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第二课 国家的结构形式
| 考情分析 | 体系构建 | 考点突破 |巩固练习 |
2.2单一制和复合制
课程标准与素养要求
工作回顾
考情分析
体系构建
考点突破
巩固练习
课程标准 素养要求
解析国家的结构形式； 理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义； 引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观；了解单一制、复合制的特点。 ●比较单一制与联邦制的区别，增强对我国单一制国家结构形式和“一国两制”的政治认同。
●自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导。
●自觉维护国家统一和民族团结，支持祖国和平统一大业。
体系构建
考情分析
考点突破
巩固练习
国家
产生
决定
体现
本质
国家性质
中华人民共和国：人民代表大会
政党
和利益集团
国家的结构形式
国体
政体
政权统一与政权分层
单一制和复合制
政党
我国政党制度
资本主义国家政党制度及实质
资本主义国家利益集团及局限性
政权组织形式
现代资本主义国家
民主共和制
君主立宪制
议会制
总统制
代议制
单元体系
体系构建
考情分析
考点突破
巩固练习
主权统一与
政权分层
单一制和复合制
单一制
国家主权
含义
中央与地方
复合制
权利
含义
特点
含义
特点
联邦制
邦联
划分
权力
国家的结构形式
第二课知识体系
考点突破
考情分析
体系构建
巩固练习
对比香港跟美国各州的抗疫情况，分析为什么会出现截然不同的局面？
1、我国中央政府的统一领导，内地各地的大力支持，
香港各界的倾力配合。
2、美国联邦政府不作为，各州政府各自为政。
为什么我国中央政府跟美国联邦政府对地方政府的态度不同？
我国跟美国的国家结构形式区别在哪儿？
二、单一制和复合制
考点突破
考情分析
体系构建
巩固练习
（一）单一制
1、单一制国家的组成单位：
单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
普通行政区域
自治区域
我国按地域划分
民族自治地方
特别行政区
省、市、县、乡
二、单一制和复合制
考点突破
考情分析
体系构建
巩固练习
2、单一制国家的权力划分
在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
二、单一制和复合制
（一）单一制
从图中可以看出，我国的中央政府实行统一领导，
地方服从中央政府的管理，接受中央政府的监督。
全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
注意
考点突破
考情分析
体系构建
巩固练习
3、单一制国家的类型
（1）中央集权型单一制国家
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。（法国是典型的中央集权型单一制国家）
（2）地方分权型单一制国家
地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。（ 英国是典型的地方分权型单一制国家）
二、单一制和复合制
（一）单一制
考点突破
考情分析
体系构建
巩固练习
二、单一制和复合制
《美国宪法》规定了美国是一个联邦制国家，联邦政府与州政府享有不同的权利。简单的说，美国联邦政府享有外交、军事、关税等权利，其他权利及法律没有禁止的权利都属于各州。除了外交以及军事外，州几乎就是一个独立的“小国”：有自己的法律、税收、警察、教育、选举制度。
美国联邦政府与州政府不是隶属关系，美国总统与50个州的州长也不是上下级关系，更多得是合作关系。
联邦政府的经费来源：个人和企业所得税、社会安全和医疗福利工资税、烟、酒消费税、房地产遗产和赠与税、关税；
州政府的经费来源：个人所得税（43个州，有7个州没有个人所得税）、企业所得税、州销售/营业税（45个州，有5个州没有州销售/营业税）、烟、酒消费税、商业和职业许可执照费、抽奖彩票、联邦政府拨款。
议学讨论：美国的国家结构形式呈现什么特点？
回忆我国的结构形式，思考为什么两国抗疫结果大相径庭？
考点突破
考情分析
体系构建
巩固练习
（二）复合制
1、 联邦制
（1）含义
联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、阿根廷、瑞士等。
二、单一制和复合制
（2）特点
①从组成单位看：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
②从权限范围看：在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
③从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
考点突破
考情分析
体系构建
巩固练习
2、 邦联制
（1）含义
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
二、单一制和复合制
（二）复合制
（2）特点
①若干主权国家组成的联盟。
②它有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（它没有统一的宪法和法律、国籍，中央政府）
考点突破
考情分析
体系构建
巩固练习
注意
二、单一制和复合制
英联邦并不是联邦制国家——是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
欧洲联盟——区域性国际组织，某些方面的共同政策已大大超出传统意义上的邦联
考点突破
考情分析
体系构建
巩固练习
3、国家结构形式的影响因素
（1）各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
二、单一制和复合制
（二）复合制
[答案] D
联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，相互之间不得任意干涉，各州的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，③④应选。说法错误，由材料中各州州长与总统采取不同的"抗疫“复工复产方案可知，联邦各州享有极大的自主权，美国采用的是联邦制这一国家结构形式。联邦各组成部分是享有相对主权的完整政治实体，负责本区域内的事务，但不包括军事及联邦宪法规定在联邦政府权限范围内的事务，①不选。说法错误，联邦地位高于州，而不是地位平等，②不选。故本题选D。
1、自新冠肺炎在全美大暴发以来，围绕着“抗疫”“复工复产”等问题,美国总统与各州州长一直争论不休，大打口水仗，甚至出现了两种截然不同的抗疫“复工复产”方案,由此可判断( )
①美国各州可自行决定本州一切事务
②美国联邦与州的地位平等
③美国联邦政府与州政府在各自权限范围内享有最高权力
④美国各州的权力是其作为政治实体所固有的
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
对点练习之单一制和复合制
[答案] B
澳大利亚的一个州政府可以直接与中国签署了“一带-路"合作谅解备忘录，这意味着实行联邦制的国家，联邦和州政府可以分享政治权利，各州在自己的权限范围内享有最高权力，①④正确。州政府的权力为各州所固有，为宪法所确认，②排除。统一领导是单一制国家的特点，排除③故本题选B。
2、澳大利亚的一个州政府悄悄地避开联邦监管机构,与中国签署了“一带一路”合作谅解备忘录,这个消息给了澳总理斯科特莫里森-个措手不及。这说明该国( )
①各州在自己的权限范围内享有最高权力
②州政府的权力是由联邦政府授予的
③州政府被置于联邦政府的统一领导下
④实行联邦制的国家结构形式
A.①② B.①④ C .②③ D.③④
对点练习之单一制和复合制
[答案]D
民主与专制是对立的，民主与专政是对立统一 的，A错误。资本主义所能采用的最好政治外壳是民主共和制，英、加、澳、新都是议会制君主立宪制国家，B错误。英国的国家结构形式是单一制，C错误。上述五国都是实行两党制的资本主义国家，D符合题意。故本题选D。
3、“五眼联盟”是指二战后美英多项秘密协议催生的多国监听组织，由美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰的情报机构组成。澳新、英三国在美国施加的压力下都已宣布禁用华为SG设备,而加拿大则摇摆不定。上述五国的共同点是 ( )
A.都实行民主与专制相统-的国家制度
B.都有着资本主义所能采用的最好政治外壳
C.都采用联邦制的国家结构形式
D.都是实行两党制的资本主义国家
对点练习之单一制和复合制
总结升华：
香港所在的大湾区这十年取得了非凡的成就，展望未来，相信在党的领导下，在香港民众的努力下，香港定会取得更加辉煌的成就！“一国两制”实践必定行稳致远！
巩
固
练
习
巩固练习
考情分析
体系构建
考点突破
1．乡镇政府作为最基层的一级政府，是国家权力和政府权威的地方代表，是各项国家政策和工程项目的具体落实者，承担着落实国家意志和维护乡村稳定发展的基本责任。这表明地方政府(　　)
①没有管理本地区事务的实际权力
②被置于中央政权的统一领导下
③在宪法和法律规定的权限范围内行使职权　
④在权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[答案] C　乡镇政府是国家权力和政府权威的地方代表，这表明地方政府被置于中央政权的统一领导下，②符合题意；乡镇政府是各项国家政策和工程项目的具体落实者，承担着落实国家意志和维护乡村稳定发展的基本责任，这表明地方政府在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，③符合题意；地方政府具有管理本地区事务的实际权力，①错误；④是联邦制国家组成部分的权力，不符合题意。
巩固练习
考情分析
体系构建
考点突破
2．法国宪法规定，共和国的地方单位是市镇、省和海外领地，这些地方单位由选出的议会依照法律规定的条件，自主管理。在各省和领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。这表明法国地方单位(　　)
①是按地域划分的普通行政区域　
②是享有相对主权的完整政治实体　
③只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权　
④在自己权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
[答案] A　地方单位是市镇、省和海外领地，这些地方单位由选出的议会依照法律规定的条件，自主管理，这表明法国地方单位是按地域划分的普通行政区域，①符合题意；在各省和领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守，这表明法国地方单位只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，③符合题意；法国是单一制国家，②④是联邦制国家的特征，不符合题意。
巩固练习
考情分析
体系构建
考点突破
3．“爱国者治港”是“一国两制”方针的核心要义，选举制度是特别行政区政治体制的重要组成部分。香港要保持繁荣稳定，必须坚持“爱国者治港”，必须完善香港选举制度。完善香港选举制度(　　)
①有利于更好地保障港人的权利，保障香港的稳定　
②是维护香港的主权、安全、发展利益的必要之举　
③为香港更好地坚持社会主义制度奠定了政治基础　
④有助于推进依法治国，提高特区政府的治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[答案] B　由题意知，香港要保持繁荣稳定，必须坚持“爱国者治港”，必须完善香港选举制度。可见完善香港选举制度有利于更好地保障港人的权利，保障香港地区的繁荣稳定，推进依法治国，提高香港特别行政区政府的治理效能。故①④当选。香港作为我国特别行政区不具有独立主权，②错误。香港当前实行资本主义制度，而不是社会主义制度，③错误。
巩固练习
考情分析
体系构建
考点突破
4．一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现。下列情形中，涉及当事国国家结构形式问题的是(　)
A．欧洲多国就美国利用在丹麦的设施监听欧洲政要要求丹麦政府做出解释
B．俄罗斯联邦委员会审议通过关于退出《开放天空条约》的法律草案
C．英国政府正式拒绝授权举行第二次苏格兰独立公投
D．中国外交部长主持中阿巴尼斯孟六国外长应对新冠肺炎疫情视频会议
[答案] C　国家结构形式涉及的是一个国家的整体和部分的关系问题，“欧洲多国就美国利用在丹麦的设施监听欧洲政要要求丹麦政府做出解释”“中国外交部长主持中阿巴尼斯孟六国外长应对新冠肺炎疫情视频会议”反映的是国际关系，AD排除。“俄罗斯联邦委员会审议通过关于退出《开放天空条约》的法律草案”反映的是一个国家的立法问题，而没涉及国家整体和部分的关系问题，B排除。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系，“英国政府正式拒绝授权举行第二次苏格兰独立公投”涉及的是国家结构形式问题，C符合题意。
巩固练习
考情分析
体系构建
考点突破
5、新冠疫情爆发后，国务院办公厅为做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控重点物资生产企业的复工复产和调度安排工作发出紧急通知：各省(区、市)人民政府要切实履行主体责任，迅速组织本地区生产应对新型冠状病毒感染肺炎疫情使用的医用防护服、N95口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等企业复工复产。国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组负责对上述重点医疗应急防控物资实施统一管理、统一调拨，地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。
结合材料，运用“主权统一与政权分层”的相关知识，分析国务院办公厅作出上述规定的依据。
巩固练习
考情分析
体系构建
考点突破
结合材料，运用“主权统一与政权分层”的相关知识，分析国务院办公厅作出上述规定的依据。
[答案] ①我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。
②在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
解析：本题主要考查中央与地方的关系，考查考生描述和阐释事物的能力，培养考生政治认同素养。本题要求考生结合材料，运用“主权统一与政权分层”的相关知识，分析国务院办公厅作出上述规定的依据。首先，从单一制国家的特点来看，我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下；其次，从国家机构的组织和活动原则来看，在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
巩固练习
考情分析
体系构建
考点突破
6、美国民主党和共和党执政，都导致国内矛盾日益尖锐。国会山被攻陷，黑人运动烽火再起，华盛顿特区成为一个州，美国社会撕裂前所未有。两党的一些政客不约而同地把“台湾问题”视为“敏命稻草”，为“台独”势力站台。但是，今天的中国不是满清政府，中国强大的综合图力和中国人民维护国家统一的坚定立场和决心，让任何势力都阻挡不了国家统一和民族复兴的脚步。拜登出于各种利益考虑，对台问题上不得不有所收敛。2021年5月6日他在美国图会上公开表示，中国的立场很明确，必须有一个“统一的中图”，他不会公开反对中方在台湾议题上通过强有力的政策处理问题。
结合材料,运用《当代国际政治与经济》的有关知识,回答下列问题:
（1）美国两党不约而同地把台湾问题视为“救命稻草”的实质是什么
（2）结合有关“统一的国家神圣的主权”的知识说明拜登在“台湾问题”上不得不有所收敛的原因。
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考情分析
体系构建
考点突破
（1）美国两党不约而同地把台湾问题视为“救命稻草”的实质是什么
（2）结合有关“统一的国家神圣的主权”的知识说明拜登在“台湾问题”上不得不有所收敛的原因。
[答案] (1) 实质是从根本上维护资产阶级的统治地位。
(2)世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割，在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。任何旨在制造“台湾独立的图谋终究不能得逞。出于各种利益考虑，拜登不得不在对台问题上有所收敛。

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