资源简介

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旅游法规
目 录
第一章 旅游法概述
第二章 旅游者权益保护的法律制度
第三章 旅行社法律制度
第四章 旅游服务合同
第五章 导游人员管理法规制度
第六章 旅游安全管理法规制度
第七章 旅游住宿管理法规制度
第八章 旅游景区的法律制度
第九章 旅游出入境管理法规制度
第十章 旅游投诉管理
目 录
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第七章
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第七章 旅游住宿管理法规制度
第一节 旅游住宿业概述
第二节 旅游饭店星级评定制度
第三节 旅游住宿业治安管理法规制度
第七章
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第一节 旅游住宿业概述
一、旅游住宿业的概述
1.旅游住宿业的概念
旅游住宿业又称旅游饭店业，是指为旅游者提供住宿、餐饮及多种综合服务的行业。
旅游住宿业是一个十分重要的环节，与旅行社业、旅游交通业并称为旅游业的三大支柱，是人们在旅行游览活动中必不可少的“驿站”。
第七章
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第一节 旅游住宿业概述
一、旅游住宿业的概述
2.旅游住宿业的发展
旅游住宿业大体经历了4个发展阶段：
客栈时期
大饭店时期
商业饭店时期
设施简陋，规模较小
建筑与装饰豪华讲究，接待的是王室和特权阶层的人
面对的是普通大众，价格合理，并且能够提供方便舒适的高质量服务。
新型饭店时期
饭店的功能日益多样化，出现大的饭店集团
第七章
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第一节 旅游住宿业概述
二、旅游住宿业的分类
1.商业型饭店
为那些从事商业活动的旅游者提供住宿、膳食和商业活动及有关设施的酒店。
一般来讲，这类饭店都位于城市中心，饭店的设施要舒适、方便、安全，服务项目和服务质量，服务水准要求较高。世界国际饭店集团所属的饭店，绝大多数是商业性饭店。
第七章
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第一节 旅游住宿业概述
二、旅游住宿业的分类
2.长住式饭店
主要为一般性度假旅客提供公寓生活，长住式饭店主要是接待常住客人，这类饭店要求常住客人先和饭店签订一项协议书或合同，写明居住的时间和服务项目。
此类饭店向长住商客提供正常的酒店服务项目，包括客房服务、饮食服务、健身和康乐中心等项服务，长住式饭店一般收费较高。
第七章
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第一节 旅游住宿业概述
二、旅游住宿业的分类
3.度假型饭店
主要位于海滨、山城景色区或温泉附近。最突出最重要的项目便是它的康乐中心。
我国沿海城市如北戴河、青岛等地因其宜人的气候有度假型酒店。
第七章
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第一节 旅游住宿业概述
二、旅游住宿业的分类
4.会议饭店
是专门为各种从事商业、贸易展览会、科学讲座会的商旅客人提供住宿、膳食和展览厅、会议厅的一种特殊的旅游饭店。
会议饭店的设施不仅要舒适、方便，有大小规格不等的会议室、谈判间、演讲厅、展览厅等。
此外还有公寓式酒店、产权式酒店、经济连锁饭店等等。
第七章
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第二节 旅游饭店星级评定制度
一、旅游饭店星级评定制度概述
饭店的星级评定制度是按照饭店的建筑设备、饭店规模、服务质量、管理水平，用比较统一的等级标准，用1到5颗星来代表饭店不同的等级。星级越高，饭店的等级越高。
旅游饭店星级有效使用期限为 年。
第七章
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第二节 旅游饭店星级评定制度
二、旅游饭店星级评定制度的主要内容
1. 旅游饭店星级的划分
旅游饭店用星级和颜色来划分饭店的等级，星级分为5个等级。最低为一星级，最高为白金五星级。星级饭店的等级标准以镀金五角星为符号，星级越高，表示旅游饭店的档次越高。旅游饭店星级的标志须置于饭店前厅最明显的位置。
三星级饭店标志
四星级饭店标志
五星级饭店标志
第七章
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第二节 旅游饭店星级评定制度
二、旅游饭店星级评定制度的主要内容
2.旅游饭店星级的有效期
凡是在我国境内正式营业一年以上的旅游饭店，均可申请星级评定。
经评定达到相应星级标准的饭店，由全国旅游饭店星级评定机构颁发相应的星级证书和标志牌，星级标志的有效期为三年。
第七章
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第二节 旅游饭店星级评定制度
二、旅游饭店星级评定制度的主要内容
3.旅游饭店星级评定的机构及其分工
（1）全国星评委
全国旅游饭店星级评定机构对旅游饭店星级评定统筹负责。
为执行《旅游饭店星级的划分与评定》的最高机构
授权并监督地方旅游饭店星级评定机构开展工作
负责全国星评工作
保持对各级旅游饭店星级评定机构所评定饭店星级的否决权
组织实施五星级饭店的评定与复核工作
第七章
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第二节 旅游饭店星级评定制度
二、旅游饭店星级评定制度的主要内容
3.旅游饭店星级评定的机构及其分工
（2）省级星评委
贯彻执行并完成全国星评委部署的各项工作
向全国星评委推荐五星级饭店并把关
负责并督导本省内各级旅游饭店星级评定机构的工作
第七章
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第二节 旅游饭店星级评定制度
二、旅游饭店旅游饭店星级评定制度的主要内容
3.旅游饭店星级评定的机构及其分工
（3）地区星评委
贯彻执行并完成全国星评委和省级星评委布置的各项工作
向省级星评委推荐四、五星级饭店
负责本地区星级评定机构的工作
第七章
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第二节 旅游饭店星级评定制度
二、旅游饭店星级评定制度的主要内容
4.旅游饭店星级评定的程序
申请
推荐
县（市）旅游局收到饭店申请材料后，应于一个月内对申报饭店进行星评工作指导。对符合申报要求的饭店，以星评委名义向地区星评委递交推荐报告
按属地原则逐级递交如下星级申请材料
饭店星级申请报告
自查打分表、
工商营业执照（复印件）
消防验收合格证（复印件）
卫生许可证（复印件）
第七章
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第二节 旅游饭店星级评定制度
二、旅游饭店星级评定制度的主要内容
4.旅游饭店星级评定的程序
受理
地区星评委办公室对申报材料审核，合格的予以受理；不符合条件的退回申请人
检查
地区星评委在接到推荐报告后，一个月内
对申请饭店进行评定检查并提出整改意见，县（市）旅游局监督整改意见落实
对申请四星及其以上旅游饭店由地区星评委初检合格后向省旅游局提交推荐报告及相应的材料。
第七章
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第二节 旅游饭店星级评定制度
二、旅游饭店星级评定制度的主要内容
4.旅游饭店星级评定的程序
检查结束后一个月内，相应权限星评委应根据检查结果对申请星级的饭店进行审核
批复
对于经审核认定达到标准的饭店，相应权限星评委做出批准其为星级旅游饭店的批复，并授予星级证书和标志牌，批复结果在官方网站上同时公示。
评审
第七章
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第二节 旅游饭店星级评定制度
二、旅游饭店星级评定制度的主要内容
5.旅游饭店星级的评定原则
饭店所取得的星级表明该饭店所有建筑物、设施设备及服务项目均处于同一水准
如果饭店由若干座不同建筑水平或设施设备标准的建筑物组成，星评机构应按每座建筑物的实际标准评定星级，评定星级后，不同星级的建筑物不能继续使用相同的饭店名称
因建筑规格等的变化达不到星级标准，需要重新申请
第七章
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第二节 旅游饭店星级评定制度
二、旅游饭店星级评定制度的主要内容
6.旅游饭店星级复核及处理制度
旅游饭店的星级复核是星级评定工作的重要组成部分，其目的是督促已取得星级的饭店持续达标，
星级复核分为 和 。
评定性复核工作由各级星评委委派星评员以明查或暗访的方式进行。各级星评委应于本地区复核工作结束后进行认真总结，并逐级上报复核结果。
年度复核
三年期满的评定性复核
第七章
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第二节 旅游饭店星级评定制度
二、旅游饭店星级评定制度的主要内容
6.旅游饭店星级复核及处理制度
对复核结果达不到相应标准的星级饭店，应按如下方法处理
相应级别星评委根据情节轻重给予限期整改、取消星级的处理，并公布处理结果。对于取消星级的饭店，应将其星级证书和星级标志牌收回。
对酒店的整改原则上不能超过一年，被取消星级的饭店，自取消星级之日起一年后，方可重新申请星级评定。
给予相应的处理
整改期限以一年为限
第七章
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第三节 旅游住宿业治安管理法规制度
1987年11月10日，公安部发布了《旅馆业治安管理办法》， 这是我国旅游住宿业治安管理的基本行政法规，也是我国旅游住宿业健康发展的一个法制保障。
第七章
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第三节 旅游住宿业治安管理法规制度
一、旅游住宿业治安管理的主要内容
1.开办旅游饭店的治安管理
开办饭店，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防条例》
当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，才可以开业。
具备必要的防盗、安全设施
经有关部门审查批准
经批准开业的旅游饭店，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后3日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。
第七章
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第三节 旅游住宿业治安管理法规制度
一、旅游住宿业治安管理的主要内容
2.对旅游饭店经营中的治安管理
经营旅游饭店，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度。
旅游饭店接待旅客住宿必须登记
对旅客寄存的财物，要建立严格、完备的登记、领取和交接制度
旅游饭店对旅客遗留的物品，应当妥善保管
禁止将易燃、易爆等违禁物品带入到饭店
第七章
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第三节 旅游住宿业治安管理法规制度
一、旅游住宿业治安管理的主要内容
3.旅游饭店开办娱乐服务场所的管理
对娱乐场所的管理内容如下：
从事娱乐场所经营活动，须经文化、公安等部门审核，并领取营业执照
歌舞娱乐场所不得接纳未成年人
娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应明码标价，并向消费者出示价目表；不得强迫消费
歌舞娱乐场所应当按照规定在营业场所的出入口、主要通道安装监控设备
禁止在娱乐场所从事违法犯罪活动
第七章
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第三节 旅游住宿业治安管理法规制度
一、旅游住宿业治安管理的主要内容
4.严禁在饭店内卖淫、嫖娼、赌博、吸毒等违法犯罪活动
旅游饭店工作人员，如果发现违法犯罪分子、形迹可疑的人员和被公安机关通缉的罪犯，应当立即向当地公安机关报告。
如果知情不报或者隐瞒包庇，公安机关可以酌情予以处罚。如果旅馆负责人参与违法犯罪活动，其经营的旅馆已成为犯罪活动场所，公安机关除依法追究刑事责任外，还应当会同工商行政管理部门对该旅馆依法处理。
第七章
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第三节 旅游住宿业治安管理法规制度
二、旅游饭店的法律责任
旅游饭店的法律责任是指由于旅游饭店在经营过程中有违法行为而依法承担的法律后果，这其中既有民事责任，也有行政责任，后果严重的可能承担刑事责任。
1.违反合同的民事责任
饭店接受客人的定金却没有为客人保留房间，这种行为是违法的，应当双倍返还定金。
第七章
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第三节 旅游住宿业治安管理法规制度
二、旅游饭店的法律责任
2.因侵权行为产生的法律责任
侵权行为是指因过错侵害他人的财产或人身权利的违法行为，因此产生的责任称为侵权责任。
返还财产
旅游饭店承担一般侵权责任的方式
停止侵害
排查妨碍
消除危险
恢复原状
赔偿损失
消除影响
赔礼道歉
第七章
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第三节 旅游住宿业治安管理法规制度
二、旅游饭店的法律责任
3.因违反行政管理规定而产生的行政责任
违反旅游行政管理部门的管理行为
违反治安管理的行为
比如违反国家旅游局价格管理的规定；降低服务标准和接待规格的，造成不良影响的
饭店工作人员发现违法犯罪分子不报告；允许违法分子在饭店卖淫、赌博等等
公安机关可以依照《治安管理处罚法》有关条款的规定，处罚有关人员，对于情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
谢谢观看

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