资源简介

(共46张PPT)
项目六 导游管理法律制度
项目纲要
任务一 导游考试及执业许可与执业管理规定
旅游政策与法规
任务二 导游执业保障与激励
任务三 导游的权利和义务
任务一 导游考试及执业许可与执业管理规定
案例导入
小花能做导游和领队吗？
小花因在老家提前上学，15周岁就从当地职业中专毕业。中专毕业后，她找了一份房产中心的销售工作。为了增加收入，她通过朋友介绍参加了全国导游资格考试且成绩合格，取得了全国导游资格证书，并接着在某导游协会注册，做起了兼职导游。做兼职导游三年期间，她又听说出境领队的职业前景和收入都比导游更好，还能出国玩，而且有导游证就能做领队，对于小花来说完全是万事俱备。小花准备去领队工作室面试，梦想着继续做一名兼职领队。
请问：小花是合规的导游么？符合申领导游证的条件么？如何成为一名合规的导游？小花想成为兼职领队的梦想能实现么？为什么？
任务一 导游考试及执业许可与执业管理规定
一、导游的概念和管理主体
二、导游资格考试制度
三、导游执业管理制度
一、导游的概念和管理主体
（一）导游的概念与含义
1.概念
《条例》第2条规定，导游人员是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
2.含义
（1）依法取得导游证，是担任导游工作的前提条件。
（2）接受旅行社委派，是导游的主要特征。
（3）为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务，是导游的工作范围。
一、导游的概念和管理主体
（二）导游的管理主体
1.旅游主管部门
据属地管理原则，旅游主管部门对导游实行分级管理。
2.旅行社
《旅游法》第38条规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。
3.旅游行业组织
二、导游资格考试制度
（一）导游资格考试报考条件
1.具有中华人民共和国国籍。
2.具有高级中学、中等专业学校或者以上学历。
3.身体健康。
4.具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。
二、导游资格考试制度
（二）导游资格考试监督管理
1.国务院旅游主管部门
《管理办法》第6条规定，国务院旅游主管部门负责制定全国导游资格考试政策、标准，组织导游资格统一考试，以及对地方各级旅游主管部门导游资格考试实施工作进行监督管理。
2.省、自治区、直辖市旅游主管部门
省、自治区、直辖市旅游主管部门负责组织、实施本行政区域内导游资格考试具体工作。
3.其他规定
二、导游资格考试制度
（三）导游资格证书的颁发
1.颁发机构
《条例》第3条第2款规定，经考试合格的，由国务院旅游主管部门或者国务院旅游主管部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游主管部门颁发导游人员资格证书。
2.版式和适用范围
由国务院旅游主管部门统一印制，在中华人民共和国全国范围内使用。
3.有效期限
终身有效。
三、导游执业管理制度
（一）从事导游、领队的条件
1.导游的从业条件
（1）参加导游资格考试成绩合格。
（2）取得导游证。
申领导游证有两种途径：
①与旅行社订立劳动合同；
②在相关旅游行业组织注册。
导游协会
三、导游执业管理制度
2.领队的从业条件
（1）取得导游证。
（2）具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历。
（3）与旅行社订立劳动合同。
①导游从事领队业务应当具有大专以上学历；
②取得相关语言水平测试等级证书或通过外语语种导游资格考试，但为赴港澳台地区旅游委派的领队除外；
③具有两年以上旅行社业务经营管理或导游等相关从业经历。
三、导游执业管理制度
（二）导游证的申领
1.导游证的申领条件
导游协会
取得导游资格证书
①与旅行社订立劳动合同
②在相关旅游行业组织注册
获取导游证
三、导游执业管理制度
（二）导游证的申领
2.不予颁发导游证的情形
（1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的。
（2）患有甲类、乙类以及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病的。
（3）受过刑事处罚的。
（4）被吊销导游证之日起未逾3年的。
三、导游执业管理制度
（三）导游证的核发
1.电子导游证概述
《管理办法》第7条规定，导游证采用电子证件形式，由国务院旅游主管部门制定格式标准，由各级旅游主管部门通过全国旅游监管服务信息系统实施管理。
电子导游证以电子数据形式保存于导游个人移动电话等移动终端设备中。导游在执业过程中应当携带电子导游证、佩戴导游身份标识并开启导游执业相关应用软件。
三、导游执业管理制度
（三）导游证的核发
2.电子导游证核发程序
。
旅游相关主管部门的操作
①所在地旅行社或者旅游行业组织应当自申请人提交申请之日起5个工作日内确认劳动合同或注册信息。
②所在地旅游主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内，作出准予核发或者不予核发导游证的决定，并依法出具受理或者不予受理的书面凭证。
需补正相关材料的，应当自收到申请材料之日起5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到材料之日起即为受理。
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申领操作
下载“全国导游之家”APP或登录网站“全国旅游监管服务平台”—进入“导游入口”在线申领电子导游证—旅游主管部门审核完毕后—导游可在APP上获取电子导游证。
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提交申请材料
①身份证的扫描件或者数码照片等电子版；
②未患有传染性疾病的承诺；
③无过失犯罪以外的犯罪记录的承诺；
④与经常执业地区的旅行社订立劳动合同或者在经常执业地区的旅游行业组织注册的确认信息。
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三、导游执业管理制度
（四）导游证的变更、撤销和注销
1.导游证的变更
《管理办法》第13、14、15条规定了导游证变更信息的内容，导游证在有效期满前、与旅行社劳动合同或行业组织注册信息有变化时，应当通过全旅游监管服务信息系统提出申请。
导游申请变更导游证信息，应当在变更发生的10个工作日内，通过全国旅游监管服务信息系统提交相应材料。
三、导游执业管理制度
（四）导游证的变更、撤销和注销
1.导游证的变更
（1）变更信息或情况
（2）审核规定
①姓名、身份证号、导游等级和语种等信息；
②与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后，在3个月内与其他旅行社订立劳动合同或者在其他旅游行业组织注册的；
③经常执业地区发生变化的；
④其他导游身份信息发生变化的。
旅行社或行业组织
自收到申请之日起3个工作日内对信息变更情况进行核实
所在地旅游主管部门
应当自旅行社或者旅游行业组织核实信息之日起5个工作日内存以审核确认
三、导游执业管理制度
（四）导游证的变更、撤销和注销
2.导游证的撤销
①对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核发导游证的；
②申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游证的；
③依法可以撤销导游证的其他情形。
三、导游执业管理制度
（四）导游证的变更、撤销和注销
3.导游证的注销
①导游死亡的；
②导游证有效期届满未申请换发导游证的；
③导游证依法被撤销、吊销的；
④导游与旅行社订立的劳动合同解除、终止或者在旅游行业组织取消注册后，超过3个月未与其他旅行社订立劳动合同或者未在其他旅游行业组织注册的；
⑤取得导游证后出现无民事行为能力或限制行为能力，患有甲类、乙类以及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病的，受过刑事处罚情形的；
⑥依法应当注销导游证的其他情形。
课后作业
1.导游资格考试报考条件、监督管理和证书颁发相关要求。
2.对比总结从事导游和领队的不同要求和条件。
3.总结导游证及电子导游证的申领、核发流程。
4.总结导游证的变更、撤销和注销条件。
旅游政策与法规
任务二 导游执业保障与激励
案例导入
王欣的导游之路
王欣是青岛某学校旅游专业的大专学生，大二期间在青岛风光旅行社实习，毕业后直接在该旅行社就业做全职导游。旅行社与王欣签订了一年的劳动合同，每个月支付王欣基本工资，带团再另加带团补贴，并为王欣缴纳了一年的劳动保险。一年下来，王欣因服务周到、态度热情，经常受到客户的表扬和肯定，最终，王欣从刚入职的一星导游逐渐晋升到了三星导游，王欣未来的导游路一片大好。有一次，王欣因带团登崂山北九水，不小心滑倒导致右脚脚踝骨折。旅行社告知王欣放心养伤，因为旅行社已经购买了旅行社责任保险，其中包含为王欣购买的人身伤害险，保障她在带团工作中的人身伤害，王欣医治骨折得到了一定的经济保障。
请问：该案例中，王欣作为导游，享受到了哪些执业保障？王欣在未来的导游职业生涯中能获得执业激励吗，体现在哪？
任务二 导游执业保障与激励
一、导游执业保障制度
二、导游执业激励制度
（一）签订劳动合同
导游劳动报酬及相关权益的实现，主要依靠劳动合同得以保障。
《旅游法》第38条、《管理办法》第28条规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，旅行社应当与通过其取得导游证的导游订立不少于1个月期限的劳动合同，并支付基本工资、带团补贴等劳动报酬，缴纳社会保险费用。
旅行社临时聘用在旅游行业组织注册的导游为旅游者提供服务的，应当依照旅游和劳动相关法律、法规的规定足额支付导游服务费用；旅行社临时聘用的导游与其他单位不具有劳动关系或者人事关系的，旅行社应当与其订立劳动合同。
一、导游执业保障制度
（二）执业安全保障
导游带团过程中的安全事件频发引起了对导游执业安全保障的关注。
《管理办法》第26条第两款、第29条就导游执业安全对旅行社提出了要求，旅行社等用人单位应当维护导游执业安全、提供必要的职业安全卫生条件，并为女性导游提供执业便利、实行特殊劳动保护。
国家旅游局与交通运输部联合下发了《关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》，旅行社应当提供设置“导游专座”的旅游客运车辆，安排的旅游者与导游总人数不得超过旅游客运车辆核定乘员数。导游应当在旅游车辆“导游专座”就座，避免在高速公路或者危险路段站立讲解。
一、导游执业保障制度
（二）执业安全保障
2010年7月29日公布，2011年2月1日起施行的《旅行社责任保险管理办法》，其中第4条规定：旅行社责任保险责任，应当包括旅行社在组织旅游活动中依法对旅游者的人身伤亡、财产损失承担的赔偿责任和依法对受旅行社委派并为旅游者提供服务的导游或者领队人员的人身伤亡承担的赔偿责任。
一、导游执业保障制度
（一）星级评价
1.概念
导游星级评价制度是一种与导游服务质量直接相关，通过市场化方式对导游服务水平进行标志的评价模式，以便于旅行社、旅游消费者对导游进行辨识和选择。
二、导游执业激励制度
（一）星级评价
2.星级评价与等级评价的区别
二、导游执业激励制度
侧重于导游服务水平
星级评价
侧重于导游技能水平
等级评价
（一）星级评价
3.评定标准与管理
导游星级以游客满意度为导向，包括若干客观性评价指标。
《管理办法》第30条规定，星级评价指标由技能水平、学习培训经历、从业年限、奖惩情况、执业经历和社会评价等构成。
导游服务星级根据星级评价指标通过全国旅游监管服务信息系统自动生成，并根据导游执业情况每年度更新一次。旅游主管部门、旅游行业组织和旅行社等单位应当通过全国旅游监管服务信息系统，及时、真实地备注各自获取的导游奖惩情况等信息。
二、导游执业激励制度
（二）教育培训
1.各级旅游主管部门应当积极组织开展导游培训，培训内容应当包括政策法规、安全生产、突发事件应对和文明服务等，培训方式可以包括培训班、专题讲座和网络在线培训等，每年累计培训时间不得少于24小时。培训不得向参加人员收取费用。
2.旅游行业组织和旅行社等应当对导游进行包括安全生产、岗位技能、文明服务和文明引导等内容的岗前培训和职业培训。
3.导游应当参加旅游主管部门、旅游行业组织和旅行社开展的有关政策法规、安全生产、突发事件应对和文明服务内容的培训；鼓励导访积极参加其他培训，提高服务水平。
二、导游执业激励制度
课后作业
1.介绍导游执业的安全保障制度。
2.总结星级培训等导游激励相关规定。
旅游政策与法规
任务三 导游的权利和义务
案例导入
“如此导游”
导游A接待了一个西安来青岛的“购物团”，A认为既然是“购物团”，以购物为主，导游证也没必要带了。在抵达八大关景区时，没给游客们做景点讲解，直接安排客人们解散自由游览了。团内有几个小孩子，爬到八大关一栋建筑“宋氏花园”的庭院门上拍照，A觉得管他们麻烦，在旁边装没看见。行程快结束时，A看到客人买的东西并不算多，想着自己再挣点碎钱，在车上对客人开卖“海苔”“大枣”等小货。下午，在游览青岛国际会议中心时，A推荐客人体验帆船出海，自费200元/人，并介绍到“帆船体验超级棒，一人一教一帆，每个人都能单独乘坐一架帆船，有一对一教练辅助”，然而客人登船后发现，一艘帆船上最终有近十位客人。
请问：该案例中导游A尽到导游的职责和义务了吗？没有尽到哪些职责？又没有尽到哪些义务？会受到怎样的处罚？
任务三 导游的权利和义务
一、导游的权利
二、导游的职责与义务
一、导游的权利
（一）导游权利的概述
1.导游权利的含义
导游的权利主要指导游的法律权利。
它表现为权利享有者可以做出一定的行为，也可以要求他人做出出或不做出一定的行为。
一、导游的权利
（一）导游权利的概述
2.导游权利的特征
（1）权利主要指导游在行职务时所具有的权能，导游作为不同法律关系的主体，享受的权利内容是广泛的。
（2）权利是保障权利人利益的法律手段，与利益有着密切联系。
（3）权利与义务是对立统一、相辅相成、缺一不可的。
（4）权利确定权利人从事法律允许的行为范围。
（5）在有些情况下，导游的权利是与职责相连的，因而与一般权利相比，具有不能轻易放弃的性质。
一、导游的权利
（二）导游的权利
1.人身权
2.劳动报酬权
3.履行职务权指导游履行职务时所享有的权利
4.调整或变更接待计划权
5.诉权
（1）申请复议权
（2）起诉权
二、导游的职责与义务
（一）职责与义务的含义
1.职责
导游的职责是指为完成工作任务，在执业过程中应承担的工作任务及完成这些需承担的法律责任。
二、导游的职责与义务
（一）职责与义务的含义
2.义务
导游的义务是指导游必须依法履行的责任，包括必须做出的行为和不得作出的行为。
二、导游的职责与义务
（一）职责与义务的含义
3.区别
义务
导游在进行导游活动时所必须为或不得为的行为
权利
导游可以行为的范围
二、导游的职责与义务
（二）导游的职责
1.提高业务素质和职业技能
2.维护国家利益和民族尊严
3.依约提供服务和讲解
4.尊重旅游者的权利
5.引导文明旅游
6.警示、处置风险及突发事件
旅游合同
二、导游的职责与义务
（三）导游义务
1.提供导游服务应当接受委派
2.携带、佩戴有效执业证件
3.不安排违反法律和社会公德的旅游活动
4.严格执行旅游行程安排
5.不兜售物品及索要小费
6.不诱导、欺骗、强迫或变相强迫消费
7.法律、法规规定的其他义务
项目小结
任务一 导游考试及执业许可与执业管理规定
旅游政策与法规
任务二 导游执业保障与激励
任务三 导游的权利和义务
课后作业
1.简述导游的权利。
2.简述导游的职责与义务
旅游政策与法规
项目六 导游管理法律规定
谢谢观看
旅游政策与法规

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