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选择性必修三 第二章 生态环境与国家安全
第四节 环境保护与国家安全
环境保护与国家安全
1.结合实例，了解中国环境政策保护体系，说明三大环境管理政策和八大环境管理制度的贯彻实施与国家安全的关系。
2.结合实例，分析了解中国环境保护措施及成效。
3.结合中国保护事业的发展和环境生态文明建设的推进，培养学生保护环境的可持续发展观。
课标要求
学习目标
举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。
新课导入
问 题
材料
2018年6月，中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》。其中明确提出要“坚决打赢蓝天保卫战”，采取多项强有力措施，以实现“明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感”。
你是否已切身感受到当地“蓝天白云”的天数明显增多？说说我国为逐步改善大气环境质量采取了哪些强有力的环境保护政策与措施。
目录
我国的环境保护措施及成效
我国的环境保护政策体系
我国的生态文明建设
随堂练习
01
我国的环境保护政策体系
我国的环境保护政策体系
环境保护政策的制定
中国环境保护徽标
1、环境保护政策制定的背景
我国是世界上人口最多的发展中国家，面临着严峻的 环境压力，加强环境保护，改善环境状况，具有重大现实意义。
2、环境保护政策制定的现状
1983年全国第二次环境保护会议将环境保护确定为我国的一项基本国策；而后又确立了 “预防为主，防治结合”“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大环境保护的基本政策。
我国的环境保护政策体系
环境保护的三大政策
预防为主，是指在环境未遭受破坏之前，采取各种预防性手段和措施，防止环境问题产生和恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够维持生态平衡、保护人体健康、保证社会物质财富持续增长的范围之内。
防治结合是指立足于预防的同时，对已发生的环境问题积极治理。
（1）预防为主，防治结合
我国的环境保护政策体系
明确污染者的环境治理责任，即由污染产生的损害以及治理污染所需要的费用，必须由污染者承担和补偿，其目的是为了提高企业治理污染的责任感和紧迫感，促使排污者积极釆取措施，治理环境污染，并加强管理和技术改造。
环境保护的三大政策
（2）谁污染，谁治理
我国的环境保护政策体系
环境保护的三大政策
（3）强化环境管理
我国现有的许多环境问题是由于管理不善造成的。基于这样的认识，通过强化政府和企业的环境治理责任，扭转以牺牲环境为代价、片面追求局部利益和短期利益的倾向，控制和减少因管理不善带来的环境问题。
我国的环境保护政策体系
知识窗
环境管理的主要手段
环境管理是指通过多种手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展的保护环境和改善环境的社会活动。
我国的环境保护政策体系
环境管理的“八项制度”
◆环境影响评价制度
◆“三同时”制度
◆排污收费制度
◆环境保护目标责任制度
◆城市环境综合整治定量考核制度
◆排污申报登记和排污许可证制度
◆限期治理制度
◆污染集中控制制度
我国的环境保护政策体系
探究活动
环境影响评价制度是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，作出预测和评估，论证工程建设能否立项建设，并最大限度地防止和减少对环境的负面影响。“三同时” 制度是指一切建设项目中防治污染的设施必须同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。某化工厂是一家生产化学添加剂的企业。2010年， 该厂通过了当地环保局环境影响评估审批，正式投入生产。2014年，该化工厂为了扩大生产规模、增加企业利润，在未向环保局申报的情况下扩建了加工精制新产品的工艺和设备，但是污染防治设施没有相应改造，未履行相应的审批手续便投入生产。
思考：该化工厂的行为是否遵循了环境影响评价制度和“三同时”制度？会产生什么影响？
我国的环境保护政策体系
探究活动
思考：该化工厂的行为是否遵循了环境影响评价制度和“三同时”制度？会产生什么影响？
该企业在2010年投产前遵循了环境影响评价制度,但是2014年的扩建没有遵守试制度和“三同时”制度。由于生产规模扩大,排污量增加,但是污染防治措施没有进行相应改造,污染状况超出早期申报的项目和标准,对周边地区的空气质量、水环境、居民健康等构成多方面的不良影响,甚至造成水产养殖等方面的经济损失,激发社会矛盾,同时存在着公共安全隐患。该企业的行为,也违反了排污申报登记制度和排污许可证制度,环保部门可以采取责令停产、限期治理、补缴排污费等行政处罚指施,严重者可追究法律责任。
我国的环境保护政策体系
环境保护政策的意义
2、意义：
国家通过制定各种环境法律法规，建立完善的环境保护制度，以国家强制力等保证实施和贯彻执行，从而在法治轨道上规范了企业和公民的行为，为实现环境安全乃至国家安全保驾护航。
1、我国环境保护法律法规体系:
02
我国的环境保护措施及成效
我国的环境保护措施及成效
具体措施
①坚持污染防治与生态保护并重。
②生态保护与生态建设并举的环境保护措施。
③深入实施污染防治行动计划。
④积极推进生态系统保护和修复重大工程。
⑤新组建了生态环境部。
我国的环境保护措施及成效
存在问题：
重污染天气、黑臭水体、垃圾围城等问题时有发生。
具体措施：
国家陆续发布实施《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等，以大气、水、土壤污染治理为重点，加快环境治理工作。
保护成效：
近年来，四项主要污染物——化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量持续大幅下降，大部分地区空气质量和江河水的境质量逐步好转。
①全力推进污染治理，环境质量得到改善
我国的环境保护措施及成效
探究活动
为激发各市大气污染防治的积极性，2014年山东省按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求"和“谁保护、谁受益，谁污染、谁付费”的原则，探索建立了基于大气环境质量的考核奖惩和生态补偿机制。大气环境质量同比改善的市，将得到省级财政补偿；大气环境质量同比变差的市，需要向省级补偿。以某市的“煤改电”示范项目为例，项目投入运行后，每年可减少排放二氧化＜4062吨、二氧化硫24.6吨、氮氧化物11.7吨、烟尘 7.7吨；项目投资的1/3来自财政补贴，而这部分资金正源自发放给该市的环境空气质量生态补偿金。
目前该省的生态补偿范围已从单一的大气环境扩展至水环境、土壤环境和自然保护区等领域。
1.生态补偿机制如何“撬动”环境污染的治理和环境质量的改善？
2.在生态保护地区与受益地区之间，如流域上游与下游之间，还可以建立哪些方面的生态补偿机制？
我国的环境保护措施及成效
用环境质量的考核奖惩来激发各市的污染防治的积极性。
1.生态补偿机制如何“撬动”环境污染的治理和环境质量的改善？
2.在生态保护地区与受益地区之间，如流域上游与下游之间，还可以建立哪些方面的生态补偿机制？
生态保护区与受益地区之间的补偿机制：通过自愿协商建立横向补偿关系，如采取资金补助、对口协作、产业转移、共建园区、技术和智力支持、实物补偿等方式。
探究活动
我国的环境保护措施及成效
②持续加大生态保护力度，生态环境明显好转
问题：森林、草地、湿地等生态系统退化
以及水土流失、土地荒漠化等生态环境问题。
具体措施：国家逐步健全主体功能区制度，国家公园体制试点。大力实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程。
成效：我国森林覆盖率由21世纪初的近16.6%上升为2017年的21.63%；草场植被逐步得到恢复，水土流失、土地沙化面积逐渐减少，典型生态系统
和生物多样性得到有效保护。
我国的环境保护措施及成效
生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。
受生态保护红线保护的区域是最重要、最核心的生态空间，是最需要保留的“绿水青山”，也是维护国家生态安全的“底线和生命线”。
生态红线
我国的环境保护措施及成效
探究活动
《中华人民共和国国家安全法》第三十条提出：“国家完善生态环境保护制度体系，加大生态建设和环境保护力度，划定生态保护红线，强化生态风险的预警和防控，妥善处置突发环境事件，保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏，促进人与自然和谐发展。"
说说《国家安全法》提出的上述任务对维护国家生态安全的重要意义。
制定符合国情的环境保护政策，采取严格有效的环境保护措施，是改善生态环境状况、维护国家生态安全的重要途径。
03
我国的生态文明建设
我国的生态文明建设
决策部署
①国家适时作出了“推进生态文明建设”的决策部署。
②提出坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度。
③大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，倡导绿色生活，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现人与自然的和谐共生。
我国的生态文明建设
推进生态文明建设
①在思想上，应正确认识环境保护与经济发展的关系，树立经济、社会、生态
协调发展的观念；
②在政策上，应从国家安全和发展的战略层面解决环境问题，把环境保护放在突出重要位置；
③在措施上，应实行最为严格的环境保护制度；
④在行动上，应动员全社会力量共同参与环境保护。
我国的生态文明建设
①生态文明建设关系到中华民族永续发展。
②加快生态文明体制改革，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。
③为全球生态安全做出贡献。
生态文明建设的意义
随堂练习
04
随堂练习
继上海2019年7月1日起实施城市生活垃圾分类后,西安市在9月1日起实施垃圾分类,标志着我国城市开始进入垃圾分类时代的到来。垃圾分类也纳入法制框架。西安市垃圾分类分可回收物有害垃圾、厨余拉圾、其他垃圾。据此完成下面小题。
1．城市垃圾分类的主要目的是（ ）
A．提高资源有效利用率 B．提高城市的文明程度
C．降低垃圾处理的成本 D．减轻城市生活垃圾量
2．西安市推行垃圾分类后,对于实现垃圾分类目的性最关键的因素是（ ）
A．制定法律保障 B．垃圾资源化处理
C．加强宣传教育 D．分类运输的推广
A
B
随堂练习
随着人们生态价值观的改变及对自己生活环境质量的关注，“绿色”作为一个概念成为一个非常时尚的名词，“绿色食品”“绿色能源”“绿色消费”是当今热门话题。完成下面小题。
3．下列对“绿色消费”的理解，错误的是（ ）
A．尽量选用对环境不造成污染的食品 B．尽量使用可再生物品
C．低碳出行 D．要求人们购买、使用带有绿色的物品
4．为了生产“绿色食品”，下列措施中正确的是（ ）
①使用低毒农药防治病虫害 ②增是有机肥，减少化肥使用
③在面粉等食品中添加增白剂 ④利用作物病虫的天敌防治虫害
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
C
D

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