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第八课主要的国际组织
考情分析/构建体系/考点突破/巩固练习
8.3区域性国际组织
考点分析
课程标准 素养要求
了解并阐释各种国际组织在政治经济事务中的作用。 识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。 区分不同类型的国际组织，了解国际组织的作用。把握区域性国际组织在国际事务中发挥的作用；科学评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用，树立科学精神。
认同国际组织在国际社会中发挥的积板作用。认同中国在APEC中的地位和作用。认同中国在与区域性国际组织建立伙伴关系的过程中对世界和平与发展发挥的建设性作用。
培养关心国际亭务的意识，积极关注国家与相关国际组织的活动。
培养公共参与意识，积极与区域性国际组织建立伙伴关系。
构建体系
国际组织
主国的国际组织
中国与国际组织
日益重要的国际组织
联合国
国际组织的分类与机构
国际组织的产生与作用
中国与联合国
中国与新兴国际组织
中国与联合国关系历史演变
区域性
国际组织
中国在联合国的地位和作用
二十国集团
金砖国家
上海合作组织
亚投行
欧洲联盟
亚太经合组织
东南亚国家联盟
非洲联盟
《宪章》基本原则
主要机构
作用
构建体系
主要的国际组织
日益重要的国际组织
联合国
国际组织的分类与机构
国际组织的产生与作用
区域性
国际组织
欧洲联盟
亚太经合组织
东南亚国家联盟
非洲联盟
《宪章》基本原则
主要机构
作用
含义
地位
分类
机构
产生
作用
性质
产生
原则
积极
消极
与中国的关系
产生
作用
8.3 区域性国际组织
考点突破
①1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程；
②1967年7月，欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体合并，统称欧洲共同体；
③1969年经济与货币联盟建立；目的是实现欧洲货币制度的稳定和统一
④1991年12月欧共体首脑会议通过《欧洲联盟条约》，并于1993年1月1日生效，欧共体演化为欧盟。
⑤2004年欧盟历史上规模最大的一次扩大和深入，有10国加入。
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
1、欧洲一体化的进程：
区域性国际经济组织
2、欧盟的地位：
目前有27个成员国。2020年1月31日英国正式脱欧。
欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织。成为世界格局中的重要力量。欧盟具有超国家性质的区域性组织（成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起。）
考点突破
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
3、欧盟的宗旨：
4、欧盟的主要机构及其职能
机构 职能
欧洲理事会(欧盟首脑会议) 欧盟最高决策机构
欧盟理事会(部长理事会) 负责日常决策，拥有欧盟立法权
欧盟委员会 欧盟常设执行机构
欧洲议会 监督、咨询机构，也有部分立法权
欧洲法院 欧盟的最高法院
区域性国际经济组织
考点突破
（1）成就：欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
（2）问题：近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
5、欧盟的现状
①1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。
②中欧各具经济优势，互补性强。四十多年来,中欧关系发展迅速，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴。
③2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
6、 中国与欧盟的关系：
区域性国际经济组织
考点突破
相关链接
①欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀。欧洲历史上有关统一、联合或一体化的各种主张，为第二次世界大战后欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。
②第二次世界大战给欧洲带来巨大损失，联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。
③欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起，未来欧洲一体化的步伐不会停止。
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
欧盟的特点
区域性国际经济组织
考点突破
冷战结束后，亚太地区逐渐发展成为全球最具经济活力的地区。亚太经合组织(英语缩写为“APEC”)是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
二、亚太经合组织（APEC）
1、性质：
①支持亚太区域经济可持续增长和繁荣,建设活力和谐的亚太大家庭；
②捍卫自由开放的贸易和投资,加速区域经济一体化进程,鼓励经济技术合作；
③保障人民安全,促进建设良好和可持续的商业环境。
2、宗旨：
区域性国际经济组织
亚太经合组织
⑴亚太经合组织现有21个成员，分别是澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港，印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新儿内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。此外，亚太经合组织还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会、太平洋岛国论坛秘书处。亚太经合组织成员在政治、经济、社会、文化等方面都存在着较大差异性，呈现出多样性特征。有文明古国，也有现代工业国家；有主权国家，也有地区经济体；有发达国家，也有发展中国家。
点评：
⑵与欧盟、北美自由贸易区等组织的传统模式相比，亚太经合组织开创了一种新型的区城体化合作模式。传统模式要求区域一体化的实现要建立在一整套具有约束力的组织章程之上，而亚太经合组织采取自主自愿、协商一致的合作方式，坚持灵活性和非强制性；传统模式主张在一体化构建过程中应建立超国家的权威机构，而亚太经合组织本质上只是个经济合作论坛；传统模式带有一定的排他性， 倾向于选择封闭性的区域合作形式，对非成员有一定的歧视，而亚太经合组织从一开始就实行开放的区域主义，对非成员也实行非歧视原则。是单边行动与集体行动相结合。
考点突破
（1）承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
（2）遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
（3）单边行动与集体行动相结合。
（4）亚太经合组织方式适应了亚太经合组织存在巨大多样性的实际，兼容、照顾了发展中成员和发达成员的不同利益，反映了建立平等伙伴关系的要求。
二、亚太经合组织（APEC）
3、独特的合作方式：
区域性国际经济组织
考点突破
领导人非正式会议
部长级会议
高官会议
秘书处
贸易和投资委员会
预算和管理委员会
经济委员会
经济技术合作高官指导委员会
（最高级别会议）
二、亚太经合组织（APEC）
4、APEC的组织机构：
区域性国际经济组织
考点突破
（1）地位：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
（2）作用：自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
（3）亚太经合组织的贸易和投资自由化便利化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。
二、亚太经合组织（APEC）
5、中国与亚太经合组织的关系：
区域性国际经济组织
2023年11月在美国旧金山举办的活动
亚太经合组织第三十次领导人非正式会议（简称：2023年APEC会议），是亚太经合组织各国领导人在旧金山举行的最重要活动 ，会晤以“为所有人创造一个有韧性和可持续的未来”为主题，亚太经合组织领导人会议周于2023年11月11-17日在美国旧金山举办。 时隔12年，美国再次主办该论坛。
当地时间2023年11月17日上午，亚太经合组织第三十次领导人非正式会议在美国旧金山莫斯科尼中心举行。国家主席习近平出席会议并发表题为《坚守初心　团结合作　携手共促亚太高质量增长》的重要讲话 。
当地时间2023年11月17日，拜登正式将亚太经合组织主席职务移交给秘鲁总统迪娜·博鲁阿尔特。
亚太经合组织第三十次领导人非正式会议于2023年11月17日在美国旧金山莫斯科尼中心闭幕，会议发表了《2023年亚太经合组织领导人旧金山宣言》。本次会议由美国总统拜登主持，主题为“为所有人创建强韧和可持续未来”。宣言强调，亚太经合组织必须利用技术和经济进步，继续释放本地区的巨大潜力和活力，促进经济增长，应对包括气候变化在内的所有环境挑战。11月18日晚习近平结束中美元首会晤并出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议回到北京。
坚守初心　团结合作　携手共促亚太高质量增长
——在亚太经合组织第三十次领导人非正式会议上的讲话
（2023年11月17日，旧金山）
中华人民共和国主席　习近平
　　尊敬的拜登总统，
　　各位同事：
　　很高兴同大家相聚在美丽的旧金山。这是亚太经合组织领导人第三十次聚首，具有特殊重要意义。感谢拜登总统和美国政府为这次会议作出的周到安排。
亚太经合组织建立领导人定期会议机制以来，始终走在全球开放发展的前沿，有力促进了区域贸易和投资自由化便利化、经济技术发展、物资人员流动，创造了举世瞩目的“亚太奇迹”。
　　当前，世界百年变局加速演进，世界经济面临多种风险挑战，作为全球增长引擎，亚太肩负更大的时代责任。作为亚太地区领导人，我们都要深入思考，要把一个什么样的亚太带到本世纪中叶？如何打造亚太发展的下一个“黄金三十年”？在这一进程中如何更好发挥亚太经合组织作用？
中国古人说：“道之所在，虽千万人吾往矣。”我们应该秉持亚太合作初心，负责任地回应时代呼唤，携手应对全球性挑战，全面落实布特拉加亚愿景，建设开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，实现亚太人民和子孙后代的共同繁荣。在此，我愿提出几点建议。
　　第一，坚持创新驱动。创新是发展的强大动力。我们要顺应科技发展趋势，以更加积极姿态推动科技交流合作，携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。要加速数字化转型，缩小数字鸿沟，加快落实《亚太经合组织互联网和数字经济路线图》，支持大数据、云计算、人工智能、量子计算等新技术应用，不断塑造亚太发展新动能新优势。
　　中国坚持创新驱动发展战略，协同推进数字产业化、产业数字化，提出了亚太经合组织数字乡村建设、企业数字身份、利用数字技术促进绿色低碳转型等倡议，更好为亚太发展赋能。
第二，坚持开放导向。亚太发展的经验告诉我们，开放则兴，封闭则衰。我们要维护自由开放的贸易投资，支持并加强以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定畅通，反对将经贸问题政治化、武器化、泛安全化。要坚定不移推进区域经济一体化，加快推进亚太自由贸易区进程，全面落实《亚太经合组织互联互通蓝图》，共享区域开放发展机遇。
　　近期，中国成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，为促进全球互联互通、构建开放型世界经济注入新动力。中国坚持高水平实施《区域全面经济伙伴关系协定》，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》高标准经贸规则，积极推动加入两个协定进程，同各方共绘开放发展新图景。
第三，坚持绿色发展。面对气候变化、自然灾害等日益严峻的挑战，我们要坚持人与自然和谐共生，加快推动发展方式绿色低碳转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，落实好《生物循环绿色经济曼谷目标》，厚植亚太增长的绿色底色。
　　中国坚持走生态优先、绿色发展之路，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快发展方式绿色转型。我们提出亚太经合组织绿色农业、可持续城市、能源低碳转型、海洋污染防治等合作倡议，推动共建清洁美丽的亚太。
第四，坚持普惠共享。当前，全球发展事业面临严峻挑战，发展鸿沟加剧。我多次讲，大家一起发展才是真发展。我们要全面落实联合国2030年可持续发展议程，推动发展问题重回国际议程中心位置，深化发展战略对接，共同解决全球发展赤字。欢迎各方积极参与全球发展倡议，深化减贫、粮食安全、工业化、发展筹资等领域合作，构建全球发展共同体，让各国人民共享现代化建设成果。中国将继续支持亚太经合组织开展经济技术合作，共同做大亚太发展蛋糕。
各位同事！
　　中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。中国坚持走和平发展道路，发展的根本目的是让中国人民过上好日子，不是要取代谁。今年是中国改革开放45周年，我们将坚持高质量发展，推进高水平对外开放，以中国式现代化为推动实现世界各国的现代化提供新机遇。我愿同各位同事一道努力，推动亚太合作取得更多丰硕成果，共同打造亚太下一个“黄金三十年”！
　　谢谢大家。
美国总统与中国领导人的会面被视为中美关系缓和的重要迹象,会晤的关键点：
第一点，军事交流恢复：2022年8月佩洛西窜台事件后，中国切断了与美国的军事联系。在此次峰会上，双方领导人达成协议恢复军事通讯，预计未来将在军事指挥系统的上下级之间进行对话。
第二点，台湾问题上的分歧：拜登重申美国的“一个中国”政策，强调任何解决方案必须和平实现，我方则警告美方停止武装台湾。尽管如此，拜登表示美国将继续武装台湾作为威慑力量。
第三点，打击芬太尼生产：双方一致同意中国将阻止与芬太尼生产相关的产品出口。拜登认为这将挽救生命，并赞赏中方在这一问题上的承诺。
第四点利用影响力解决地区冲突：拜登呼吁中方利用其对伊朗和俄罗斯的影响力来平息全球紧张局势，特别是向伊朗施压，防止其干预以色列和哈马斯之间的冲突。
第五点，解除制裁和改变出口管制：面临经济挑战的中国希望美国解除对其的制裁并改变敏感设备的出口管制政策，尽管目前尚无迹象显示拜登将同意这些措施。
第六点，拜登重申对中方领导人的错误看法，也展示出了中国的政府形式上与美国完全不同。
为什么要说这个世界需要中美保持对话
在当前的国际环境下，中美保持对话的重要性不容忽视，作为世界两大经济体，对全球政治和经济格局具有决定性影响。两国的合作或对立直接影响全球治理的效果，包括应对气候变化、疫情控制、贸易规则的制定等关键全球性问题。
亚太地区的安全与稳定需要中美的共同维护。通过对话，两国可以更好地处理地区冲突和紧张局势，例如台湾海峡和南中国海的问题，避免误判和冲突升级。
在经济全球化背景下，中美两国经济高度互联互通。贸易、投资、科技等领域的合作对全球经济稳定和发展至关重要。对话有助于解决贸易摩擦，促进双边乃至多边的经济合作。
面对全球性新兴挑战，如网络安全、人工智能、公共卫生等领域，中美对话能够推动共同标准的建立，共享信息与资源，提高全球应对能力。
持续的对话有助于加深双方对彼此国内政策和战略意图的理解，减少猜疑和误解，建立更稳固的互信基础。通过对话，中美可以在教育、科技、环保等多个领域探索合作机会，加深双方在各领域的交流与合作。
东南亚国家联盟
考点突破
亚洲最令人瞩目的区域性国际组织，是亚洲国家建立的首个区域共同体。1967年成立，有10个成员国。
三、东南亚国家联盟（东盟）
1、地位：
21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具经济活力的地区。东盟在发展过程中，形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
2、运行机制：
区域性国际经济组织
考点突破
①在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
②2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。
③2010年，中国—东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。
④2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。
三、东南亚国家联盟（东盟）
3、 中国与东盟的关系：
区域性国际经济组织
非洲联盟
考点突破
非洲联盟（AU）是非洲最重要的区域性合作组织。
四、非洲联盟（非盟）
1、非盟的地位：
①非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
②推动非洲经济发展和非洲一体化进程方面发挥重大作用。
③在促进非洲安全方面发挥重大作用。
2、 非盟的作用：
区域性国际经济组织
①中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
②非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
3、 中国与非盟的关系:
考点突破
1. 2022年4月初，欧洲议会和欧盟国家的谈判代表就《数字市场法案》达成一致。该法案通过限制科技巨头的市场垄断地位，确保中小科技企业可以与科技巨头公平参与市场竞争，标志着欧盟数字市场监管力度进一步加大。材料表明，欧盟：
①是世界上最大的多边贸易组织
②具有国际组织的目的性和组织性的特征
③以共同体的方式实现各成员国共同目标
④能以多边主义方式去解决地区间的冲突
A.①② B.②③ C.①③ D.③④
【答案】B
区域性国际经济组织
考点突破
[答案] C 为摆脱疫情的阴霾，欧盟拟设立总额为7500亿欧元的复苏基金，该基金将重点投向科技领域，此外，还将惠及医疗、教育、交通等多个领域，以帮助受疫情重创的会员国。这说明欧盟自主地开展活动，努力实现社会经济可持续发展。②④正确。材料没有涉及欧盟加强国际合作。①与题意不符。最具代表性的国际组织是联合国，不是欧盟。③与题意不符。故本题选C。
2. 为摆脱疫情的阴霾，欧盟拟设立总额为7500亿欧元的“复苏基金”，该基金将重点投向科技领域，此外，还将惠及医疗、教育、交通等多个领域，以帮助受疫情重创的会员国。这说明欧盟( )
①为确保基本价值标准， 加强国际合作
②在努力实现社会经济可持续发展
③有国际性，是最具代表性的国际组织
④有自主性，能够自主地开展活动
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
区域性国际经济组织
考点突破
区域性国际经济组织
3. 2022年APEC的主题为“开放—连通—平衡”。受疫情影响，2022年APEC峰会将采用远程会议系统进行，会议期间，领导人之间将通过直接视频沟通，或通过大型远程会议系统发表意见。可见：
①APEC坚持了单边行动和集体行动结合
②APEC坚持保障人民安全,推进可持续发展
③2022年APEC的主题体现了灵活性和开放性
④APEC坚持捍卫自由贸易和投资的营商环境
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】A 材料中的直接视频、大型远程会议表明APEC坚持了单边行动和集体行动结合，①符合题意。③是对2022年APEC主题的正确解读。②④在材料中没有体现。
考点突破
（2022年山东卷12）2021年9月22日，在联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通过20周年高级别会议上，中国重申将继续与各国一道，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78个国家在第76届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》。由此可见：
①联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键
②中国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴
③中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用
④中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】D 在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78个国家在第76届联合国大会第三委员会一般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》，为彻底消除种族主义、建设人人平等的世界不懈努力。这表明中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用，中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值，③④正确切题；联合国并不是解决各国人权瘤疾的关键，①不选；②：中国支持按联合国宪章精神所进行的各项行动，②不选。故本题选D。
考点突破
（2021年海南，23）国际组织是国际社会的重要组成部分。在处理各种国际性问题上发挥着重要作用。美国上一任总统推崇“美国优先”，陆续退出一些重要国际组织，上演了各种“退群”行为。现任总统上台后，高调宣称“美国回来了”，上演了各种“进群”行为。
有人认为，国际组织的作用，并没有因为美国“来或者不来”而发生任何改变。结合材料，运用国家和国际组织常识中国际组织的相关知识，对此观点加以评析。
答案：①对于国际组织的作用，我们要全面地加以分析和认识，既要看到它在国际社会中发挥着日益重要的作用，也不能忽视其局限性。
②国际组织以自己的名义开展活动,是国际社会的重要行为主体，在国际社会中发挥着重要作用。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
③国际组织的作用受诸多因素的制约，有其局限性。某些大国依仗实力，力图控制某些国际组织，使之成为其推行强权政治和霸权主义的工具。
考点突破
（2022年6月浙江卷，40）2022年2月4日发表的“中俄联合声明”，呼吁捍卫和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，对一系列重大国际问题明确表达了两国共同的看法，强调双方倡导并推动建设新型大国关系。俄乌冲突爆发后，鉴于俄乌危机的复杂历史经纬和俄罗斯对乌克兰发动“特别军事行动”的实际，中国政府明确提出遵守联合国宪章宗旨和原则、尊重和保障各国主权和领土完整，照顾当事方合理安全关切，以和平方式解决争端，构建均衡、有效、可持续的欧洲安全机制等四点意见；在联大第11次紧急特别会议表决要求俄罗斯“立即、彻底、无条件”从乌克兰撤军时投了弃权票；通过多种途径和方式积极寻求俄乌危机的和平解决。
结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的有关知识，回答下列问题：
（1）联合国的宗旨有哪些？（2分）
（2）面对俄乌危机和冲突，中国政府为什么提出上述四点意见并积极寻求俄乌危机的和平解决？（7分）
考点突破
结合材料，运用《国家和国际组织常识》中的有关知识，回答下列问题：
（1）联合国的宗旨有哪些？（2分）
（2）面对俄乌危机和冲突，中国政府为什么提出上述四点意见并积极寻求俄乌危机的和平解决？（7分）
40.（1）维持国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会文化和人类福利性质之国际问题；构成一个协调各国行动的中心，以达成上述共同目的。
（2）俄罗斯发动对乌“特别军事行动”一定程度上挑战了联合国及其会员国应遵行的原则，如各会员国必须以和平方式解决国际争端，必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立等。俄乌冲突有其复杂的历史经纬，不能把俄乌冲突的原因和责任简单地归结于俄罗斯一国。事实上，北约东扩威胁俄罗斯的安全是俄乌危机的主要原因。中国是联合国重要成员，是负责任的大国，历来坚持遵守和维护联合国宪章的宗旨和原则，坚持在人类和平与发展事业中发挥建设性作用，坚持以多边主义实现共同安全。

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