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旅游法教程
第一章
旅游法概论
学习目标：
掌握旅游法的概念。
了解我国的旅游法体系。
熟悉我国旅游法的基本制度。
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05
旅游法的概念
旅游法的特征
旅游法的调整对象
旅游法在我国的产生和发展
旅游法律体系
第一节 旅游法概述
一、旅游法的概念
狭义的旅游法，是指国家立法机关为了促进、规范旅游业的发展制定的关于旅游业的专项立法，如《中华人民共和国旅游法》《菲律宾旅游法》等。
广义的旅游法，不仅包括狭义的旅游法，还包括与旅游相关的其他通用性法律、法规。如《中华人民共和国民法总则》《历史文化名城名镇名村保护条例》等。
二、旅游法的特征
从形式上看，旅游法是以旅游业为中心的法律规范体系。
从内容上看，旅游法的内容较为广泛。
从作用上看，旅游法兼具促进、规范、监管三方面的作用。
三、旅游法的调整对象
国家行政管理机关与旅游经营者之间的纵向社会关系
旅游者与旅游经营者之间的横向社会关系
国家行政管理机关与旅游者之间的服务、管理关系
四、旅游法在我国的产生和发展
在中华人民共和国成立之前，旅游业没有得到充分的发展。历史上的旅游活动，主要是帝王巡游、政客游说、贵族游乐等小众旅游，与大众旅游、平民旅游没有太多的关系与之相适应，专门针对旅游领域的旅游法也没有得以形成。
中华人民共和国成立后特别是改革开放以来，随着旅游业的快速发展，旅游法也随之逐步形成。概括起来，旅游法的形成经历了以下几个阶段：
（一）1978-1995年，是我国旅游法制建设的起步阶段
（二）1995-2001年，是我国旅游法制建设的发展阶段
（三）2001年至今，是我国旅游法制建设的完善阶段
五、旅游法律体系
（一）宪法
《宪法》是国家的根本法，是旅游法律体系的基本依据。
（二）法律
法律是全国人民代表大会及其常务委员会依据《宪法》制定的法律规范，其效力在全国有效。与旅游业直接相关的法律是《旅游法》，该法也是旅游业的基本法。还有其他从不同的角度、领域对旅游业的发展发挥着引导、规范作用的相关法律。
（三）行政法规
行政法规是国务院根据法定程序，依据宪法、法律制定的法律规范。如《旅行社条例》《导游人员管理条例》等。
（四）地方性法规
地方性法规是指省、自治区、直辖市的人大及其常委会，设区的市的人大及其常委会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定的法律规范。如《云南省旅游条例》《山西省旅游条例》等。
（五）规章
规章是指有权的行政机关依据法律、行政法规、地方性法规，结合本地经济与社会发展实际制定的法律规范。如《旅游投诉处理办法》《旅游行政处罚办法》等。
（六）法律解释
法律解释包括立法解释、行政解释与司法解释。
（七）国家标准及行业标准
第二节《旅游法》的制定及其主要内容
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04
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制定《旅游法》的必要性
制定《旅游法》的基础
《旅游法》的立法精神
《旅游法》的基本内容
制定《旅游法》的意义
一、制定《旅游法》的必要性
转变我国发展方式、促进劳动就业的迫切需要
规范旅游市场秩序、促进旅游业持续健康发展的迫切需要
提升法律层次、完善旅游法律制度的迫切需要
促进国际交往、协调国内外旅游法律制度的迫切需要
二、制定《旅游法》的基础
社会经济基础
中国旅游业的发展就是《旅游法》的社会经济基础。
宪法基础
《宪法》是国家的根本法，是包括《旅游法》在内的一切法律、法规的立法依据。
法规基础
国家在旅游方面的政策及地方性旅游法规就是《旅游法》的政策法规基础。
三、《旅游法》的立法精神
（一）保障旅游者和旅游经营者及其从业人员的合法权益
旅游者合法权益的保障是首要宗旨
兼顾旅游经营者及其从业人员合法权益的保护
（二）规范我国的旅游市场秩序
（三）促进旅游业持续健康发展
四、《旅游法》的基本内容
（一）旅游者权益保护
旅游者拥有自主选择权、拒绝强制交易权、知悉真情权、要求履约权、受尊重权、请求救助保护权和特殊群体旅游者获得便利优惠权等。
（二）旅游经营者及其从业人员权益保障
《旅游法》不仅维护旅游者的合法权益，还注重保障旅游经营者及其从业人员的权益，以平衡两者的关系。
（三）旅游资源保护
《旅游法》提出旅游业发展应遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，在有效保护的前提下，依法合理利用旅游资源。
（四）旅游发展规划
（五）旅游产业发展机制
（六）旅游安全保障
（七）旅游经营规范
（八）旅游服务合同
（九）旅游监管
（十）旅游管理体制
五、制定《旅游法》的意义
保护旅游者和旅游经营者合法权益的迫切需要
有效保护与合理利用旅游资源的根本保障
促进经济发展方式转变和经济结构调整的有力支撑
适应国际交流与合作新形势的客观要求
第三节 学习《旅游法》的意义与方法
01
02
学习《旅游法》的意义
学习《旅游法》的方法
一、学习《旅游法》的意义
促进旅游法知识在我国的普及和提高，强化旅游业发展法治保障的水平和能力
促进旅游市场秩序的规范
促进旅游者依法维权
二、学习《旅游法》的方法
坚持理论联系实际的学习方法
掌握理性分析方法
掌握比较分析的方法
关注现实旅游案例
谢谢观看！

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