资源简介

(共23张PPT)
2.1 主权统一与政权分层
学习目标
1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义，提高学生在国际社会中坚定捍卫国家主权的政治认同。
2.明确主权国家的权利和义务，培养学生正确分析各国中央与地方分权的原因的科学精神。
2021
国家主权——自主自决的最高权威
一
近期美方对中方多次承诺表示不支持“台独”，但在对台军售问题上言行不一、毫无诚信。中方要求美方立即撤销对台军售计划，停止一切售台武器和美台军事联系。我们捍卫国家主权和领土完整的决心和意志坚定不移，如果“台独”分裂势力或外部势力挑衅逼迫甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。
我国为什么要坚定维护国家主权统一和领土完整？什么是国家主权？
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（国家主权原则是当代国际法的基石）
(1)研究对象：现代国家
(2)依据：法理依据
(3)特点：统一的、不可分割的
(4)特点：至高无上的、排他性的
(5)性质：政治权力
对内：
国家主权具有至高无上性
对外：
国家主权具有排他性（独立自主性）
1.主权国家的内涵
①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的，不可分割的。
②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
③国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
2.主权国家的地位
①独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
②国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则国家之间的相互承认。
3.主权国家的重要表现
一国主权之存在，离不开其他国家的承认。
一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权已自然形成。
承认说
宣示说
相关链接：国家主权是否成立及如何成立？
主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
独立权
主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
管辖权
主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
平等权
自卫权
指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。
4.主权国家的基本权利
关键词
“自己意志”、“不受他国控制和干涉”、
“自主决定”
关键词
“管理和保护本国公民”、
“海外撤侨”、“管理驻外使馆”
关键词
“国家不分大小均享有投票权”、“使用本国文字”
关键词
“国防建设”、“建筑要塞”、“还击入侵”、“捍卫主权”
一、国家主权
下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？
1.联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。
2.加拿大籍人员康明凯涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律，被北京市国家安全局依法审查 。
3.用和平手段或是武力手段解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。
4.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。
平等权
管辖权
独立权
自卫权
小结——国家主权
1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2.地位: 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
3.表现: 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。
4.主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。
2021
中央与地方——保障国家管理的有效性和便利性
二
7522
区县、乡镇级国家机关
地市级国家机关
省自治区直辖市级国家机关
中央国家机关
国家权力机关
国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。
为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。
其他国家机关：行政、司法、监察
纵向：
国家
结构
形式
横向：政权组织形式(政体)
需要采取一定形式管理
国家结构形式≠国家政权组织形式
（1）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
（2）国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（3）行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。
1.政权分层的原因
省、市、县
内蒙古自治区
香港、澳门
各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
2.我国行政区域的类型
权力：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
中央政府
地方各级政府
负责并报告工作
统一领导
中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
3.中央和地方的职权划分
4.我国中央与地方的职权关系
(1)坚定维护党中央权威和
集中统一领导
地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
(2)中央与地方国家机构按民主集中制的原则划分职权
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
党员个人服从党组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
小结——中央与地方
1.政权分层的原因：一个统一的国家只能有一个中央政府。(中央政府不能进行直接的事无巨细的管理；为了管理的便利和有效；考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素)
2.中央和地方职权划分: 往往通过国家宪法规定：中央政府--国家级事务；地方政府--地方性事务。
3.我国行政区域的类型: 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区。
4.我国的中央与地方的关系：民主集中制（在党的组织体系中的体现；在国家机构中的体现）
课堂小结
主权统一
与政权分层
1.内涵：
2.地位：最高、最重要
3.表现：对内、对外
4.主权国家的基本权利：独、平、自、管
二、中央与地方
1.政权分层的原因：
2.中央与地方职权的划分：
3.我国的行政区划：
4.我国中央与地方的关系：民主集中制
一、国家主权：
误区警示
1.国家主权是由国际法赋予的。
提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。
提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。
提示：每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。
4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。
提示：体现了主权国家享有独立权。
5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。
提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。
考向一　国家主权
联合国大会第2758号决议明确指出，世界上只有一个中国，台湾地区是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。台湾地区关系中国主权和领土完整，中国没有妥协的空间。由此可见　　
①国家主权是不可分割的、排他性的政治权力
②国家对其领域内的人和物具有最高权威
③国家主权是现代国家得以存在的法理依据
④国家有按照自己的意志处理内政事务的权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
对点练习
考向二　主权国家的基本权利
主权国家在国际社会中享有多方面基本权利。下列基本权利与主权国家行为对应正确的一组是　　
A．独立权——中国有权在南海设立防空识别区，他国无权干涉
B．管辖权——中国积极推进朝鲜半岛无核化
C．自卫权——中国在南海填海造陆，修建民用设施
D．平等权——中国对在广西贩毒的日本籍罪犯依法判处死刑
A
对点练习
考向三　我国中央和地方职权的划分
2022年4月1日起施行的《外商投资企业授权登记管理办法》第三条规定，国家市场监督管理总局负责全国的外商投资企业登记管理，并可以根据本办法规定的条件授权地方人民政府市场监督管理部门承担外商投资企业登记管理工作。未经国家市场监督管理总局授权，不得开展或者变相开展外商投资企业登记管理工作。该规定表明，在我国　　
①中央与地方国家机构按照民主集中制原则划分职权
②国家结构形式可以充分发挥中央和地方两个积极性
③地方必须服从中央，地方事务由中央决定
④中央与地方的权力是由宪法和法律规定的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
对点练习
地方服从中央，但也必须考虑地方的特殊利益，应充分发挥地方的主动性和积极性，地方事务不能完全由中央决定，③错误。
未体现
同学们辛苦了，
下节课继续探讨！

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