资源简介

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《旅游资源开发与管理》
第八章 旅游资源管理
本章目录
第一节 旅游资源产权管理
第二节 旅游资源信息管理
第三节 旅游资源质量管理
第四节 旅游资源开发利益相关者管理
第一节 旅游资源产权管理
一、旅游资源产权管理及其理论
二、国外旅游资源产权管理
三、我国旅游资源产权管理
一、旅游资源产权管理及其理论
旅游资源产权概念
旅游资源产权是指由于旅游资源的存在及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关系。它是旅游资源所有权和各种利用旅游资源权以及义务的行为准则或规则。
旅游资源产权是一组权利：
狭义的
所有权
管理权
使用权
旅游资源
产权
一、旅游资源产权管理及其理论
旅游资源产权管理相关理论
公地悲剧
外部性理论
公共选择理论
一、旅游资源产权管理及其理论
旅游资源产权管理相关理论
公地悲剧理论研究总结
公地悲剧
一、旅游资源产权管理及其理论
旅游资源产权管理相关理论
政府干预采取的方式
采取直接行动
实行间接管理
命令私人部门采取政府希望的行动
混合的选择
公共选择理论
二、国外旅游资源产权管理
国外旅游资源产权管理的三种模式
国家公园
国家森林
国家野生动物保护区
国土资源保护区
州立公园
博物馆
美国旅游资源体系
中央集权式管理——美国
美国比较重要的旅游资源均采用联邦政府垂直管理模式，以中央集权为主，自上而下实行垂直领导并辅以其他部门合作和民间机构的协助。
二、国外旅游资源产权管理
国外旅游资源产权管理的三种模式
地方自治型管理——澳大利亚
澳大利亚联邦政府对各州土地并无直接管理权，国家公园、世界遗产地、面积较大的自然保护区等重要旅游资源都归州或地方政府所有。
各州政府则对本州范围内的旅游资源承担责任，负责具体管理事务。
二、国外旅游资源产权管理
国外旅游资源产权管理的三种模式
综合管理型——日本
日本的旅游资源管理体制兼具中央集权和地方自治两种体制，属综合管理型模式。
日本中央旅游管理机构
内阁观光对策省厅联络会议
旅游省
观光部
二、国外旅游资源产权管理
国外旅游资源产权管理的三种模式
旅游资源产权管理三种类型比较
二、国外旅游资源产权管理
国外旅游资源产权管理经验借鉴
完善的法律体系、一元化的垂直领导方式
管理权与经营权相分离
强大的政府资金支持
旅游资源
产权
所有权
管理权
经营权
非企业型经营
企业型经营
管理机构与
政府部门分离
管理机构与
政府部门合并
国有企业
股份制企业
整体租赁
三、我国旅游资源产权管理
产权管理现状
三、我国旅游资源产权管理
我国主要旅游资源主管部门和相关法律法规
三、我国旅游资源产权管理
旅游资源（景区）经营管理分类
三、我国旅游资源产权管理
长春模式结构
三、我国旅游资源产权管理
陕西省文物旅游资源经营模式结构
三、我国旅游资源产权管理
存在问题
国家所有权虚化，所有权、经营权、管理权三权混淆
所有权实现形式不清晰，存在单一代表、多级行使、多元代理关系
管理机构的双重身份使其监督管理、保护资源的职能弱化
资金投入不足
三、我国旅游资源产权管理
产权制度改革
学术之争
变革实践
旅游资源经营权转让模式
特许经营权整体转让
政府控股的特许经营权部分转让
政府不控股的特许经营权部分转让
项目特许经营权转让
合作开发经营模式
三、我国旅游资源产权管理
产权制度改革
主要经营权转让模式
第二节 旅游资源信息管理
一、旅游资源信息管理系统
二、旅游资源信息管理系统结构
三、旅游资源信息管理系统开发
一、旅游资源信息管理系统
旅游资源信息管理
旅游资源信息管理系统
应用于旅游资源的普查、评价工作
应用于有关部门对旅游业的管理、监控工作
实现旅游资源信息共享
旅游资源信息管理系统应用
二、旅游资源信息管理系统结构
旅游资源信息管理系统结构
二、旅游资源信息管理系统结构
旅游资源信息管理系统用户层结构
三、旅游资源信息管理系统开发
开发原则
实用性原则
1
标准化原则
2
可靠性原则
3
可更新性原则
4
可扩展原则
5
三、旅游资源信息管理系统开发
开发方法
开发方法
生命周期法
结构化系统开发方法
原型法
面向对象法
三、旅游资源信息管理系统开发
开发方法
三、旅游资源信息管理系统开发
开发流程
第三节 旅游资源质量管理
一、旅游资源质量管理内涵
二、旅游资源标准质量管理
三、旅游资源全面质量管理
一、旅游资源质量管理内涵
质量与质量管理
质量：国际标准化组织先后在1986年、1994年、2000年三次给其定义，并在国际标准ISO9000：2000中对质量作了比较全面和准确的界定：“一组固有特性满足要求的程度。”
质量管理：ISO9000：2000—3.2.8明确定义，质量管理是“指挥和控制组织与质量有关的彼此协调的活动”，通常包括制定质量方针、质量目标、质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。
质量管理各阶段对比
（陈青华，2006）
质量管理概念解析图
一、旅游资源质量管理内涵
旅游资源质量管理
旅游资源质量是“旅游资源个体或组合体固有特性满足需要的程度”。
类型特色
旅游资源质量
价值功能
结构规模
完整度
审美度
奇特度
价值度
组合度
规模度
一、旅游资源质量管理内涵
旅游资源质量管理
旅游资源管理客体即旅游资源本身
复杂多样
旅游资源管理主体类型杂、层次多
旅游资源管理目标具有特殊性
旅游资源管理手段具有多样性
旅游资源质量管理特点
二、旅游资源标准质量管理
标准质量管理在旅游业中的应用
主要表现为旅游资源、旅游环境、旅游设施设备、旅游服务的管理标准化。
旅游资源管理的标准化
就是按照旅游资源的类型级别、集聚程度、分布特征、稀缺程度以及旅游业发展需要，建立并依据一定标准和规范，将旅游资源进行分类分级评价、分类分级保护、分类分期开发，并且由旅游资源的管理组织通过质量标准，甚至以法律法规形式加以经营管理。
二、旅游资源标准质量管理
旅游资源标准质量管理
旅游资源保护标
准化
旅游资源开发利
用过程标准化
资源类型标准化
质量等级标准化
经营过程标准化
技术标准
工作与管理标准
二、旅游资源标准质量管理
旅游资源标准质量管理的实施
全面进行国内旅游资源调查；
制定旅游资源分类分级评价的项目依据和等级指标，并形成体系；
分别进行各地区各类旅游资源（包括各级各类旅游景点和景区）的等级划分与评定；
颁布有关旅游资源定量定型的国家标准，并制定相关法律法规加以保障；
建立国家和省、区、市两级旅游资源信息数据库和档案管理；
根据对旅游资源的保护原则和开发利用时间，形成旅游资源经营的工作和管理标准；
严格按照旅游资源的管理标准进行旅游资源的保护和开发利用，加强国家审批和行政执法力度。
三、旅游资源全面质量管理
旅游资源全面质量管理的特点
全方面（管理对象）
一体性
多层次
多方法
全过程（管理环节）
全人员（管理全体）
三、旅游资源全面质量管理
PDCA循环&旅游资源全面质量管理

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