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第十一章 旅游经济运行与调控
本章学习目标：
通过本章的学习，使学生了解旅游经济运行的基本规律与特点，掌握旅游市场机制的构成与特征以及政府宏观经济调控的目标、内容和方法。
本章难点：
旅游经济运行的基本规律 旅游市场机制 政府宏观调控的方法
第一节 旅游经济运行的规律和特点
一、旅游经济运行的基本规律
旅游经济运行，是指一个国家（或地区）在一定时期内旅游总需求和旅游总供给的发展变化以及均衡运动的过程，其不仅反映了一定时期内旅游产品的生产、交换、分配和消费的总运动过程；而且反映了一定时期旅游经济活动（流量）的状况和特征，反映了特定时点上旅游经济成果（存量）的数量和特点。
旅游经济活动的运行规律可以从以下两个方面进行分析：
需求方面
供给方面
受社会经济技术发展水平的影响和制约，旅游需求从范围和规模上来说呈现出由近到远、由单一到多样的发展规律。
旅游供给的发展，不仅要凭借旅游资源的优势，更重要的是以国民经济总体的相对发达或高度发达为依托的。
二、旅游经济运行的特点
旅游经济的运行过程实际上是游客与旅游经营者之间的旅游产品交换及由此引起的旅游行业同政府和国民经济其他相关行业之间的经济关系的总和。
一般商品在交换结束后，所有权便发生了转移，其商流与物流是结合在一起的。而在旅游经济运行中，旅游产品交换后并没有发生产品的转移，而是游客的移动，也没有发生产品所有权的转移，而是游客对目的地所提供的旅游产品具有暂时的占有权，体现为使用权的暂时转移。
二、旅游经济运行的特点
　旅行社出现以后，这种特点更加明显，表现为一次集中组合，多次销售。
　　另外，在游客移动和需求中，还存在着明显的需求指向性（时间指向、地域指向、类别和等级指向）和供给长年性，由此形成旅游供求活动的波动性特点 。
第二节 旅游市场体系与机制
一、旅游市场体系的内容
旅游市场体系，是指旅游市场内部各种运行要素的有机组合体系，具体讲是指在市场经济条件下，构成旅游市场的需求体系、供给体系、产品体系和要素体系在时间和空间上有机结合的动态体系 。
需求体系
主要指由旅游市场所决定的旅游需求类型和变化趋势。
供给体系
为满足日益扩大的旅游需求，而由旅游经营者市场所提供的全部旅游产品的总和。
产品体系
满足旅游者在旅游活动中所消费的各种物质产品和服务的总和 。
要素体系
形成旅游产品的资源、资金、技术和劳动力等生产要素体系，又是构成整体旅游产品的食、住、行、游、购、娱等服务要素体系。
二、旅游市场机制的构成
旅游市场机制是指旅游市场中交换双方在交换活动中形成的相互影响、相互制约的内在联系形式，具体来讲就是各旅游市场主体在旅游市场上进行经济活动而形成的供求、价格、竞争、风险等因素有机结合、相互影响、相互制约的运动过程，其具体表现为供求机制、价格机制、竞争机制和风险机制的共同作用过程。
（一）旅游供求机制
旅游供求机制，是指旅游供给和旅游需求之间通过竞争而形成的内在联系和作用形式，也就是旅游供求关系在旅游市场中的规律反映 。
其作用主要表现在三个方面：
1．反映旅游市场上供求双方的变化及发展态势，调节旅游市场的供求平衡。
2．与其它机制的配合作用，合理配置旅游生产要素和服务要素，促进旅游市场产品体系的完善和优化。
3．帮助政府部门对旅游经济进行宏观调控，促进整个旅游经济的可持续发展。
（二）旅游价格机制
对旅游者而言
对旅游经营者而言
对政府宏观管理而言
是调节旅游需求方向和需求规模的信号
　是旅游市场竞争和旅游供给调节的重要工具
一方面为政府制定旅游政策，
调节旅游经济的运行提供必须的信息；
另一方面自发地调节着
旅游市场上总供给和总需求的动态平衡
（三）旅游竞争机制
旅游竞争机制，就是指旅游市场中各旅游经营者之间为了各自的利益而相互争夺客源，从而影响旅游供求及资源配置方向的运动过程。
其核心内容为争夺旅游者，其次是争夺旅游中间商 。争夺旅游者和旅游中间商的目标又集中表现为提高旅游市场占有率 。
（四）旅游风险机制
旅游风险机制就是指旅游经济活动同盈利、亏损和破产之间的相互联系及作用的运动形式。
三、旅游市场机制的特征
客观性
互动性
时滞性
局限性
第三节 政府对旅游经济的宏观调控
一、加强政府对旅游经济宏观调控的 必要性
（一）旅游资源的公共性
1.旅游资源消费的非竞争性
2.旅游资源消费的非排他性
（二）旅游产品的综合性
1．对旅游资源开发的调控
2．对旅游产品生产的调控
3．对旅游基础设施建设的调控
4．对旅游宣传促销的调控
（三）市场机制的不健全
旅游价格恶性竞争导致恶性后果
（四）旅游活动的外部性
外部性作为市场失灵的典型特征，是指个体经济活动所产生的额外收益和成本与社会成本不一致的现象。
当某个体经济活动使得其他经济主体获得额外收益时，称为外部正效应或外部经济 。
而当某个体经济活动使得其他经济主体承担额外成本时，称为外部负效应或外部不经济。
（五）旅游市场竞争的不完全性
垄 断
垄断
市场信息的不对称
为什么旧车要打开发动机盖来卖？
思考
　　请你举出旅游中的垄断、信息不对称、外部性、公共性的例子？
二、旅游经济宏观调控的目标和内容
1.满足人们不断增加的旅游需求
2.促进旅游经济的持续增长
3.实现旅游经济的总量平衡
4.扩大旅游业的社会就业
5.保护和利用旅游资源和生态环境
三、政府旅游宏观调控的主要职能
旅游服务职能
旅游监督职能
旅游组织职能
旅游规划职能
旅游决策职能
四、旅游经济宏观调控的方法和手段
发展规划调控
经济政策调控
收入政策、产业政策、汇率政策
经济杠杆调控
财政杠杆、信贷杠杆、价格杠杆和对外经济杠杆
行为规制调控
政府规制、社会规制、行业规制
如何针对旅游经济运行的特点，实现市场调节和政府宏观调控的有机结合？
思 考

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