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旅 游 经 济 学
第10章 旅游产业政策
【学习目的】
掌握掌握产业政策的基本含义及其作用；
掌握产业政策的目标与手段；
了解产业政策的类型划分；
理解并掌握产业组织政策、产业结构政策的内容及作用；
认识并理解我国旅游产业政策的发展演变及实施情况。
第10章 旅游产业政策
【内容提要】
10.1 产业政策的含义与作用
10.2 产业政策的目标与手段
10.3 产业政策的类型和内容
10.4 旅游产业政策概述
10.1 产业政策的含义与作用
10.2 产业政策的目标和手段
10.3 产业政策的类型和内容
10.4 旅游产业政策概述
本章小结
本章小结
教育部高等学校旅游管理类专业教学指导委员会规划教材
旅游经济学
LUYOU JINGJIXUE
。主编程瑞芳
月！
清秋学出版社
得r专0您
·产业政策是一个国家或地区为实现
其经济日标或社会利益而主动干预
产业活动的各种政策的总和。
·产业政策是政府管理国民经济的基
本工具，是一种非市场性质的经济
产业镶手段，制定和实施产业政策是
的含受府经济职能的重要实现形式。
●
≥业政策的构成要素通常包括：政
策对象、政策目标、政策工具、政
策实施机构，以及政策的决策程序
与决策方式。
·弥补市场失灵的缺陷；
·实现经济超常规发展；
·增强产业的国际竞争力
·保障国家的经济安全。
产业政策
的作用
“市场失灵”说；
●
“赶超战略”说；
●
“国际竞争”说。
产业政策
的起源
·直接干预
·间接诱导
·法律规制
产业政策的手段
·实现经济发展与繁荣；
·促进产业结构优化升级；
·增强本国产业的国际竞
争力。
产业政策的目标
根据政策的功能定位，可分为产业组织政策、产业
结构政策、产业布局政策和产业技术政策。
根据政策的对象领域，可分为农业政策、装备制造
产业政策的类型
业政策、服务业政策、贸易政策、金融政策、能源
政策、环境政策、中小企业政策等
根据政策的目标取向，可分为鼓励专业化和规模经
济的政策、维护竞争秩序和限制垄断的政策；促进
产业结构合理化的产业调整政策、推动产业结构高
度化的产业援助政策等
根据政策的作用方式，可分为综合性产业政策和单
一性产业政策
含义：产业组织政策是指为了获得理想的市场效果，
由政府制定的干预市场结构和市场行为，调节企业
间关系的公共政策。
产业组织政策
主要内容：
·反垄断和反不正当竞争政策，包括降低市场集中
度、限制企业的兼并行为、鼓励竞争、维护市场
秩序、扶持中小企业发展等。
规模经济政策，包括企业并购政策、企业联合政
策、经济规模政策等
直接规制政策，包括进入规制、数量规制、质量
规制、技术规制、价格规制、退出规制等。

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