源开发模式创新2. 核心资源带动周边资源发展模式以增长极理论为依据，增长极理论增长极对所在区域发展的作用机制包括极大效应和扩散效应两种。以河南省为例，全省共有旅游资源单体4万个，其中70%分布在农村，以此为基础发展起来的乡村旅游有望成为区域旅游产业中的一个“增长极”。（三）单要素提振模式一、旅游资源开发模式创新3. 特优资源与一般资源的差异化发展模式特优旅游资源往往是一个区域内旅游资源开发的“增长极”，对区域旅游发展具有很强的示范和带动作用，但由于资源特色是区域旅游产品形成和保持强大吸引力的源泉，区域内其他旅游资源的开发绝不能丢掉自己的特色，抛弃自己的优势，进行简单的模仿和重复特优旅游资源。二、旅游资源管理手段创新文化是旅游资源的灵魂，深挖文化内涵是旅游资源管理创新源源不断的动力。通过文化赋能旅游资源指在不增加景点和景区外延的情况下，以艺术、文学、民俗、建筑、宗教、政治等文化因素为内涵，对原有人文景观和自然景观进行再开发，是旅游资源文化内涵深层挖掘的过程，也是旅游产品的更新过程和深层加工过程。在新时代的旅游资源管理过程中，在严格尊重资源保护原则的基础上，应该适度挖掘自然旅游资源的人文要素与特征，拓展与还原人文旅游资源的文化内涵，重塑旅游资源的本真性。（一）文化赋能管理手段创新二、旅游资源管理手段创新科技手段让旅游资源开发与保护双赢。随着现代化科技手段的进步和在旅游上的运用，资源开发的破坏力度将得到降低，使得旅游资源开发不再以严重破坏资源为代价。（二）技术促进管理手段创新二、旅游资源管理手段创新旅游生态补偿指采用经济手段调节旅游开发经营所涉及的生态利益相关者之间利益关系的制度安排，主要目的是保护旅游地生态系统、促进旅游业可持续发展。中国旅游生态补偿方式主要以政府主导和社区参与为主。面对日益严峻的旅游生态环境形势以及财政补偿资金压力，解析旅游生态补偿的市场化理论机理，在政府主导和社区参与生态补偿机制提出后，针对旅游资源管理的市场化和旅游发展可持续性，国内学者率先提出“旅游市场化生态补偿”的手段。（三）生态补偿管理手段创新二、旅游资源管理手段创新（三）生态补偿管理手段创新时间旅游地补偿内容补偿对象补偿机制20世纪80年代-20世纪末青城山风景名胜区将青城山门票收入的30%用于森林保护森林资源政府主导西双版纳自然保护区建立景区旅游收益缴纳及反哺制度；建立“社区共管”模式生态资源政府主导社区居民社区参与21世纪初期九寨沟自然保护区针对生态系统设立科研保护资金；针对社区居民提供直接资金补偿、特许经营补偿及间接就业补偿森林资源、社区居民政府主导、社区参与玉龙雪山自然保护区设立环境保护专项资金，由景区收入和政府专项资金共同构成生态资源政府主导天目山自然保护区设置资源保护费和特许经营费生态资源政府主导普达措国家公园主要对社区居民进行补偿，包括旅游经营服务项目补偿、征地补偿等直接补偿和就业、特许经营等间接补偿社区居民社区参与武当山森林公园旅游资源有偿使用费生态资源政府主导神农架自然保护区风景名胜资源有偿使用费生态资源政府主导表12-3中国代表性旅游生态补偿实践三、旅游产品供给创新在数字科技创新引领社会经济发展的趋势下，大数据、5G网络、虚拟现实、全息影像等新技术在旅游业中得到广泛应用，科学技术通过造“场”为游客圆“梦”， 通过科技手段营造沉浸式深度互动体验场景，让旅游者获得身临其境的体验，深刻改变着旅游者的消费习惯和消费行为，已经成为旅游消费的一个新兴热点。（一）旅游资源与科技融合助力产品供给三、旅游产品供给创新从20世纪后期开始，旅游市场进一步分化，旅游形式趋于多元化发展。旅游产业与工农业、医疗教育等相关产业不断融合，衍生一系列新兴旅游业态。研学旅游作为创新旅游产品供给体系，培育大众化旅游消费新热点的一项重要工作，得到了各地的积极响应。（二）旅游资源与研学融合拓宽产品供给三、旅游产品供给创新随着旅游业的迅猛发展，旅游者需求的日益多样化，出现越来越多的旅游新业态以及演艺业和旅游业结合的新型旅游形式——旅游演艺也越来越受到人们的喜爱。旅游演艺产品从不同的角度出发，根据不同的标准和依据可以分为：主题公园演艺产品、实景类演艺产品、原生态演艺产品。（三）旅游资源与演艺融合优化产品供给第三节 旅游资源管理创新的路径
一、人文旅游资源的传承创新发展人文旅游资源的传承发展在于挖掘人文旅游资源的本真性，推进旅游资源的保护与利用并重。人文旅游资源的本真性应该从物质文化、行为文化与精神文化三个层面来进行挖掘与保护。一、人文旅游资源的传承创新发展人文旅游资源的创新发展在于将人文旅游资源的文化内涵与时代精神相结合，保持与时俱进。人文旅游资源要转化为旅游生产力，关键取决于旅游产品的创新。在人文旅游资源传承创新发展中，杭州宋城和西安大唐不夜城为全国树立了一个成功典范形象。二、自然旅游资源的绿色生态发展自然旅游资源的绿色生态发展是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将自然环境保护作为实现旅游业可持续发展的一种新型发展模式。具体包括以下几个要点：一是要将环境资源作为旅游业发展，乃至整个社会经济发展的内在要素。例如青海省以国家公园为主体的自然保护地体系。二是要把实现经济、社会和环境的可持续发展作为旅游业绿色发展的目标。例如浙江安吉的经济绿色发展。三是要把经济活动过程和结果的“绿色化”“生态化”作为旅游业绿色发展的主要内容和途径。例如陕西秦岭北麓的生态综合治理案例。三、城市旅游资源的同享共治发展城市旅游资源是一个城市人文理念的现实载体，对区域文化具有表征和传播的功能。随着社会物质财富的不断积累和社会思想的多元化发展，城市已不只是人们展开生产和生活的综合体，其文化性也愈加明显、重要。城市旅游资源的同享共治需要各类主体协同参与，共创共建。从微观、中观和宏观三个层次可将城市旅游资源整合的主体划分如下 ：（1）微观层次的独立企业（2）中观层次的区域旅游行业管理部门（3）宏观层次的政府主体四、乡村旅游资源的整合协调发展旅游资源的整合，实质上是一种结构性整合（空间结构、类型结构、功能结构等），注重基于区域旅游资源要素的优势组合，突出区域旅游关系的和谐发展，从而实现区域旅游产业的生态整合，也是构建旅游空间结构合理、功能结构完善、生态良好、区域旅游关系和谐、旅游产业高效发展的一种途径。乡村旅游资源的整合协调发展，是乡村各种资源和生产要素的有效整合。通过乡村旅游资源的整合协调，打造乡村旅游产业亮点，形成规模效应，并利用浓郁的乡村文化、独特的民风民俗、鲜明的乡村风貌、特色的乡村物产和精彩的乡村故事塑造形象、打造品牌，从而增强乡村旅游市场竞争优势。例如袁家村。四、乡村旅游资源的整合协调发展乡村旅游资源的整合协调发展，需要技术的嵌入与推进。乡村旅游资源的整合协调发展，需要多元利益主体的共同参与。 旅游资源是旅游业发展的基础，进行旅游资源管理创新是实现旅游资源可持续利用的关键，也是旅游业持续健康发展的重要保证。本章首先介绍了管理创新、旅游管理创新与旅游资源管理创新的概念内涵，厘清了旅游资源管理创新的概念、原则与影响因素，分析了旅游资源管理创新的原因和现实意义。明确提出了旅游资源管理创新应遵循市场意识、因地制宜和以人为本的原则。其次，通过分析旅游资源的挖掘开发、运营管理和旅游产品供给的过程，提出旅游资源管理创新的内容涉及旅游资源开发模式创新、旅游资源管理手段创新和旅游产品供给创新三个方面。最后，提出了人文旅游资源、自然旅游资源、城市旅游资源和乡村旅游资源的管理创新具体路径。
本章小结
1. 什么是管理创新？管理创新包括哪些组成要素？
2. 什么是旅游（业）管理创新？旅游（业）管理创新包括哪些内容？
3. 简述旅游资源管理创新的概念、原则和影响因素。
4. 旅游资源管理创新的原因是什么？旅游资源管理创新具有什么现实意义？
5. 简述旅游资源管理创新的内容。
6. 简述传统的旅游资源开发模式和开发模式创新的内容。
7. 请分别举例说明人文旅游资源和自然旅游资源管理创新的具体路径。
思考和讨论题
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