资源简介

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第一单元知识体系
第二单元框架
人民当家作主
人民当家作主
人民民主专政的社会主义国家
我国的根本
政治制度
我国的基本政治制度
人民民主专政的本质：人民当家作主
坚持人民民主专政
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
人民代表大会：我国的国家权力机关
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
我国是统一的多民族国家
我国基层群众自治的组织形式
我国的宗教政策与法律
人民群众直接行使民主权利的生动实践
符合国情的民族区域自治
统编版高中思想政治必修三政治与法治
6.3基层群众自治制度
第六课 我国的基本政治制度
第二单元 人民当家作主
中心议题：社区治理，我们如何当家作主？
学习目标
课标要求 核心素养要求 学习任务要求
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度 政治认同：发展基层群众自治制度，坚持社会主义基本政治制度。 科学精神：明确居委会和村委会的内容，区分民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督。 法治意识：自觉参加社会主义法治建设，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。 公共参与：积极、主动、有序参与基层群众自治。 了解基层群众自治的组织形式，村(居)委会与党、国家机关的关系，熟悉发展基层民主的原因及实践，掌握直接行使民主权利的途径，深刻领会我国的基层群众自治制度。
含义: 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
我国基层群众自治组织形式
6.3基层群众自治制度
村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
产生 村民选举产生，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
职能 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 居民委员会的任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
自治方式 制定村民自治章程或村规民约 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
知识拓展
6.3基层群众自治制度
【拓展阅读】
1. 村民会议≠村民委员会
村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会成员由村民直接选举产生。村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
2. 村(居)民委员会≠村(社区)党支部
(1) 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
知识拓展
6.3基层群众自治制度
(2) ①村党支部是党在农村的最基层的组织，是本村各种组织和各项工作的领导核心，是团结带领广大党员和群众建设中国特色社会主义新农村的战斗堡垒。村党支部领导村民委员会，支持和保证村民委员会依照国家法律法规及自治章程充分行使职权。村党支部对村委会的领导是政治、思想的领导，村党支部和村委会不是上下级的关系。②同理，社区党支部≠居委会，社区党支部领导居委会，社区党支部和居委会不是上下级的关系。
人民直接行使民主权利的生动实践
6.3基层群众自治制度
北京东城区崇外街道崇西社区
北京东城区崇外街道崇西社区是老旧小区,三栋楼房都建于1978年，小区没有自有停车位，居民停车全在马路边上,因为地处崇文门商圈，社会车辆多，居民停车更加困难。
6.3基层群众自治制度
车位来了!
根据北京市政策要求，为少数符合条件的居民申请了周边公共电子收费停车位。由于依旧面对很大的停车缺口，崇外街道协调相关部门，将崇外西小街路侧划为崇西社区停车场,增加车位123个。
为了更好地进行车位的管理，小区居民委托居委会聘请专业停车公司实施专门停车管理。
人民直接行使民主权利的生动实践
6.3基层群众自治制度
人民直接行使民主权利的生动实践
如何兼顾这三类居民的诉求，给崇西社区制定一个合理的停车收费规则
A类居民
社区有车居民。
几乎每天下班回来都停车，天天收费太麻烦。此外，如果停车费太贵，也成为一笔不小的家庭开支。
B类居民
社区老人。
子女周末来看自己,停车按时收费太贵了,每次子女坐坐就被爹妈催着走。
C类居民
具有周边公共电子收费停车位的居民。
白天公共停车位被外来车辆占据，希望能在小区停车场暂时存放车辆。
崇西社区居民自治解决停车难
6.3基层群众自治制度
A证为居民包月停车证，为小区常驻居民使用，一个月230元。
B证为计次停车证,鼓励居民子女常回家探望老人,为他们节约开支，按次计费，一次5元，可停3小时,居民最多可办理100张。
D证为临时免费停车证，主要针对本社区已申请北京市市政路侧车位的居民。当他们碰到车位已满的情况，可停在小区自管车位中。
为加强管理，办理A、B、D停车证的居民均需填写停车管理公约，如有违反，取消下一年度自治车位。这就是崇西自创“ABD停车法”。
请思考：崇西自创“ABD停车法”的形成、落实、维护需要哪些基层民主实践活动？
基层民主实践活动
6.3基层群众自治制度
民主选举
村委会：村民直接选举，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
居委会：由居民代表选举向居民直接选举发展，选举程序更加规范。
有序参与的原则。
让居民或村民合理表达意见和建议。
求同存异
民主协商
农村：由村民可以直接或间接参与的方式集体作出决定。
城市：通过开展居民会议进行
民主决策
民主管理
民主监督
通过一定的程序授权给基层群众性自治组织来进行。
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化。
公共事项都公开，让每个村民或居民了解。
应对群众性自治组织的实际管理工作进行评议。
社区居民进行基层群众自治的意义
大大调动了广大居民参与社区建设的积极性。
有效捉高了居民参与政治生活的素质和能力。
随堂测试
6.3基层群众自治制度
(1) 村(居)委会是我国的基层政权机关。
【答案】 错误。村(居)委会是我国的基层群众性自治组织。
(2) 扩大基层民主，是社会主义民主广泛而深刻的实践。
【答案】 正确。
(3) 实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民间接行使民主权利。
【答案】 错误。实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民直接行使民主权利。
随堂测试
6.3基层群众自治制度
1．浙江省杭州市余杭区径山镇小古城村是全国民主法治示范村。20多年来，村里人在实践中探索出“四议六步”的民主议事工作法，以“议什么”“谁来议”“怎么议”“议的效力”为基础，以“提、议、决、干、督、评”为关键步骤，推进乡村发展步入快车道。下列对于民主议事工作法理解合理的是 (　　)
A．扩大基层民主，保障人民群众享有更多决策权
B．让村民合理表达意见和建议，体现了民主的广泛性
C．坚持民主决策，基层政权公共事务大家商量着办
D．坚持基层民主协商，有利于实现人民当家作主
解析：人民群众可以参与民主决策，但没有决策权，A错误。我国人民民主具有广泛性，表现为主体和权利广泛，但村民合理表达意见和建议，未体现民主的广泛性，而是体现民主的真实性，B错误。民主议事工作属于村民自治的内容，不属于基层政权公共事务，C错误。
D
随堂测试
6.3基层群众自治制度
2．作为基层治理的一项制度性革新，社区协商治理有助于推动一元化、集中式、单条线社区管理向多元化、分散式、网状化社区治理转型，对于协调各方利益矛盾和冲突、拓宽居民社区参与渠道具有重要意义。下列选项属于协商治理范畴的是 (　　)
①关于改造小区公共空间以增加健身场地的问题　
②对小区周边违章停车等违法行为进行罚款的问题　
③小区物业退还多收取的居民物业管理费的问题　
④组织小区居民投票选举下一届政协委员的问题
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：社区没有权力对小区周边违章停车等违法行为进行罚款，②错误。政协委员是由推荐产生的，而不是由小区居民投票选举产生的，④错误。
B
随堂测试
6.3基层群众自治制度
3．城镇老旧小区改造量大面广，关系千家万户的切身利益。某小区坚持“有事好商量”，多次召开街道办、居委会、施工方和居民代表参加的“小区圆桌会”，促成了机动车位的增设、健身步道的修建。该做法 (　　)
A．找到了小区管理的最优方案
B．拓宽了小区居民直接参与的渠道
C．解决了小区居民所有的利益诉求
D．推动了小区公共事务的民主监督
解析：“最优方案”说法过于绝对，A错误。“小区圆桌会”有利于解决小区居民的利益诉求，而不是“所有的利益诉求”，C错误。材料中的做法推动了小区公共事务的民主决策，而不是民主监督，D错误。
B
随堂测试
6.3基层群众自治制度
4．××村的办公楼前挂着三块牌子，上面分别写着中国共产党××村支部委员会、××村村民委员会、××村村务监督委员会。下列选项对这三个机构认识正确的是 (　　)
①支部委员会在该村民主治理中起统领作用　
②村务监督委员会可审核村务公开落实情况　
③村委会对涉及全体村民利益的事有决定权　
④这三个机构是该村基层政权建设的组织保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，而不是由村委会决定，③错误。材料中的三个机构均不是国家政权，也就不是基层政权建设的组织保障，④错误。
A
随堂测试
6.3基层群众自治制度
5．在基层社会治理中，某小区以深化城市基层党建为引领，推动社会治理和服务重心向基层下移，创新探索“党建引领、小区治理”模式，构建起小区党支部为引领、业主委员会实体化运行、全体业主共同参与的城市基层社会治理新格局。该小区的治理新格局 (　　)
①维护了公民直接参与基层治理的民主权利　
②通过多元共治的形式激发了基层治理活力　
③扩大了基层民主，提高了基层行政管理的效率　
④实现了党的领导、政府治理和居民自治的互动
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：材料中未体现基层行政管理，③不选。材料强调社区治理，未体现政府治理，④不选。
A
课后社会实践
6.3基层群众自治制度
第四部分
我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与基层群众自治的经历。采用不同的方式，尝试参与基层群众自治这种最广泛的社会主义民主实践。在参与中，我们可以学习基层群众自治的知识和技能，体验基层群众自治的意义和价值，从而在社会主义民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
例如：通过调查或收集有关资料，我们可以确定一个共同关注的问题，像交通、文化设施、环境治理等，共同形成一项改进本社区管理的建议。
统编版高中思想政治必修三政治与法治
在党的领导下实现人民当家作主
第二单元 人民当家作主
下节课见
综合探究二

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