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第5章 导游管理法规
第5章 导游管理法规
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1.识记导游人员的概念和含义。
2.熟悉从事导游职业的条件和原则、导游等级考核制度的
“两个系列”“四个等级”。
3.理解导游人员的计分管理和年审管理、导游业务的法律关
系。
4.掌握导游人员的权利和义务、领队人员的职责和法定义务。
5.掌握导游人员违规的法律责任及处罚、领队人员违规的法
律责任及处罚。
第5章 导游管理法规
学习目标
本章纲目
5.1 导游管理法规概述
5.2 导游执业的法律关系
5.3 领队人员管理法规制度
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5.1.1 概述
5.1 导游管理法规概述
第5章 导游管理法规
1）导游人员的概念
根据条例规定，导游人员概念包含以下三层含义：
(1)导游人员是指依照本条例的规定取得导游证的人员。这表明了
导游人员应具有的职业资格。
　(2)导游人员是指接受旅行社委派进行相关工作的人员。这表明了
导游人员与旅行社的组织关系。
(3)导游人员是为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
这表明了导游人员的工作内容。
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2）导游人员的类别
（1）按业务范围划分，分为海外领队、全程陪同导游员、地方陪同
导游人员和景点景区导游人员
（2）按职业性质划分，分为专职导游员和兼职导游员
（3）按导游使用的语言划分，分为中文导游员和外语导游员
（4）按技术等级划分，分为初级导游员、中级导游员、高级导游员
和特级导游员
第5章 导游管理法规
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5.1.2 从事导游职业的条件和原则
1）报考导游人员的条件
（1）必须是中华人民共和国公民
（2）具有高级中学、中等专业学校或者以上学历；
（3）身体健康；
（4）具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。
第5章 导游管理法规
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2）从事导游职业应遵循的基本原则
（1）导游人员依法进行导游活动受法律保护原则
（2）导游人员应依法进行导游活动，自觉维护国家和民族的尊严，遵
循职业道德原则。
（3）从事导游职业不受地域限制原则
第5章 导游管理法规
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5.1.3 导游等级考核制度
《导游人员管理条例》第七条第二款规定：“国家对导游人员实行等级考核制度。导游人员等级考核标准和考核办法，由国务院旅游行政部门制定。”
1）导游人员等级考核的划分及适用范围
导游人员等级分为两个系列、四个等级。
第5章 导游管理法规
（1）特级导游员的考核评定，采取以评审考核为主、考试为辅的方式。
（2）高级导游员的考核评定，采取考试、考核和评审相结合的方式。
（3）中级导游员的考核评定，采取考试和考核相结合的方式。
（4）初级导游员的考核评定，采取考核方式。
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2）导游人员等级考核评定的组织管理
导游人员等级考检评定采取由国家旅游局统一政策、统一领导，与地方旅游局分工负责组织实施的办法。
为了加强对等级导游员的管理，国家旅游局和省(区、市)旅游局建立导游员等级注册登记制度。各级资格有效期一般为五年。有效期满后，持证者要按有关规定主动到发证机构办理注册登记，并进行相应的培训和考核。逾期不办者，其证件自行作废。
第5章 导游管理法规
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3）导游员职业等级标准
第5章 导游管理法规
（1）初级导游员等级标准
（2）中级导游员等级标准
（3）中级导游员等级标准
（4）特级导游员等级标准
导游员职业等级标准是考核评定导游员等级的依据。该标准由国家旅游局制订，在旅游行业中实行。根据导游员职业等级标准的规定，各个等级的导游员必须符合的政治思想、职业道德和身体要求，具体是：拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵纪守法，忠于职守，钻研业务，宾客至上，优质服务，遵守职业道德，身心健康。
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5.1.4 导游人员的管理制度
1）旅游行政管理部门的管理及其权限
2）导游人员的计分管理制度
3）导游人员的年审管理制度
第5章 导游管理法规
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5.2.1 导游业务的法律关系
主要体现在导游与旅行社、导游服务公司之间的关系。
5.2 导游执业的法律关系
第5章 导游管理法规
1）导游与旅行社的劳动关系
2）导游与导游公司的劳动关系
（1）导游公司与导游都是适格的劳动关系主体
（2）导游公司与导游之间的关系具有明显的隶属性特征
（3）导游公司与导游之间具有其他能够体现劳动关系特点的行为
与情况
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5.2.2 导游的权利与义务
1）导游人员的权利
导游人员的权利，是指导游人员在进行导游活动时依法享有的权
能或利益。
（1）人格尊严权
（2）调整变更计划权
（3）申请复议权
（4）行政诉讼权
第5章 导游管理法规
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2）导游人员的义务
导游人员的法定义务是指导游人员依法应履行的行为或承担的责任。
（1）导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。
（2）导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。
（3）导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。
（4) 导游人员进行导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，
不得有损害国家利益和民族尊严的言行。
（5) 导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德。
第5章 导游管理法规
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（6）导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、
游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
（7）导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅
游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，
并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。
（8）导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的
物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。
（9）导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者
串通欺骗、胁迫旅游者消费。
第5章 导游管理法规
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5.3 领队人员管理法规制度
5.3.1 领队人员的概念和特征
1）概念
2）特征
(1)领队人员是指依照办法的规定取得出境旅游领队证的人员。
(2)领队人员是指接受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社委派
进行相关工作的人员。
(3)从事出境旅游领队业务的人员，这表明了领队人员的工作内容。
第5章 导游管理法规
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5.3.2 领队证
1）申请领队证的条件
2）领队证的管理及法律责任的判定
（1）领队证的管理
（2）法律责任的判定
第5章 导游管理法规
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第5章 导游管理法规
5.3.3 领队人员的职责和法定义务
1）领队人员的职责
2）领队的法定义务
（1）领队人员从事领队业务，必须经组团社正式委派。
（2）领队人员从事领队业务时，必须佩带领队证。
5.3.4 法律责任的确定
1）组织管理的法律责任
2）领队人员的法律责任
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本章主要介绍的是导游管理法规，具体包括：
导游人员概念和分类；导游人员从事导游职业的条件和原则；导游等级考核制度；导游人员计分管理和年审管理；导游人员权利和义务；领队人员的概念；领队证的申领和管理；领队人员的职责和法定义务；领队人员相关业务法律责任等主要内容。
第5章 导游管理法规
【本章小结】

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